GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之51：危险作业安全管理制度（编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度(参考模板文件-编制2025A0)为规范大中型企业危险作业安全管理流程，强化作业前、作业中、作业后全流程风险管控，明确各相关方职责，防范火灾、爆炸、中毒窒息、高处坠落、机械伤害等生产安全事故发生，保障从业人员人身安全与企业财产安全，推动安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现危险作业管理的标准化、规范化和可追溯性，依据安全生产相关法律法规及标准规范，制定本制度。2范围本制度适用于本企业及所属分子公司、控股单位生产经营区域内各类危险作业的安全管理，包括但不限于：动火作业、受限空间(有限空间)作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、动土作业、盲板抽堵作业、断路作业、高温作业、重大件吊装/移位作业、能源介质作业、管线打开作业、潜水作业、涉钠作业(如适用)、涂装作业、密性试验作业、试车作业、锅炉点火试验、清理油舱/柜作业、高压水除锈作业、外场放射性检验作业(如适用)、射线探伤作业、防火屏障打开作业、消防系统隔离作业、易燃易爆物品使用/存放/运输作业等。本制度同样适用于进入企业生产经营区域从事危险作业的承包商及相关方人员。3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第88号，2021修订)GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范GB46768-2025有限空间作业安全技术规范GBZ158-2003工作场所职业病危害警示标识AQ6111-2023个体防护装备安全管理规范个体防护装备配备规范第1部分：总则个体防护装备配备基本要求个体防护装备选用规范GB2894-2025安全色和安全标志GB/T13861-2022生产过程危险和有害因素分类与代码GB6441-1986企业职工伤亡事故分类4术语和定义大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度4.1危险作业易发生人员伤亡和财产损失事故，事故后果严重且不适于执行一般性安全规程，需采取特殊安全管控措施的作业活动。按风险等级分为一级(高风险)、二级(较高风险)、三级(一般风险),分级标准结合作业固有风险大小、潜在事故后果严重程度及发生可能性制定，包括动火、受限空间、高处、临时用电4.2作业许可证用于控制危险作业风险，明确作业内容、风险管控措施、作业时间及相关责任人，经相关人员批准后方可实施作业的书面文件(含电子凭证),应包含作业申请时间、作业实施时间、作业范围、安全措施、审批签字等核心要素，不得涂改、代签、转让或异地使用。4.3受限空间(有限空间)封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积累或者氧含量不足的空间，如反应器、塔、釜、槽、罐、地下室、窨井、坑(池)、管沟、管道、炉膛、锅筒等。4.4动火作业直接或间接产生明火的工艺装置以外的禁火区内可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮、风镐、开凿等能产生火焰、火花和炙热表面的施工作业，分为特级、一级、二级动火作业。4.5高处作业在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业，根据GB/T3608标准，按作业高度分为I级4.6作业监护人经专项培训考核合格、具备3年以上相关工作经验，在危险作业现场负责全程监护，监督作业安全措施落实、制止违章行为、处置紧急情况的人员，需持证上岗并佩戴明显标识。4.7能量隔离将潜在的、可能因失控造成人身伤害、环境损害、设备损坏的能量(包括机械、工艺、电气、放射源等)进行有效控制、隔离和保护的措施，包括机械隔离、工艺隔离、电气隔离、放射源隔离等，机械隔离优先采用加盲板方式，严禁以阀门关闭代替盲板隔离。4.8管线打开作业采取各种方式改变具有易燃易爆、有毒有害、高温高压介质的封闭管线或设备及其附件完整性的作业。4.9第三方监督机构受企业委托，对高风险危险作业进行全程安全监督的专业化服务机构，需具备相应资质并签订服务协4.10安全风险分析运用定性或定量的统计分析方法(如JHA、SCL、JSA)对安全风险进行分析、确定其特性的过程；涵盖作业所涉及的危险物质及能量、作业环境、作业范围、作业方式、作业工具、作业人员等方面，明确风险4.11完工确认作业结束后，由作业负责人、监护人、现场管理人员共同对作业现场清理、安全设施恢复、遗留隐患排查等情况进行确认，形成书面记录并签字，作为作业闭环管理的最终环节。5.1企业主管领导大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度(2)审批一级(高风险)危险作业许可证；(3)保障危险作业安全管理所需资金、人员等资源投入；(5)对危险作业管理绩效负责领导责任。5.2安全管理部门(归口部门)(2)组织危险作业安全风险管控相关培训，考核作业负责人、监护人员等资质；(3)监督检查危险作业全流程安全措施落实情况，查处违章作业行为；(4)参与危险作业事故调查与分析，跟踪整改措施落实；(6)审核第三方监督机构资质及监督方案，评估监督服务效(7)制定危险作业风险分级标准，明确分级判定指标并报属地应急管理部门备案；(9)在危险作业许可审批流程中，对二级(较高风险)和一级(高风险)作业许可证进行复核。5.3作业所在部门(1)负责危险作业的申请发起，组织作业前风险分析及安全技术交底；(2)落实作业现场能量隔离、安全设施布置等前期准备工作，盲板应编号并挂牌，绘制盲板位置图，严格执行物理隔离要求，杜绝以阀门关闭代替盲板：(3)指定作业负责人和合格的作业监护人，配备作业所需个体防护装备及应急器材(符合GB39800.1、GB30077等标准);:4监督作业过程安全执行情况，协调解决作业中出现的资源保障问题；(5)组织作业后现场清理、安全设施恢复及完工确认；(6)在危险作业许可审批流程中，负责对作业许可证申请材料进行审核。5.4作业负责人(1)组织开展作业前风险分析，采用JH型作业，可统筹考虑作业类型、内容、交叉界面等因素统一完成风险评估，制定并落实安全管控措施及应(2)核实作业人员、监护人资质及精神状态，确保作业人员熟悉作业风险及操作要求；(4)作业中发现异常情况，立即停止作业并组织人员撤离，及时报告相关负责人：(5)作业方案或条件变化时，24小时内重新组织风险分析；(6)参与作业后完工确认，共同检查作业质量、现场安全状况、人员及工具清点情况。5.5作业人员(1)参加作业前安全培训及技术交底，熟知作业风险、安全措施及应急处置方法；(2)持有效资质上岗，正确佩戴和使用个体防护装备，严格遵守操作规程；(3)作业中发现安全隐患或不具备作业条件时，立即停止作业并报告作业负责人或监护人；(4)作业后参与现场清理，确认无安全遗留问题后方可离开。5.6作业监护人(1)全程在作业现场监护，不得擅自离开或从事与监护无关的工作，确需离开需终止作业或办理监护人(2)核查作业许可证有效性及安全措施落实情况，确认作业人员、工器具符合要求；(3)监督作业人员遵守操作规程，及时制止违章行为，发现异常情况立即发出撤离警报并协助处置：大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度5.7作业审批人(2)按权限审批作业许可证；一级(高风险)由企业主要负责人审批，二级(较高风险)由分管负责人5.6协作部门(如设备管理、生产技术、应急管理等)6管理内容及要求6.1危险作业范围与分级6.1.1作业范围(3)高处作业：包括1级(2m≤h≤5m)、II级(5mh≤15m)IⅡ级(15m<h≤30m),IV级(h>30m)高处作业；(5)吊装作业：包括一级(m>100t)、二级(40t≤6.1.2作业分级 (3)三级(一般风险):可能造成轻伤或一般财产损失的危险作业，如二级动火作业、输作业等；大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度(4)分级标准需采用LEC法等定量评估工具制定量化判定指标，报属地应急管理部门备案并公示告知相关方。6.2作业前准备6.2.1风险分析(1)风险分析要求：作业前必须开展安全风险分析，作业前3个工作日内由作业负责人组织实施，高风险作业采用定量分析方法(如风险矩阵法),较高风险和一般风险作业采用定性分析(JHA工作危害分析法、SCL安全检查表法、JSA作业安全分析法),涵盖危险物质、作业环境、作业工具、人员资质、交叉作业、气象条件、相邻区域影响等方面，作业方案或条件变化时24小时内重新分析：(2)分析内容：识别作业过程中可能存在的火灾、爆炸、中毒窒息、高处坠落、触电、机械伤害等危险有害因素，明确风险等级及控制措施；(3)结果应用：风险分析结果应形成书面报告，经作业单位与属地单位双重审核确认，作为制定安全措施和作业方案的依据，高风险作业需编制专项安全技术方案，建立"一风险一措施"对应关系。6.2.2人员资质与培训(1)资质要求：特种作业人员(如电焊、电工、起重司机、无损检测等)必须取得应急管理部门或市场监督管理部门核发的资格证书，持证类别与作业相适应；作业负责人、监护人需经专项培训考核合格后方(2)培训内容：包括本制度及相关标准规范、作业风险及防控措施、个体防护装备使用、应急处置方法(3)禁止要求：界定为职业禁忌证者(符合GBZ/T260规定)不得参与相应危险作业，未培训或考核不(4)高风险作业人员需额外进行专项考核(如模拟操作、应急演练考核),合格后方可参与。6.2.3安全技术交底(1)交底要求：作业前1小时内由作业所在部门组织，作业负责人、监护人、作业人员及相关方参与，(2)交底内容：作业内容、作业范围、风险因素、安全措施、应急措施、作业许可要求、个体防护装备使用、地下隐蔽设施分布情况(动土、断路作业)、作业边界、交叉作业协调要求等；(3)记录要求：交底后需形成书面记录，交底人和被交底人签字确认，高风险作业交底需全程录音或视频记录，记录归档保存期限不少于1年。6.2.4能量隔离与现场准备(1)隔离要求：作业涉及的设备、管道需采取加盲板、拆除管线、关闭阀门并上锁挂牌(LOTO)等能量隔离措施，不得以水封或仅关闭阀门代替盲板：电气设备需可靠断电，电源开关上锁并挂”禁止合闸"警示牌；放射源需采取专门隔离处置措施；(2)现场清理：作业现场清理易燃、易爆、有毒有害物质及障碍物，动火点周围15米范围内清理可燃物或采取隔离措施，受限空间需进行清洗、置换；(3)安全设施：作业现场设置符合GB2894要求的安全警示标志、警戒线，配备应急器材(如灭火器、急救箱、洗眼器等),受限空间作业需配备通风设备、气体检测仪等，腐蚀性介质作业场所需在30m内配备(4)高风险作业需增设冗余防护措施(如双重隔离、连续气体监测)。6.2.5气体检测(适用动火、受限空间等作业)级、一级动火)或60分钟(二级动火、受限空间)需重新检测；(2)检测内容：至少检测氧气、可燃气体、有毒有害气体(如硫化氢、一氧化碳等)浓度；大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度(3)检测要求：检测点应具有代表性，较大设备内动火需对上、中、下各部位检测，较长物料管线上动火需在彻底隔绝区域内分段检测；(4)合格标准：氧气含量19.5%~23.5%(体积分数),可燃气体浓度不超过爆炸下限的10%(≤0.5%),有毒有害气体浓度符合GBZ2.1规定的限值；检测结果由检测人签字确认，不得用”合格”代替具体数据。(1)申请主体：作业负责人填写作业许可证，明确作业内容、风险措施、作业时间、作业人员、监护人等信息，附上风险分析报告、专项方案、盲板位置图(如需)等材料，向作业所在部门提出申请；(2)许可证内容：应包括作业单位、作业地点、作业内容、作业时间、风险因素、安全措施、应急措施、相关人员签字、作业申请时间、作业实施时间等核心信息，不得涂改、代签，现场需全程持有并公示。(1)三级审批：三级(一般风险)危险作业由作业所在部门负责人审核，属地负责人审批；(2)二级审批：二级(较高风险)危险作业由作业所在部门负责人审核，安全管理部门复核，分管领导审批；(3)一级审批：一级(高风险)危险作业由作业所在部门负责人审核，安全管理部门复核，企业主管领导审批；(4)审批要求：审批人需到作业现场核实安全措施落实情况后再签字审批，确保审批与现场实际一致；涉及第三方监督的高风险作业，需经第三方监督机构审核通过后再履行最终审批程序；(5)高风险作业审批需在作业前24小时内完成，不得提前审批。(2)二级动火作业许可证有效期不超过72小时；(3)受限空间作业许可证有效期不超过24小时；目(4)高处作业许可证有效期最长不超过7天，作业中断后再次作业需重新确认安全条件；(5)临时用电作业许可证有效期一般不超过15天，特殊情况不超过30天；(6)其他危险作业许可证有效期根据作业风险及作业量确定，最长不超过一个班次，逾期未完成需重新办理；(7)许可证延期需提前2小时申请，重新核查作业条件后审批。。(1)基本要求：作业人员按作业风险佩戴符合GB39800.1要求的个体防护装备，如安全帽、安全带、防护服、防毒面具、防护手套等；(2)专项要求：受限空间作业需佩戴隔绝式呼吸防护装备及救生绳；高处作业需正确佩戴安全带，采取高挂低用；动火作业需佩戴焊接面罩、防护眼镜；在金属结构有限空间作业时，照明灯具额定电压不应超过24V;潮湿环境有限空间作业时，照明电压不应超过12V;涉及腐蚀性介质作业需穿戴防腐蚀防护服、防护鞋、防护手套。(1)监护要求：作业期间监护人全程在岗，佩戴明显标识(如红袖标、胸卡),实时监督作业人员行为及现场安全条件，制止违章作业；(2)特殊要求：一级(高风险)危险作业需增设专职监护人员，受限空间作业监护人不得进入受限空间内；跨班次作业需办理监护人交接手续并签字确认；大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度(3)视频监控：一级(高风险)危险作业必须进行全程视频监控，监控设备需防爆、防水且覆盖无死角，视频记录保存不少于1年；二级(较高风险)危险作业宜全程视频监控，视频保存不少于30天；特级动火作业需采集全过程作业影像，摄录设备应为防爆型。6.4.3作业过程操作要求(1)操作规程：作业人员严格遵守安全操作规程及作业许可证要求，不得擅自扩大作业范围、变更作业组织人员撤离，采取应急措施并报告相关负责人，隐患未消除不得恢复作业；(4)高风险作业设置"停工待检点",待检查合格后方可继续作业；(5)作业过程中实时监测作业条件，每2小时记录一次环境参数(气体浓度、温度等),高风险作业连续监测。6.4.4专项作业特殊要求(1)动火作业：乙炔瓶直立放置并采取防倾倒措施，与氧气瓶间距不小于5m,二者与动火点间距不小于10m;乙炔瓶应安装防回火装置；特级动火作业需持续气体监测；五级风以上(含五级)天气禁止露天动火(2)受限空间作业：持续通风(不得通入纯氧),作业过程中每2小时记录一次气体浓度，高风险场景需连续监测：作业人员携带通信工具，与监护人保持实时联络；严禁在受限空间内同时进行动火与涂刷油30m以上高处作业需配备通信联络工具；(4)临时用电作业：采用TN-S三相五线制接线，配备漏电保护器(一机一闸一保护);火灾爆炸危险场所使用防爆型电气设备；临时用电线路架空敷设高度在作业现场不低于2.5m,穿越机动车道不低于5m;埋地电缆深度不小于0.7m,穿越道路需加设防护套管；(5)盲板抽堵作业：盲板选用应符合HG/T21547或JB/T2772要求，高压盲板使用前需经超声波探伤；一张盲板安全作业票只能进行一块盲板的抽(堵)作业；同一管道上不应同时进行两处及以上盲板抽堵作业；盲板隔离需记录隔离点编号和解除程序，解除需双人确认；且可能存在危险物料积聚时，应执行受限空间作业相关规定；挖出的泥土距坑边至少1m,堆高不超过1.5m;(7)管线打开作业：同一管道上不应同时进行两处及以上管线打开作业；作业前需将介质排尽、冲洗、置换，系统温度控制在-10℃~60℃之间，达到大气压力：作业人员应在上风向作业，不正对介质释放口；(8)吊装作业：一级、二级吊装作业需编制吊装方案，三级吊装作业中形状复杂、精密贵重等特殊情况也需编制方案；起吊前需进行试吊，检查机具、地锚受力情况；两台及以上起重机械吊运同一重物时应保持同步，各台载荷不超过额定能力的80%;遇大雪、暴雨、大雾、六级及以上大风禁止露天吊装作业；(9)放射性检验作业：作业区域设置明显警示标识和警戒线，作业人员佩戴辐射剂量计，配备专职监护人员，严格控制作业时间和辐射范围；(10)射线探伤作业：作业前办理射线探伤许可证，作业区域设置明显警示标识和警戒线，作业人员持证上岗，严格控制作业时间和辐射范围，作业后及时拆除现场公告；(11)防火屏障打开作业：作业前办理防火屏障打开许可证，作业期间采取临时封堵措施，作业后及时大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作业安全管理制度(12)消防系统隔离作业：作业前办理消防系统隔离通知单，隔离期间采取补偿措施(如增加巡检、配备灭火器材等),作业后及时恢复系统可用状态；(13)易燃易爆物品使用/存放/运输作业：作业前办理相应许可证，作业现场设置禁火标识，配备消防器材，作业后及时清理现场。。6.5作业后确认6.5.1现场清理(1)作业人员清理作业现场，移除临时设施、工器具，回收剩余物料及废弃物；(2)恢复安全设施：将拆除的盖板、栏杆、防护罩等安全设施恢复原状，解除能量隔离措施(如拆除盲板、恢复阀门状态);盲板抽堵作业后，由作业单位和企业专人共同确认盲板拆除情况并记录；(3)清理设备管道内无遗留工具、杂物，确保后续运行安全。6.5.2完工确认(1)确认内容：作业负责人、监护人与属地管理人员共同检查作业质量、现场安全状况、人员及工具清点情况，确认无残留火种、无安全隐患；高风险作业需委托第三方机构进行专项检测(如密性试验、气体(2)记录要求：填写完工确认记录，相关人员签字确认，作业许可证及相关记录归档保存。。6.6许可证管理(1)许可证保存：作业许可证及相关记录(风险分析、交底、检测、监护、完工确认等)至少保存1年，一级(高风险)危险作业相关记录保存3年；(2)许可证取消：作业内容变更、作业环境变化、安全措施失效或超过有效期，作业许可证自动失效，需重新办理；发生紧急情况或重大隐患时，监护人、作业负责人、第三方监督机构有权终止作业，取消许可证：三I73)影像管理：作业过程影像记录至少留存1个月，一级(高风险)危险作业影像记录留存1年。6.7监督与考核(1)监督检查：安全管理部门按频次开展监督检查，高风险作业每次必查，较高风险作业每月≥1次，一般风险作业每季度≥1次，重点核查作业许可审批、安全措施落实、人员资质、第三方监督履职等情况；(2)考核机制：建立危险作业管理考核制度，对合规作业、隐患整改及时的部门或个人给予表彰奖励，对违章作业、管理不到位造成事故的进行责任追究；(3)持续改进：每年对本制度的适用性、有效性进行评审，至少每三年全面修订一次，根据法律法规变化、事故案例、管理实际情况及时更新；(4)第三方监督评估：定期对第三方监督机构的服务质量进行评估，根据评估结果调整或更换监督机构。证流程电子记录；图像与照片：现场公示照片。时间、作业实施时间级3年)在部门备一纸质媒介：签字版分析表；一电子媒介：Excel表格、0A系统记录。(JHA/SCL/JSA)、控制措变更分析级3年)在部门备音/视频(高风险)。记录1年在部门中管控-纸质媒介：检测数据记录表；电子媒介；检测仪导出数据、分布情况、连续监测数据级3年)在部门控一纸质媒介：监护日志；控记录。交接情况、每30分钟巡查1年在部门编制-2025A09编制-2025A010大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之51:危险作认-电子媒介：PDF版记录。级3年)在部门控-电子媒介：监控视频文件；问、监控位置、防爆摄录设1个月(一级1年)理部门程一纸质媒介：签字版记录表；-电子媒介：PDF版记录。级3年)在部门告-电子媒介：PDF版报告。结论级3年)理部门程-纸质媒介：签字版记录表；电子媒介：PDF版记录，级3年)在部门分级标准备案回执一纸质媒介：备案回执原件；-电子媒介：PDF版。分级标准名称、备案部门、理部门三级流程(关健活动步骤)责任部门策划(P)划定1)调研危险作业类型及风险；2)起三方监督机构意见；4)审批发布。门法律法规、标准规范、企业实际、企业实际，区表界定与1)梳理全场景危险作业类型，形成级标准(LEC法);3)分级标准报属地应急管理部门备案。门析1)识别作业风险因素：2)按风险等级选择分析方法(定量/定性):3)分析；5)作业条件变更后24小时内重新分析。门作业方案、现场情况、