GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之32：从业人员安全准入管理制度（编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度(参考模板文件-编制2025A0)为规范大中型企业从业人员安全准入管理，确保从业人员具备岗位所需的安全素质、技能和健康条件，从源头防范生产安全事故和职业病风险，保障从业人员生命安全与健康，落实安全生产主体责任，推动安全生产标准化管理体系有效运行，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》、GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》等相关法律法规及标准要求，制定本制度。2范围本制度适用于本企业及所属分子公司、控股单位所有从业人员的安全准入管理，包括正式员工、新入职员工、转岗员工、临时聘用人员、劳务派遣人员、实习学生及相关方作业人员(承包商、供应商等进入企业作业的人员),覆盖岗位调整涉及安全准入条件变化的在岗人员。本制度涵盖一般生产岗位、特种作业岗位、关键技术岗位、安全管理岗位等各类岗位的准入条件设定、资格审查、培训考核、准入后动态管理等全流程工作，无人员类型豁免。3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(2021版)中华人民共和国职业病防治法(2018年第四次修订)中华人民共和国劳动法生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第80号第二次修正)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局令第30号)职业健康检查管理办法(国家卫生健康委令第2号)注册安全工程师管理规定(国家安全生产监督管理总局令第11号)GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GBZ188-2025职业健康监护技术规范GBZ/T260-2014职业禁忌证界定导则4术语和定义4.1从业人员指与本企业建立劳动关系(含劳务派遣、临时聘用)、接受企业管理的实习学生及进入企业作业的相关方人员等，从事生产经营活动相关工作的所有人员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人4.2安全准入 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度指企业依据岗位安全风险和工作要求，对拟录用或调整岗位的人员，从教育背景、培训经历、工作经历、技能资质、职业禁忌、生理状况、心理状态等方面进行审查、评估和考核，确认其具备胜任岗位安全工作能力并取得相应任职资格后，允许其进入岗位开展工作的管理过程。4.3特种作业人员指直接从事电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业等国家规定的11个类别54个特种作业工种的人员(具体范围按国家应急管理部门会同有关部门确定的目录执行)。4.4职业禁忌证指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态。职业禁忌证为准入“一票否决项”,一经确认，严禁进入对应岗位。4.5关键岗位指直接涉及安全生产核心环节，岗位失误可能引发重大安全事故或严重后果的岗位，包括但不限于特种设备操作岗位、安全管理岗位、危险工艺操作岗位等。4.6岗位需求为保障岗位安全运行，基于岗位的工作内容、风险等级、操作流程、设备特性等，确定的从业人员需满足的安全相关基本条件。4.7任职资格从业人员为胜任岗位工作，需具备的经法定机构考核合格或企业认可的资质、证书或证明文件，包括特种作业操作证、注册安全工程师资格证书、职业技能等级证书等。4.8负面清单指业基于安全积分管理，对存在特定违规行为、达到特定安全积分下限或发生特定安全事件的企业或个天，实施限制或禁止准入的名单管理制度。5.1企业主要负责人(1)对本企业从业人员安全准入管理工作负总责，审批安全准入管理制度及重大事项；(2)保障安全准入管理所需人力、物力和财力投入；(3)督促各部门落实安全准入管理职责；(4)组织制定并实施安全准入考核与奖惩机制；(5)审批岗位安全准入标准更新及从业人员安全准入审批事项。5.2安全管理部门(1)负责制定、修订本制度，明确各类岗位安全准入条件(含教育、培训、经历、技能、职业禁忌、生理、心理等维度);(2)组织开展安全生产培训与考核，审核从业人员安全准入资格，重点核查法定资质有效性；(3)监督检查各部门安全准入制度执行情况，提出整改意见并跟踪落实；(4)建立从业人员安全准入管理档案，管理特种作业人员、注册安全工程师等资格证书复审工作；(5)牵头开展岗位风险动态辨识，推动准入标准动态更新；(6)组织安全准入考试，记录成绩并判定合格标准；(7)负责安全积分评估、负面清单更新与处理；(8)组织复审培训与考核，确保资格证书有效性；(9)负责准入档案的核查与管理，确保信息完整可追溯；(10)牵头体系优化与持续改进工作，定期评估准入管理效果。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度5.3人力资源部门(1)负责招聘环节中安全准入条件的明确与把关，在招聘信息中列明岗位安全要求；(2)收集、核验应聘者及在岗调整人员的学历证书、资格证书、职业健康体检报告、心理测评报告等证(3)协助安全管理部门开展新员工及转岗员工的安全培训与考核组织工作；(4)办理符合准入条件人员的入职、转岗手续，落实准入后退出机制；(5)对劳务派遣人员、临时聘用人员、实习学生执行与正式员工同等的准入管理标准；(7)组织拟录用人员进行职业健康体检和心理状态筛查，确保符合岗位要求。5.4用人部门(1)提出本部门各岗位安全准入具体需求，明确岗位安全风险及能力要求；(2)对应聘者及转岗人员进行岗位安全知识、技能面试和实际操作考核；(3)安排新入职员工岗位实习(需师傅带徒的按规定执行),监督本部门员工遵守安全准入相关规定；(4)及时报告本部门从业人员身体状况变化、心理状态异常、资格证书过期等影响安全准入的情况；(5)配合开展岗位风险动态辨识，提供准入标准更新输(6)负责本部门从业人员日常安全行为观察与记(7)参与岗位调整评估，确保转岗人员重新准入。5.5相关方管理部门(1)负责承包商、供应商等相关方人员的安全准入管理，核验其任职资格及安全能力：(2)组织相关方人员入场前安全交底，将其纳入企业统一准入管理；(3)留存相关方人员资质核验记录，建立专项档案：及相关规定开展职业健康检查，出具真实准确的体(2)安全生产培训机构：按培训大纲开展安全培训，保证培训质量，出具培训合格证明，培训内容需覆盖法律法规、安全规程、风险辨识、应急处置等；(3)心理服务机构：提供标准化心理测评及疏导服务，出具专业心理测评报告。6管理内容及要求6.1准入条件6.1.1基本通用条件6.1.1.1年龄要求：年满18周岁，不超过法定退休年龄，身体健康状况能适应岗位工作强度。6.1.1.2文化程度：一般生产岗位具备初中及以上文化程度；特种作业岗位、安全管理岗位、关键技术岗位具备高中或中专及以上文化程度，且专业与岗位安全需求相关(不单纯以学历高低为判定依据)。6.1.1.3职业健康：无岗位对应的职业禁忌证，经职业健康检查合格(按GBZ188-2025规定的上岗前检查项目执行);不患有妨碍从事岗位工作的疾病(如未控制的2级及以上高血压、心脏病、癫痫病、精神病等)。6.1.1.4行为素养：具备良好的安全意识和职业道德，无严重违反安全生产法律法规的不良记录；熟悉并承诺遵守企业安全生产规章制度和操作规程。6.1.1.5心理状态：情绪稳定，具备与岗位风险相匹配的风险认知能力、应急反应能力和抗压能力，无影响安全履职的心理障碍或异常状态(高风险岗位需强化心理筛查)。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度46.1.1.6法律法规规定的其他条件。6.1.2专项准入条件6.1.2.1教育背景：依据岗位安全需求，明确从业人员与岗位安全相关的教育背景要求，聚焦专业知识匹配度。对于一般生产岗位，应具备初中及以上文化程度；对于技术含量较高或危险性较大的岗位，如特种作业岗位、安全管理岗位等，需具备高中或中专及以上文化程度，且专业应与岗位相关。6.1.2.2培训经历：明确与岗位安全相关的培训要求(含岗前、在岗、专项培训)和工作经历要求，确保具备相应安全实践基础。新上岗从业人员需完成规定学时的安全生产培训(高危企业不少于72学时，其他企业不少于24学时),覆盖三级安全教育内容(厂级、车间级、班组级);转岗人员需完成新岗位专项安全培训，复训学时不少于8学时；特种作业人员按规定完成复审培训(每3年1次);高危岗位每年复训不少于24学时，其他岗位不少于8学时。6.1.2.3工作经历：关键岗位、高风险岗位人员需具备与岗位安全相关的工作实践经验，需核查过往同类岗位安全履职记录；矿山新招井下作业人员和危险物品生产经营单位新招危险工艺操作岗位人员，除安全培训外，需在有经验职工带领下实习满2个月后方可独立上岗。6.1.2.4技能水平：确保从业人员具备岗位所需的安全操作、风险管控、应急处置等实际操作能力和技术应用能力。特种作业人员必须取得相应特种作业操作证，证书在有效期内且作业范围与岗位匹配；特种设备操作人员取得特种设备作业人员证；安全管理岗位人员：矿山、金属冶炼、危险物品的生产经营单位配备的安全生产管理人员中，具有相应类别的注册安全工程师的数量，不得少于安全生产管理人员总数的15%,且最低不得少于1人；其他高危行业企业参照执行；关键岗位人员具备相应职业技能等级证书或从业资格证书。6.1.2.5职业禁忌：排除存在与岗位职业危害相关的职业禁忌人员进入对应岗位，实行“一票否决”。依据岗位职业危害因素(如粉尘、噪声、有毒物质等),明确对应的职业禁忌清单(参考《职业健康监护技术规范》GBZ188-2025及(GBZ/T260-2014职业禁忌证界定导则》职业禁忌证的界定应遵循以下原则：日十——仅针对特定的职业病危害因素、特定的工种或特种工作：——应在确定采用劳动者从事接触特定职业病危害因素之后方可界定；——职业禁忌证界定应在定义中明确，而非随时间和康复情况变化，但应进行多次评价，不是一成不——在评定劳动者的适应能力时，首先要求改善劳动环境和劳动条件，使其达到GBZ2的规定。6.1.2.6生理条件：确保从业人员的身体机能状态(感官、肢体活动能力、健康状况)满足岗位安全操作基本要求。感官功能(视觉、听觉等)满足岗位操作需求(如驾驶岗位需正常视觉、听觉);肢体活动能力适配岗位操作(如机械操作岗位需正常肢体协调能力，高处作业岗位无恐高症):无影响安全履职的重大疾病或生理缺陷。6.1.2.7心理状态：确保从业人员无影响安全履职的心理障碍或异常状态，具备情绪稳定性、风险认知能力等。明确岗位心理要求(如高风险岗位需较强抗压能力，应急岗位需良好应急反应能力),制定心理筛查指标；采用标准化心理测评量表(如SCL-90、焦虑抑郁筛查量表)进行筛查。6.1.2.8法律法规与安全意识：从业人员需了解并承诺遵守国家安全生产法律法规、行业标准及企业安全规章制度，具备基本的安全责任意识和风险防范意识。6.2准入流程(动态要求)6.2.1招聘环节资格初审(1)人力资源部门发布招聘信息时，明确岗位安全准入条件(含年龄、文化程度、技能资质、健康要求、心理要求等);(2)对应聘者简历进行筛选，不符合基本准入条件的不予进入后续环节； 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度证特种作业证)。6.2.2面试与能力评估及应对能力；处置能力；6.2.3职业健康体检6.2.4心理状态筛查6.2.5安全生产培训(1)新入职、转岗及临时聘用人员上岗前必须参加企业组织的安全生产培训，培训内容包括法律法规、里(2)特种作业人员由具备资质的培训机构进行专门培训，培训内容和时间符合国家规定；(3)培训可采用线下、线上相结合方式(线下每日不超过8学时，线上每日不超过4学时，总学时不超过12学时);总学时满足法规要求，具体学时分配根据岗位风险等级确定。6.2.6安全准入考试应急处置及企业安全规定等。6.2.7培训考核与资格确认考仍不合格的取消准入资格；6.2.8审批与入职报安全管理部门审核； 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度(4)临时聘用人员需在入场作业前24小时内完成准入审查，实习学生需在实习开始前3日内完成准6.2.9负面清单管理(1)企业应建立业务承揽企业和作业人员安全档案库，根据安全事件级别、违章严重程度，细化安全记分标准，实施安全积分制管理；(2)对存在违规行为的业务承揽企业和作业人员实行“负面清单”管理，明确“负面清单”标准和管理(3)对评价周期内安全积分清零或达到规定下限的企业、人员，应及时纳入“负面清单”,落实约谈警告、停工整顿、限制招投标等处理措施。负面清单应定期更新并通报，纳入负面清单的企业或个人在完成整改并经评估合格后方可移出。6.3准入后动态管理6.3.1定期复审与再培训(1)特种作业操作证每3年复审1次，特种设备作业人员证按规定周期复审，资格证书有效期届满前3个月启动复审提醒机制，复审不合格的暂停上岗；(2)注册安全工程师按规定进行注册和继续教育，确保注册类别与岗位匹配；(3)所有从业人员每年参加再培训(高危企业不少于24学时，其他企业不少于8学时),培训内容(4)接触职业病危害因素的岗位每年开展1次职业禁忌复查，一般岗位每2年、高危岗位每年开展1(5)高风险岗位每季度、其他岗位每半年开展1次心理状态动态监测，建立“筛查-干预-评估-跟踪”闭环机制。6.3.2日常监督与检查(1)安全管理部门定期对从业人员资格证书有效性、安全操作行为、劳动防护用品使用情况进行监督检查，每季度至少1次；(2)用人部门每日巡查岗位人员健康状况、心理状态和技能胜任情况，发现异常及时报告；(3)相关方管理部门对进入作业现场的相关方人员进行准入合规性抽查，核查资质有效性；(4)对检查中发现的违规行为，按企业奖惩制度处理；对资格证书过期、健康状况不达标、心理状态异常者，暂停上岗并督促整改。6.3.3安全积分与负面清单管理(1)企业应依托安全生产风险管控平台对业务承揽企业和作业人员的安全准入工作实施全过程动态管理，建立安全档案库，实施安全积分制管理。(2)对安全积分清零或达到规定下限的企业、人员，应及时纳入“负面清单”,落实约谈警告、停工整顿、限制招投标等处理措施。(3)“负面清单”应由企业统一管理并审定发布，定期通报安全准入情况。安全积分周期通常为12个月，积分清零或达到下限后，需经过整改和评估方可恢复。6.3.4岗位风险动态辨识与准入标准更新(1)企业每年至少1次开展岗位风险动态辨识，结合工艺、设备、法规变化调整岗位风险等级；(2)岗位风险变化后30日内完成准入标准更新，经主要负责人审批后发布实施；(3)准入标准更新后，组织相关部门和人员开展培训，确保掌握新要求。(1)从业人员调整到新的高风险岗位时，重新进行安全准入评估、培训和考核，合格后方可上岗；(2)转岗、复岗人员必须重新开展准入审查，不符合新岗位准入要求的不得上岗；(3)出现以下情形之一的，退出原岗位或解除劳动关系/合作关系： 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安全准入管理制度——严重违反安全管理制度和操作规程，经多次教育仍不改正的；——因自身原因导致重大安全事故，负主要责任的；——身体状况变化，出现岗位对应的职业禁忌证或不再符合岗位健康准入条件的；——心理状态异常且经疏导后仍无法满足安全履职要求的；——资格证书过期未复审或复审不合格，且规定期限内无法重新取得的；——相关方人员资质核验不合格或违反准入管理规定的；——被纳入“负面清单”且未在规定期限内完成整改的。(4)对存在职业禁忌的人员，应依法调整至无对应禁忌的岗位，不得歧视，并在30日内完成新岗位职业健康检查。职业禁忌证的界定应综合考虑职业暴露的特征和个体健康状况，没有绝对的职业禁忌证。6.3.6档案管理(1)安全管理部门建立从业人员安全准入管理档案，包括准入审批表、体检报告、心理测评报告、培训考核记录、资格证书复印件、动态监测记录等；(2)相关方人员单独建立准入专项档案，留存资质核验记录、安全交底记录等；(3)档案保存期限不少于从业人员离职后3年，电子档案同步备份；(4)采用信息化手段管理档案，确保信息真实、完整、可追溯，严格遵守隐私保护规定。责任部门岗位安全任职条件说明书签字)-图像与照片；扫描件存档。安全生产管理系岗位名称、安全风险、准入条件(教育、培训、经历、理等)理部门入资格审查表一纸质媒介；审查表原件(签字)一图像与照片：材料扫描件。字人力资源部门一纸质媒介：评估表原件(签字)-图像与照片：扫描件存档。安全生产管理系面试人员信息、评估项目、字理部门-纸质媒介：报告原件(盖章)-电子媒介：扫描件(PDF)-图像与照片：报告页扫描。检机构盖章15年全管理部门心理状态测-纸质媒介：报告原件(签字)-电子媒介；扫描件(PDF)安全生产管理系测评项目、核心维度得分、15年全管理部门培训-纸质媒介；记录表原件(签字)安全生产管理系培训内容、学时、考核方式、15年安全管理部门编制-2025A08编制-2025A09大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安责任部门-图像与照片：培训现场照片、考核过程录像(可选)。全准入审批表-纸质媒介：审批表原件(签字)-电子媒介：流程表单(PDF)-图像与照片：扫描件存档。安全生产管理系申请信息、审核意见、审批15年部门审提醒及记录复审电子媒介；提醒表单+记录表单安全生产管理系证书名称、编号、有效期、复审结果、复审时间15年安全管理部门岗位风险动一纸质媒介：记录原件(签字)安全生产管理系岗位名称、风险变化情况、安全管理部门+用人部门-纸质媒介：审批表原件(签字)-电子媒介：流程表单(PDF)安全生产管理系相关方人员安全准入核方管理-纸质媒介；核验表原件(签字)安全生产管理系安全管理部门退出一纸质媒介：记录表原件(签字)安全生产管理系退出人员信息、退出原因、15年大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之32:从业人员安编制-2025A010责任部门全准入退出-图像与照片：扫描件存档。部门-纸质媒介：记录表原件(签字)安全生产管理系考试人员信息、考试专业，字15年安全管理部