GB 45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49：应急救援组织管理制度（编制-2025A0）

GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援组织管理制度GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援组织管理制度(参考模板文件-编制2025A0,适用于大中型危险化学品企业)为建立与危险化学品企业安全风险相匹配的应急救援组织体系，明确应急救援职责分工，提升应急救援队伍专业能力，确保危险化学品泄漏、火灾、爆炸等突发事件发生时，能够快速、科学、高效开展应急处置，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障企业生产经营安全与周边公共安全，依据《中YJ/T31-2025《危险化学品应急救援队伍训练大纲及考核要求》等相关法律法规及标准要求，结合本企业实际，特制定本制度。2范围本制度适用于危险化学品生产、储存、使用、经营等环节的企业(含分子公司、控股单位),涵盖应急救援组织设立、职责划分、队伍建设、人员培训、能力考核、外部协作、组织维护、监督改进等管理事项，明确企业主要负责人、分管领导、安全管理部门及各相关部门、岗位的应急救援组织管理责任。危险化学品运输、废弃处置环节相关企业及生产经营规模较小的危险化学品企业，兼职应急救援人员管理亦参照本文件执行。天平台3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第八十八号，2021年修订)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第344号)GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化通用规范GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南AQ/T3034—2022化工过程安全管理导则YJ/T31-2025危险化学品应急救援队伍训练大纲及考核要求4术语和定义4.1应急救援组织指企业为应对危险化学品突发事件，整合管理、技术、操作等各类资源设立的，具备应急指挥、现场处置、技术支持、物资保障等功能的专门机构及配套队伍，包括应急指挥机构和应急救援队伍，确保组织体系与企业安全风险等级动态匹配。4.2专业应急救援队伍指由企业组建或聘用的，具备危险化学品泄漏处置、火灾扑救、中毒救治、防爆抑爆等专业技能，配备专用应急装备，专门从事应急救援工作的固定人员队伍。4.3兼职应急救援人员GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援组织管理制度指生产经营规模较小的危险化学品企业，未设立专职应急救援队伍时，指定的具备基础应急技能，在本职工作之外承担应急救援任务的在岗人员，其应急职责不得与本职工作核心职责冲突。4.4应急救援能力考核指依据危险化学品应急救援相关标准规范，对救援队伍及人员的专业知识、操作技能、协同配合能力、应急响应速度等进行的系统性评价。4.5应急救援组织维护指企业针对应急救援组织架构、队伍配置、职责落实等开展的定期评审、动态调整及持续优化工作，确保组织始终具备与安全风险相适应的应急处置能力。5职责5.1企业主要负责人(1)审批应急救援组织管理制度、组织架构方案及队伍建设规划；(2)保障应急救援组织建设所需人力、物力、财力等资源配置，确保资源投入与安全风险等级相匹配；(3)审批年度培训计划、考核方案及重大协作事项；(4)担任应急救援总指挥，统筹协调重大突发事件应急救援工作；(5)对本制度的有效实施负总责，定期组织评估制度执行效果。5.2分管安全负责人(1)组织制定应急救援组织管理制度及配套文件；(2)组织制定培训计划、考核方案，监督指导队伍建设与能力提升工作；(3)协调解决应急救援组织管理中的重大问题：E4协助主要负责人开展应急救援指挥工作，负责分管领域应急救援组织管理；(5)组织开展应急救援组织架构定期评审及优化工作。5.3安全管理部门(归口管理部门)(1)牵头组织应急救援组织架构设计及职责细化，确保架构覆盖所有重大安全风险；(2)制定应急救援队伍建设计划、培训大纲及考核方案并组织实施；(3)建立应急救援人员档案，跟踪记录培训、考核、救援表现及健康状况；(4)筛选协作单位，组织签订协作协议，开展联合演练及协同处置；(5)监督检查各部门应急救援组织管理职责落实情况，建立问题台账并跟踪整改；(6)负责应急救援组织管理相关记录的收集、整理及归档；(7)组织开展应急救援组织管理年度总结评估及制度修订工作。5.4生产技术部门(1)提供危险化学品特性、生产工艺、设备参数等技术支持，参与应急救援方案制定；(2)协助开展应急救援技术培训，指导现场处置技术实施，编制针对性技术处置手册；(3)参与应急救援队伍技术能力考核评价，提出技能提升改进建议；(4)及时更新工艺、设备相关应急技术信息，同步修订应急处置要求。5.5人力资源部门(1)配合开展应急救援人员招聘、调配及岗位设置工作，严格审核人员资质条件；(2)将应急救援培训纳入企业年度培训计划，保障培训时间、师资及场地资源；(3)落实应急救援人员相关待遇、保险及激励政策，建立与救援绩效挂钩的奖惩机制；(4)跟踪应急救援人员岗位变动，及时调整应急职责分配；(5)建立人员替补机制，确保应急岗位人员动态补充。5.6物资保障部门GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援组织管理制度(1)依据应急救援需求及风险评估结果，配备专用应急装备、物资并定期维护、检测；(2)建立应急物资台账及动态管理机制，确保应急救援时物资及时供应、状态完好；(3)配合开展应急装备操作培训，提供装备使用技术支持；(4)制定应急物资补充、更新计划，确保物资储备符合相关标准要求。5.7其他相关部门(1)落实本部门应急救援组织管理相关职责，明确部门内部应急岗位及人员；(2)配合开展应急救援培训、演练及考核工作，组织本部门人员参与应急技能提升；(3)突发事件发生时，按照应急指挥指令参与救援处置，保障本部门职责范围内应急响应到位；(4)及时反馈本部门应急管理相关问题及改进建议。5.8应急救援队伍及人员(1)参加各类应急培训、训练及演练，持续提升专业技能及协同处置能力；(2)熟悉应急救援预案、岗位职责及危险化学品风险特性，熟练掌握应急装备使用方法；(3)突发事件发生时，服从指挥，科学规范开展救援处置，严格遵守安全防护要求；(4)及时报告救援过程中的重要情况、安全隐患及问题；(5)定期参加健康检查，保持良好身体状态及应急备战状态；(6)主动学习应急救援新知识、新技能，参与应急处置案例分析及经验分享。6管理内容及要求6.1应急救援组织设立6.1.1组织架构设计6.1.1.1架构设立要求：企业应基于全面的安全风险辨识与评估结果，结合危险化学品生产经营规模、工艺特点、安全风险等级，建立层级清晰、职责明确、覆盖全面的应急救援组织架构，至少包含应急指挥机构、现场处置队伍、技术支持组、物资保障组、医疗救护组、通讯联络组等核心单元，确保架构与安全风险动态匹配。6.1.1.2专职队伍设立标准：年设计生产能力≥5万吨的危险化学品生产企业、储存量≥1000吨的危险化学品仓储企业，应设立专职应急救援队伍，队伍人数不少于企业在岗人数的5%且不少于15人；涉及剧毒化学品、易制爆危险化学品的企业，专职应急救援队伍人数应上浮30%;涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业，专职队伍人数应额外上浮20%,且队伍配置应覆盖泄漏处置、火灾扑救、中毒救护等专业方向。企业应对队伍进行分类分级，按照综合型或专项型进行建设，并依据队伍规模进行分级管理。6.1.1.3兼职人员指定要求：生产经营规模较小的危险化学品企业，应根据自身风险特点，指定不少于5名兼职应急救援人员，兼职人员应覆盖生产操作、设备维护、安全管理、现场监护等关键岗位，且不得同时承担相互冲突的应急职责；兼职人员应优先选择具备相关安全操作经验、应急技能基础的在岗人员，明确主辅应急岗位及替代人员。6.1.2职责细化落实6.1.2.1职责文件制定：应急救援组织各单元及岗位的职责应形成书面文件，明确应急响应启动、现场处置流程、协同配合要求、信息报告路径等各环节的具体责任，避免职责交叉或遗漏；职责文件应结合企业实际风险特性制定，具备针对性和可操作性。6.1.2.2职责告知确认：企业应通过岗前培训、书面告知、岗位练兵等方式，确保每位应急救援人员明确自身岗位职责、应急处置流程及协同配合要求，签订职责确认书并存档；每半年至少组织1次职责再培训及确认，确保人员熟练掌握。职责确认记录应归入个人档案。6.2应急救援队伍建设6.2.1人员配置要求GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援组织管理制度6.2.1.1专职人员资质：专职应急救援人员应年满18周岁且不超过50周岁，身体健康，入职前需经职业健康检查，确认无妨碍从事应急救援工作的职业禁忌症，每年进行1次职业健康检查并留存记录；具备高中及以上文化程度，熟悉危险化学品基本特性及应急处置常识：经专业培训考核合格后持证上岗，证书有效期内定期参加继续教育及技能更新培训。队长、副队长、专业技术人员应具备相应的学历、职称或职业资格要求，战斗员年龄应在45周岁以下。6.2.1.2兼职人员条件：兼职应急救援人员应具备初中及以上文化程度，熟悉本岗位安全操作规程及周边危险环境；无妨碍从事应急救援工作的疾病；每年参加不少于8学时的专项应急培训，新指定兼职人员应在1个月内完成岗前应急培训及考核。6.2.1.3专业人员配备：应急救援队伍中应至少配备2名注册安全工程师、1名化工工艺专业技术人员、1名医疗急救专业人员；涉及高温、高压、深冷等特殊工艺的企业，应配备相应专业技术人员：涉及有毒有害气体泄漏风险的企业，应额外配备至少1名气体检测专业人员；涉及爆炸风险的企业，应配备防爆专业技术人员。专职人员取得应急救援员国家职业资格证书比例不低于50%。6.2.2队伍分类建设6.2.2.1队伍分类：企业应将应急救援队伍分为综合型与专项型。综合型队伍应具备危险化学品事故侦检、研判、灭火、堵漏、输转、回收等多项救援能力；专项型队伍应具备堵漏、吊装、输转等某一专项救援能力。6.2.2.2队伍分级：依据队伍总人数分为一级(>40人)、二级(10-40人)、三级(5-10人),明确各级队伍的职责、人员配备和装备配置标准。6.2.2.3现场处置队伍：重点配备危险化学品泄漏封堵、火灾扑救、人员搜救、防爆处置等专业人员，配备防化服、空气呼吸器、堵漏工具、灭火器、气体检测仪等专用装备，装备配置应满足企业最大风险场景应急处置需求，具备独立处置一般性危险化学品突发事件的能力。十6.2.2.4技术支持队伍：由化王工、设备、安全、环保、消防等专业技术人员组成，负责突发事件风险评估、处置方案制定、技术指导、应急救援总结分析及预案优化等工作；建立技术支持快速响应机制，确保突发事件时15分钟内提供技术支持。6.2.2.5协同保障队伍：负责应急救援过程中的物资供应、交通疏导、医疗救护、通讯保障、后勤支持等工作，明确各保障环节响应流程及责任人，确保救援工作顺利开展；建立保障资源动态台账，定期检查保障能力。6.2.3团队建设与管理企业应建立常态化的应急救援队伍团队建设机制，通过日常管理、例会、经验分享会等形式，强化队伍的组织纪律性、团队凝聚力和协同作战意识。6.3.1培训计划制定6.3.1.1年度计划编制：安全管理部门应于每年12月底前制定下一年度应急救援培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时长、考核标准及师资要求，培训计划应报分管安全负责人审批后实施；培训计划应结合企业年度安全风险评估结果、上一年度培训效果及应急演练暴露的问题制定，突出针对性。6.3.1.2培训内容要求：培训内容应覆盖危险化学品特性、应急救援法律法规、应急预案、现场处置方案、应急装备使用、自救互救技能、典型案例分析、风险辨识方法等核心内容；培训内容还应包括应急响应过程中的安全注意事项、心理韧性训练以及紧急情况下的决策能力培养。专职人员培训内容还应包括复杂场景处置、跨部门协同、外部协作配合等进阶知识；新增危险化学品品种或工艺变更时，应及时开展专项应急培训。培训内容应参照YJ/T31-2025,包括思想政治、法律法规、危险化学品基础知识、应急处置知6.3.2培训实施管理4GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援组织管理制度6.3.2.1培训时长标准：专职应急救援人员每年参加专项培训时长不少于48学时，其中实操培训占比不低于60%;兼职应急救援人员每年参加专项培训时长不少于16学时，其中实操培训占比不低于40%;新入职专职应急救援人员岗前培训时长不少于72学时，其中实操培训占比不低于70%。企业应确保每天开展内部培训不低于3课时。6.3.2.2培训方式要求：培训应采用理论教学与实操训练相结合的方式，可通过邀请专家授课、现场演示、模拟演练、跨企业交流、线上学习等形式开展；每两年至少组织1次与外部专业应急救援机构的联合培训；建立培训效果评估机制，通过理论考核、实操演示、案例分析等方式评估培训有效性。6.3.2.3培训记录管理：培训过程应做好记录，包括培训签到表、课程讲义、考核试卷、实操评分表、培训效果评估报告等，建立个人培训档案，一人一档，详细记录培训情况、考核结果及技能提升轨迹，档案随人员岗位变动同步移交。6.4应急救援能力考核6.4.1考核组织实施6.4.1.1考核周期要求：专职应急救援人员每半年进行1次能力考核，兼职应急救援人员每年进行1次能力考核；新入职应急救援人员应在入职3个月内完成首次考核；企业发生重大安全风险变更或应急救援案例后，应组织专项能力考核。企业每季度至少组织一次内部考核或比武活动。6.4.1.2考核组织主体：考核工作由安全管理部门牵头组织，生产技术、人力资源、物资保障等部门配合实施；可邀请外部专家或委托具备资质的专业机构参与考核评价，确保考核结果客观公正。6.4.2考核内容标准6.4.2.1理论考核内容：包括危险化学品安全管理法律法规、标准规范、应急预案、危险化学品特性、应急处置原理、风险辨识方法、应急装备原理等知识，题型涵盖选择、判断、简答、案例分析，满分100分，合格分数线为80分：案例分析题应结合企业实际风险场景设计，考核应急处置决策能力。息报告等4个项目，每个项目满分100分，合格分数线为85分：实操考核应模拟真实应急场景，考核人员现场处置能力及应急响应速度。6.4.2.3综合考核要求：考核结果实行百分制，理论考核占40%、实操考核占60%,综合得分≥80分为合格；考核不合格者应进行为期1周的强化培训，培训后重新考核，仍不合格者应调整出应急救援队伍；考核结果纳入个人绩效评价，作为岗位调整、奖惩及激励的重要依据。6.5应急救援协作管理6.5.1外部协作建立6.5.1.1协作对象选择：企业应选择具备危险化学品应急救援资质、相应救援能力及良好信誉的专业机构、邻近企业应急救援队伍作为协作对象，优先选择距离企业30公里范围内、响应时间不超过30分钟的协作单位；协作单位应具备与企业主要风险类型匹配的救援能力及装备，签订协作协议前进行资质审核及能力评6.5.1.2协作协议签订：与协作单位签订书面应急救援协作协议，明确协作职责、响应时间、救援流程、费用结算、物资保障、责任划分等内容，协议有效期不超过3年，到期前3个月完成续签或重新选择协作单位；协议应报安全管理部门存档，并向应急救援人员告知协作配合要求。6.5.2协作机制运行6.5.2.1信息共享要求：企业应向协作单位提供危险化学品种类、数量、储存位置、工艺流程图、应急预案、重大危险源信息、应急物资储备情况等关键信息，信息发生变更时应在3日内告知协作单位；建立信息共享更新机制，确保协作单位获取最新有效信息。GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援组织管理制度6.5.2.2联合演练要求：每年至少与协作单位组织1次联合应急演练，检验协作配合能力，完善协同处置流程；演练后15日内完成总结评估，优化协作机制；联合演练应针对企业重大安全风险场景设计，重点考核协同响应及处置能力。6.6应急救援组织维护6.6.1组织架构评审6.6.1.1评审周期：企业每年对应急救援组织架构进行1次评审，当企业生产工艺、规模、安全风险、法律法规要求等发生重大变化时，应及时组织专项评审；评审工作由安全管理部门牵头，各相关部门及应急救援队伍代表参与。6.6.1.2评审内容：包括组织架构与当前安全风险的匹配性、职责落实有效性、队伍配置充足性、协作机制完善性、资源保障充分性等，评审结果形成正式报告，针对存在的问题制定改进措施并明确责任人、完成时限，跟踪落实；评审报告应报企业主要负责人审批，作为组织优化的依据。企业每年至少开展1次救援能力评估。6.6.2人员动态管理6.6.2.1人员调整要求：应急救援人员因离职、调岗、身体状况、考核不合格等原因无法履行职责的，企业应在15日内完成人员补充：补充人员应在3个月内完成培训考核并上岗；建立应急救援人员替补机制，确保每个应急岗位至少有1名替补人员。6.6.2.2激励机制建立：企业应建立应急救援人员激励机制，对在培训、演练、救援工作中表现突出的队伍及个人给予表彰奖励；将应急救援工作表现纳入个人绩效考核，与薪酬、晋升挂钩；为应急救援人员购买相应的保险，保障其救援过程中的人身安全。6.7监督检查与改进6.7.1日常监督检查6.7.11检查周期：安全管理部门每月对应急救援组织管理情况进行1次日常检查，每季度进行1次专项检查，重点检查职愤落实、培训开展、装备维护、物资储备、协作机制运行等情况：重大节假日及特殊时期前应组织专项检查。6.7.1.2检查方式：采用现场查看、资料查阅、人员访谈、实操抽查等方式开展检查，建立检查台账，详细记录发现的问题、整改要求及整改期限：检查人员应具备相应的专业能力，检查结果及时向相关部门反馈。6.7.2问题整改跟踪6.7.2.1整改要求：检查发现的一般问题应在10日内完成整改，重大问题应制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、完成时限及资源保障，报分管安全负责人审批后实施；重大问题整改过程中应采取临时管控措施，防范安全风险。6.7.2.2复查验证：整改完成后，安全管理部门应进行复查验证，确保问题彻底解决；整改情况纳入企业安全生产绩效考核，对未按要求完成整改的部门及个人进行问责；整改及复查记录应完整存档，具备可追溯性。6.7.3持续改进机制6.7.3.1年度总结评估：每年年底对本制度执行情况、应急救援组织运行效果进行全面总结评估，分析存在的问题及原因，形成正式评估报告；评估应结合年度应急演练结果、事故案例、法律法规更新情况开展。6.7.3.2制度修订完善：根据法律法规更新、标准规范变化、企业实际情况调整、评估结果及救援实践经验，及时修订本制度，修订后的制度应重新履行审批程序并组织全员宣贯；制度修订记录应存档，确保版7相关记录责任部门责确认书(签字版);一电子媒介：PDF版架构图与职责文件、安全生产管理系安全管理部门队伍建设一纸质媒介；人员登记表、资质证书复印件、健康检查报告：电子媒介；Excel人员信息台账、PDF版资质文件；-图像与照片；人员照片、证书扫描件、体检报告扫描件。安全生产管理系安全管理部门人员培训纸质媒介：年度培训计划(审批版)、评估报告：图像与照片：培训现场照片、实操演示照片：录像。安全生产管理系培训内容、时间、地点、果评估、改进建议安全管理部门责任部门电子媒介；Excel考核成绩台账、PDF版考核方案与报告；安全生产管理系评价、改进要求安全管理部门议及信息交接记录纸质媒介；协作协议(签字盖章版)、信息交接清单(双方签字)、协作单位资质审核材料；作单位信息台账；-图像与照片：协议签署现场照片、资质文件扫描件。安全生产管理系协作单位信息、协议内容、信息交接明细、资质安全管理部门审报告及改进措对比照片。安全生产管理系成时限、整改结果安全管理部门检查表、复查单、问责记录；检查报告；安全生产管理系果、问责情况安全管理部门编制-2025A09GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之49:应急救援电子记录责任部门照片、整改后验证照片。理通知、绩效评价表：奖惩记录台账；纪要扫描件，安全生产管理系激励/问责对象、事由、三级流程(关键活动步骤)责任部门P(策划)门险源信息(与安全风险动态匹队伍建