【《建设单位工程变更管理措施及应用案例分析》3600字】

建设单位工程变更管理措施及应用案例分析目录TOC\o"1-3"\h\u17542建设单位工程变更管理措施及应用案例分析 1145801.1建立工程变更组织管理机构 1180591.2推行工程变更责任管理办法 2285601.3完善工程变更管理审批流程 320021.4研究结果应用验证 6110171.5小结 7影响工程变更的因素很多，前文通过相关数据统计和专家调查问卷关于工程变更对竣工结算价款的主要影响因素做了详细分析。由于建设单位在项目工程管理中占据主导地位，是方案的决策者、合同的发起者、工期的制定者，是工程变更的主要发起方，设计单位提出设计变更的源头也多是建设单位的原因，所以建设单位对工程变更的管理很重要。一个工程变更从开始到结束所需要的时间即为工程变更的周期，一个工程变更的周期主要取决于工程变更的复杂程度、各部门的合作程度、工程变更管理流程的复杂程度。本章从建设单位工程变更管理部门及管理人员的职权责及审批流程角度出发，形成从制度性、程序性上的管理工程变更的方法1.1建立工程变更组织管理机构在工程变更的管理和控制当中，建设单位占据着主要的核心地位，而对工程变更的有效管理与控制又依赖于各部门的紧密协作。因此，建立工程变更组织管理机构，明确界定各部门的职权责，避免因职权责的范围界定不清楚而出现项目管理的漏洞，是建设单位管理工程变更的组织基础。主要包括技术部、项目部、供应部、财务部、审计部、综合部等机构，如图1.1所示。工程变更管理委员会工程变更管理委员会技术部供应部项目部财务部综合部审计部图1.1工程变更管理组织图各部门的职权责范围如下：1.技术部：负责对施工图纸的质量进行管理，查找图纸当中的错误和漏洞，从而避免不必要的设计变更；负责与设计单位协调沟通签发及审核变更图纸；负责管理项目在实施过程中建设单位发起的有助于优化设计的变更；负责整理汇总建设单位提出的变更要求，从结构安全、技术难度等方面进行评审。2.供应部：负责人、材、机等价格方面的评审。3.项目部：负责施工现场条件、工程质量、价格、工期、安全方面评审，负责具体工程变更、签证的实施管理。4.财务部：负责对新建、改建、扩建工程项目资金平衡与筹措方案提出建议，确保审批过程中能够整体预估项目的成本状况，并及时反映项目成本的变化动态。1.综合部：传达上级对建设项目工程变更管理工作的政策文件及会议精神；负责对工程招标文件、图纸、合同、签证等资料进行整理、盖章和归档，并对各项资料的真实性、完整性负责。6.审计部：对工程变更整个评审流程、过程进行监督、管理。1.2推行工程变更责任管理办法工程变更管理具有易于操作的流程的还远远不够，人员在整个变更过程中占据着主体地位，怎样对相关变更人员进行有效的组织和协调，在人员之间建立有效的交流渠道，推动信息及时有效的流通，当发现变更过程中存在问题时，能够快速进行解决，这是整个工程变更工作中，人员因素必须要重点关注的内容。当前，公司当中只有项目部这一个部门比较看重工程变更的管理，别的部门完全忽视这项工作，之所以会出现这种现象，是因为派发到其他部门的工作不在其职责范围内，即便做的再好对绩效考核也没有任何帮助。在整个工程变更管理系统当中，对责任绩效的含义缺乏清晰的认知。导致其他部门只能被动的接受工程部派发的任务，整体积极性偏低。所以各部门与人员之间需要保持密切的联系，明确所有部门的职责分工，在各部门的绩效上做到责任到人，加强各部门人员在工程变更任务上的执行力度。针对所有的部门，都要结合自身实际情况，构建一个工程变更管理的责任矩阵。如表1.1，以此来保障相关任务能够及时执行，当发现问题的时候，可以在最短的时间内找到责任人。表1.1责任矩阵谁负责即负责执行任务的角色谁批准即对任务负全责的角色咨询谁拥有完成任务所需的信息或能力的人员通知谁即拥有特权、应及时被通知结果的人员1.3完善工程变更管理审批流程审批流程过于复杂，会加大工程变更的难度，进而会影响工程变更的实施周期，因此一个顺畅易于操作的流程系统有利于工程变更的管理。变更流程的基本步骤是工程变更请求—审批—执行，所有的步骤都要做到简单高效。具体流程如图1.2工程变更管理流程图，图1.3建设单位、施工单位、监理单位提出工程变更审批流程图，图1.4设计单位提出工程变更审批流程图。在整个工程变更管理工作中，一套有效的变更审批流程，能够起到事半功倍的效果。会审意见会审意见业主设计监理施工专家工程变更评价工程变更申请工程变更实施工程变更意向设计监理施工施工申请书结果文件指令工程变更台账工程变更信息查询工程变更价款管理工程变更报表管理业主设计监理施工其他业主设计监理施工其他图1.2工程变更管理流程图NNYN结束项目部实施变更费用≤500万元总经理审批董事会审批变更费用≤30万元分管领导审批技术部组织审核单纯工程量增减的工程变更，单次工程变更费用小于10万元的由项目部部门领导1工作日内审批完毕。建设、施工、监理提出变更请求项目部、采购部复核变更费用≤10万元启动YYNYYNYYYNNNN3工作日5工作日9工作日当日1工作日图1.3建设单位、施工单位、监理单位提出工程变更审批流程图NNY启动设计单位提出变更请求变更费用≤30万元总经理审批分管领导审批董事会审批结束变更费用≤10万元项目部实施技术部复核变更费用≤500万元NYYNYYNYYNNN3工作日5工作日7工作日图1.4设计单位提出工程变更审批流程图1.4研究结果应用验证1.项目背景我国农业生产方式正在加速由劳动密集型向集约型转变，这种农业发展趋势决定了化肥行业要朝着高效、便捷的水肥一体化方向发展，国家环保、节水以及“减肥增效”政策的贯彻实施，目前国家正在推广减少传统化肥的用量，使用土壤改良的全水溶等新型化肥，新型化肥的出现会使化肥行业向着水溶性肥料方向发展。随着我国种植结构的调整，经济作物面积增加，喷滴灌等节水技术的广泛应用，有力的推动水溶肥产业的发展，全水溶肥料用量不断增加，因此开展水溶肥产品开发和项目建设是市场需要。本项目名称钾镁特种肥及全水溶硫酸钾工业性试验项目，建设内容包括原料采运、上料系统、热溶工序、冷结晶工序、浓缩过滤、干燥包装及其相应的供配电、自控仪表、通讯、给排水、供热、通风除尘等公用工程设施。本项目用地面积41560m2，建构筑物占地面积6960m2，报批总投资10109.52万元，其中建设投资9344.88万元，签约合同价6226.7333万元。2.项目分析在设计阶段，建设单位各职能部门根据各自职责范围工作内容参与设计单位每个阶段、每个工程的设计细节工作，在工作节点前提供详细、全面的资料交底，比如勘测施工场地的相关资料、计划采购的技术设备参数等，跟踪并强调设计的深度及细度，确保设计单位出具的施工图纸基本能够完全满足现场施工需要，符合现场的实际施工条件，满足加工设备的技术安装要求等，严格把控后续阶段因施工图纸设计深度不够、工程做法不明确、各专业设计矛盾等问题而出现工程变更的现象。在实施阶段，是工程变更发生的集中阶段，建设单位在工程变更的管理和控制中占据绝对的主导地位。建设单位要对各部门和员工进行明确的职责分工，最大限度上减轻项目管理的漏洞。所发生的工程变更，必须要从可行性、经济性与合理性这3个方面进行评估，从而避免先干活后算账的风险，同时所有工程变更都要按照审批权限及审批程序方可下发实施，禁止“先办事后补手续”带来的违规问题。3.项目评价本项目共发生工程变更单8份，具体内容见表1.2，其中建设单位原因引起的变更4份占比50%，施工单位原因引起的变更1份占比12.5%，设计单位原因引起的变更1份占比12.5%，第三方因素引起的变更2份占比25%，在最终结算过程中，竣工结算价63624761.74元，超出签约合同价1357427.88元，且该金额全部是工程变更产生的，工程变更占竣工结算价2.13%，占签约合同价2.18%。根据政府采购法实施条例第六十七第（五）条政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务采购金额超过原合同采购金额10%的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报。本项目严格按照工程变更管理措施组建工程变更委员会，严格执行工程变更管理流程及审批流程，在程序上、制度上进行严格管理，在各参建方共同努力下，本项目按时完成工程建设的全部内容，且项目投资严格控制在规定范围内，管理效果良好。表1.2工程变更单统计表序号工程变更单内容主因素子因素1因工程进展，发现热熔过滤车间一面墙体和已有厂房造型不一致，钢结构需优化设计X1X112硫酸镁、钾保温沉降槽及硫酸镁、钾结晶浓密机中JZL加腋根据图集及现场实际情况需重新选定构造X1X123为方便检修，结晶车间新增两部钢爬梯X1X154硫酸镁、硫酸钾结晶浓密机基坑内存弹簧土，需超挖并换填X4X425循环水泵房因地基承载力原因，地基土本身不稳定导致基础发生变化及加深X4X416热熔车间及配电房控制室，设计院要求同一个构建筑物坐落在同一土质层上，因地基承载力与图纸不符，导致基础加深X3X317硫酸镁保温沉降槽发现基坑内出现垃圾回填，进行清理，超挖部分回填混凝土X1X118转化车间门架结构中H型钢型号新疆市场无货源，建议型号代换X2X21同时根据工程变更出现的具体情况，共发生工程变更8份，其中6份为上一章建立评价指标体系中的前六位指标，即工程变更六大主要影响因素。工程建设实际案例的结果与前文分析内容也是相符合的，那么在以后的项目管理过程中应把这些主要影响因素做为工程变更把控的重中之重，对其格外关注格外进行管控。1.5小结本章对于工程变更主要影响因素进行原因分析和提出建议。同时从工程变更主要发起方建设单位角度出发提出优化工程变更管理的措施，从建设单位的程序化和制度化层面来做好管理，