高校监督管理制度规范

PAGE高校监督管理制度规范一、总则（一）目的为了加强高校内部管理，规范各项工作流程，确保高校教育教学、科研管理、行政管理等各项工作依法依规有序开展，提高高校治理水平和办学效益，保障高校健康稳定发展，特制定本监督管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于本校全体教职工、学生以及校内各部门、各二级学院等下属单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵循国家法律法规、教育政策以及相关行业标准，确保制度规范的制定与执行合法合规。2.全面性原则：涵盖高校工作的各个方面，包括但不限于教学管理、科研管理、财务管理、人事管理、资产管理、学生管理等，不留监督死角。3.公正性原则：对所有监督对象一视同仁，不偏袒、不歧视，确保监督过程和结果公平公正。4.及时性原则：及时发现和纠正各类违规行为和问题，将风险和损失控制在最小范围内。5.教育与惩处相结合原则：注重教育引导，提高教职工和学生的法律意识和自律意识；对违规行为依法依规严肃惩处，起到警示作用。二、监督管理机构及职责（一）学校监督管理委员会1.组成：由学校党政领导、相关职能部门负责人、教师代表、学生代表等组成。2.职责制定和修订学校监督管理制度规范，审议重大监督管理事项。监督学校各项工作是否符合法律法规、政策要求以及学校规章制度。对学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等进行监督审查。受理对学校内部违规违纪行为的举报和投诉，组织调查处理，并提出处理意见和建议。定期向学校教职工代表大会报告监督管理工作情况。（二）职能部门监督职责1.教务处负责监督教学计划的执行情况，包括课程开设、教学进度、教学质量等。组织开展教学检查、评估和考核工作，对教师教学质量和学生学习效果进行评价。监督教材选用、征订和使用情况，确保教材质量符合要求。处理教学过程中的违规行为，如教师擅自调停课、考试作弊等。2.科研处监督科研项目的申报、立项、实施、结题等全过程管理，确保科研项目按计划推进，经费使用合规。审查科研成果的真实性和创新性，防止学术造假等违规行为。组织科研诚信教育和培训，建立科研诚信档案，对科研失信行为进行记录和处理。3.财务处负责学校财务管理制度的执行和监督，确保财务收支合法合规。审核各项经费预算、决算，监督经费使用情况，防止经费滥用、挪用等问题。定期开展财务审计和财务检查工作，及时发现和纠正财务管理中的问题。加强对财务人员的管理和监督，确保财务工作规范有序。4.人事处监督学校人事管理制度的执行，包括教师招聘、职称评审、岗位聘任、绩效考核等工作。审查人事工作程序的合法性和公正性，防止人事工作中的违规操作和不正之风。受理教职工对人事工作的申诉和投诉，调查处理人事纠纷。5.资产管理处负责学校资产的登记、清查、评估、处置等管理工作，确保资产安全完整。监督资产采购、使用和维护情况，防止资产闲置、浪费和流失。审查资产处置程序的合规性，确保资产处置公开、公正、透明。（三）二级学院监督职责1.负责本学院教学、科研、学生管理等工作的日常监督，确保学院各项工作符合学校规定和要求。2.建立健全本学院内部监督机制，定期开展自查自纠工作，及时发现和解决问题。3.协助学校相关职能部门开展监督检查工作，配合处理本学院内的违规违纪行为。（四）纪检监察部门职责1.履行党内监督和行政监察职能，对学校各级党组织和党员干部、教职工遵守党的纪律和法律法规情况进行监督检查。2.受理对党组织和党员干部、教职工的检举、控告，调查处理违纪违法问题。3.开展廉政教育和廉洁文化建设，强化党员干部和教职工的廉洁自律意识。4.对学校监督管理工作进行再监督，确保监督制度的有效执行。三、监督管理内容及流程（一）教学管理监督1.教学计划监督教务处每年定期对各专业教学计划进行审查，确保教学计划符合人才培养目标和教育教学规律。教学计划调整需经过严格的审批程序，由专业负责人提出申请，学院审核，教务处审批备案。2.教学过程监督建立教学巡查制度，教务处和学院教学管理人员定期对课堂教学、实践教学等进行巡查，检查教师教学情况和学生出勤情况。开展教学质量评价工作，通过学生评教、同行评教、领导评教等方式，对教师教学质量进行全面评价。评价结果作为教师绩效考核、职称评审等的重要依据。加强对考试工作的监督，严格考试命题、监考、评卷等环节管理，确保考试公平公正。对考试作弊等违规行为严肃处理。3.教材管理监督教材选用遵循择优原则，优先选用国家级规划教材和优秀教材。教务处组织专家对教材进行审核，确保教材内容符合教学大纲要求，无政治性、思想性错误。教材征订严格按照学校规定的程序进行，确保教材按时足额供应，杜绝教材积压和浪费现象。（二）科研管理监督1.项目申报监督科研处对科研项目申报指南进行解读和宣传，确保申报人员准确理解申报要求。对申报项目进行形式审查，重点审查申报材料的完整性、规范性和真实性。对不符合要求的申报材料及时退回并说明原因。2.项目实施监督项目负责人按照项目申请书和任务书要求组织实施项目，定期向科研处汇报项目进展情况。科研处对项目实施过程进行跟踪检查，确保项目按计划推进。加强科研经费管理，严格执行科研经费预算，规范经费使用范围和审批程序。财务处定期对科研经费使用情况进行审计，防止经费挪用、滥用等问题。3.成果管理监督科研成果发表、鉴定、获奖等需按照学校规定的程序进行申报和审核。科研处对成果的真实性、创新性进行审查，防止学术造假等违规行为。建立科研成果登记制度，对学校教职工的科研成果进行统一登记和管理，作为科研绩效考核的重要依据。（三）财务管理监督1.预算管理监督学校各部门按照学校预算编制要求，结合本部门工作实际，编制年度预算。财务处对各部门预算进行汇总审核，报学校领导审批后下达执行。加强预算执行情况监督，定期对预算执行进度进行分析和通报。对预算执行偏差较大的部门，及时督促整改，确保预算目标的实现。2.收支管理监督严格执行国家财经法规和学校财务制度，规范财务收支行为。各项收入必须及时足额入账，严禁截留、挪用、坐支。加强支出审批管理，严格按照审批权限和程序进行审批。对大额支出、专项支出等进行重点监控，确保资金使用安全、合理、有效。3.财务审计监督定期开展财务内部审计工作，对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计。审计结果作为学校财务管理决策的重要依据。配合上级主管部门和审计机关开展财务审计工作，对审计提出的问题及时整改落实。（四）人事管理监督1.招聘与引进监督人事处按照公开、公平、公正的原则组织教师招聘和人才引进工作。招聘公告、招聘程序、考核标准等向社会公开，确保招聘过程透明。对招聘和引进人员资格条件进行严格审查，防止弄虚作假等违规行为。招聘结果及时公示，接受群众监督。2.职称评审监督职称评审工作严格按照学校职称评审办法和相关规定进行。成立职称评审委员会，对申报人员的业绩成果、教学科研能力等进行综合评审。加强对职称评审过程的监督，确保评审程序规范、评审结果公正。对评审过程中的违规行为严肃处理，评审结果及时公示。3.岗位聘任监督岗位聘任依据学校岗位设置方案和岗位任职条件进行。人事处对岗位聘任过程进行监督，确保聘任程序合规，聘任结果公平合理。对岗位聘任人员进行公示，接受群众监督。对不符合岗位任职条件的人员，不予聘任。（五）资产管理监督1.资产采购监督学校资产采购严格按照政府采购法等相关法律法规和学校采购制度进行。采购项目需经过论证、审批程序，确保采购需求合理、采购方式合规。加强对采购过程的监督，包括采购招标、评标、合同签订等环节。确保采购过程公开、公正、透明，防止采购腐败行为。2.资产使用监督各部门负责本部门资产的日常使用和管理，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。资产管理处定期组织全校性资产清查工作，对资产使用情况进行检查。对长期闲置、低效运转的资产，及时进行调剂或处置，提高资产使用效益。3.资产处置监督资产处置严格按照规定程序进行，包括资产报废、转让、捐赠等。资产处置申请需经资产管理处审核、学校领导审批后实施。资产处置过程需进行评估、公示，确保处置价格合理、处置行为公开透明。处置收入按照规定上缴学校财务。（六）学生管理监督1.招生工作监督招生部门严格按照国家招生政策和学校招生章程开展招生工作。招生计划、录取标准、录取结果等向社会公开，接受社会监督。加强对招生录取过程的监督管理，防止招生舞弊行为。对违规招生行为严肃查处，维护招生工作的公平公正。2.学生学籍管理监督教务处负责学生学籍管理工作，严格按照学籍管理规定办理学生入学、注册、休学、复学、转学、退学等手续。对学生学籍信息进行定期核对和更新，确保学籍信息准确无误。对违规办理学籍手续的行为及时纠正。3.学生奖助管理监督学生资助管理部门负责学生奖助学金的评定、发放工作。奖助学金评定严格按照评选标准和程序进行，确保评选过程公平公正。加强对奖助学金发放情况的监督，防止冒领、截留等违规行为。对违规行为严肃处理，确保奖助学金真正惠及家庭经济困难学生。四、监督检查与考核评价（一）监督检查方式1.定期检查：学校各职能部门和二级学院按照规定的时间和内容，定期开展自查自纠工作，并向学校监督管理委员会提交自查报告。2.专项检查：针对学校重点工作、重要领域或存在问题的部门，开展专项监督检查。专项检查由学校监督管理委员会组织实施，相关职能部门配合。3.随机抽查：学校监督管理委员会不定期对学校各部门、各二级学院的工作进行随机抽查，及时发现和解决问题。（二）考核评价指标1.教学管理考核指标：包括教学计划执行情况、教学质量评价结果、考试通过率、教材选用质量等。2.科研管理考核指标：包括科研项目申报立项数量、科研经费到位及使用情况、科研成果数量及质量等。3.财务管理考核指标：包括预算执行率、财务收支合规性、财务审计结果等。4.人事管理考核指标：包括教师招聘质量、职称评审公正性、岗位聘任合理性等。5.资产管理考核指标：包括资产清查情况、资产使用效益、资产处置合规性等。6.学生管理考核指标：包括招生工作规范性、学生学籍管理准确性、奖助管理公正性等。（三）考核评价结果应用1.将考核评价结果与部门和个人的绩效考核、奖励表彰、职称晋升等挂钩，激励各部门和教职工积极履行职责，提高工作质量和效率。2.对考核评价结果较差的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力的，按照学校相关规定进行问责。五、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，向全校教职工和学生公布。2.在学校官网设立投诉举报专栏，方便群众随时提交投诉举报信息。（二）投诉举报受理1.学校监督管理委员会办公室负责受理投诉举报信息，对收到的投诉举报进行登记，并及时转相关职能部门进行调查处理。2.对实名投诉举报的，及时向投诉举报人反馈受理情况；对匿名投诉举报的，在调查处理结束后，根据需要向相关人员通报处理结果。（三）投诉举报处理