火灾隐患整改管理标准

火灾隐患整改管理标准一、火灾隐患的定义与分类火灾隐患是指可能导致火灾发生或在火灾发生时增大火灾危害程度的各类潜在不安全因素。根据其性质、危害程度和整改难度，通常可分为以下几类：（一）一般火灾隐患指存在的不安全因素有引发火灾的可能，但危害后果相对较小，整改难度不大，能够立即或短期内消除的隐患。例如：消防通道被临时占用。灭火器压力不足或过期未检。电气线路轻微老化，但尚未达到严重威胁程度。（二）重大火灾隐患指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。根据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017），重大火灾隐患的判定应遵循“依法依规、实事求是、科学严谨、客观公正”的原则。常见的重大火灾隐患包括：建筑消防设施严重损坏、不再具备防火灭火功能。人员密集场所的疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞。生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内且不符合消防技术标准。甲、乙类生产场所与人员密集场所、住宅、重要公共建筑的防火间距不足。二、火灾隐患排查机制建立科学、有效的火灾隐患排查机制是整改工作的前提。排查工作应遵循“全面覆盖、突出重点、责任到人”的原则。（一）排查主体与职责单位自查：各单位是火灾隐患排查的责任主体。应建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人及各岗位人员的消防安全职责。单位消防安全责任人或管理人应定期组织防火检查，至少每季度进行一次全面检查，每日进行防火巡查（公众聚集场所营业期间每2小时一次）。行业监管：各行业主管部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对本行业、本系统单位的消防安全工作进行指导、监督和检查。消防救援机构检查：消防救援机构依法对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。（二）排查内容与方法火灾隐患排查应涵盖以下主要内容：建筑防火：包括建筑耐火等级、防火间距、防火分区、防烟分区、安全疏散通道和出口、建筑内部装修材料等是否符合消防技术标准。消防设施：包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等是否完好有效，是否定期维护保养。电气安全：包括电气线路敷设、电气设备安装使用、防雷防静电设施等是否符合安全要求，有无私拉乱接、超负荷用电等现象。易燃易爆危险品管理：包括生产、储存、经营、使用易燃易爆危险品的场所是否符合安全规定，有无违规存放、使用等情况。消防安全管理：包括消防安全制度是否健全，消防安全教育培训是否到位，灭火和应急疏散预案是否制定并定期演练，员工是否掌握基本的消防安全知识和技能。排查方法主要包括：现场检查：通过眼看、手摸、耳听、鼻闻等方式，对建筑物、消防设施、电气设备等进行直观检查。仪器检测：使用专业仪器设备（如红外测温仪、漏电检测仪、烟感测试仪等）对电气线路、消防设施等进行检测。查阅资料：查阅单位的消防安全管理制度、消防设施维护保养记录、员工消防安全培训记录等文件资料。询问了解：向单位消防安全责任人、管理人及员工询问了解消防安全管理情况和消防设施运行情况。三、火灾隐患整改流程火灾隐患整改应遵循“发现即改、限期整改、跟踪督办”的原则，形成闭环管理。（一）发现与记录在排查过程中发现火灾隐患后，应立即填写《火灾隐患整改通知书》或《消防安全检查记录表》，详细记录隐患的部位、性质、整改要求和期限。对于重大火灾隐患，应立即报告单位消防安全责任人或管理人，并由消防救援机构依法下达《重大火灾隐患整改通知书》。（二）评估与分级对发现的火灾隐患，应组织专业人员进行评估，根据其危害程度和整改难度，确定隐患等级（一般或重大），并制定相应的整改方案。（三）制定整改方案整改方案应包括以下内容：隐患的具体情况和危害分析。整改的目标和要求。整改的具体措施和技术方案。整改的责任部门和责任人。整改的时间进度安排。整改所需的资金、物资和技术保障。整改期间的消防安全防范措施。（四）实施整改整改责任部门和责任人应按照整改方案的要求，组织力量，落实资金，按时完成整改任务。整改过程中，应加强现场管理，采取必要的消防安全防范措施，确保整改期间不发生火灾事故。（五）验收与销案整改完成后，应由单位消防安全管理人组织验收。验收合格后，应将整改情况记录存档，并向消防救援机构或行业主管部门报告。对于重大火灾隐患，整改完毕后，应向作出重大火灾隐患判定的消防救援机构提出复查申请，经复查合格后，方可销案。四、火灾隐患整改责任体系明确的责任体系是确保火灾隐患整改工作落到实处的关键。（一）单位主体责任消防安全责任人：对本单位的消防安全工作全面负责，是火灾隐患整改的第一责任人。负责组织制定并实施火灾隐患整改方案，落实整改资金，协调解决整改过程中的重大问题。消防安全管理人：协助消防安全责任人做好消防安全管理工作，具体负责组织实施火灾隐患排查、整改工作，督促落实消防安全制度和操作规程。部门负责人：对本部门的消防安全工作负责，组织本部门员工开展防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。岗位员工：严格遵守消防安全制度和操作规程，熟悉本岗位的火灾危险性，掌握火灾预防措施和火灾初期扑救方法，发现火灾隐患应立即报告。（二）政府监管责任地方各级人民政府：负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。组织开展消防安全检查，督促整改重大火灾隐患。消防救援机构：依法实施消防监督检查，督促单位落实消防安全主体责任，对发现的火灾隐患依法责令改正，并对整改情况进行复查。行业主管部门：按照“三个必须”的要求，对本行业、本系统单位的消防安全工作进行指导、监督和检查，督促整改火灾隐患。（三）责任追究对未履行或未正确履行消防安全职责，导致火灾隐患未及时整改，造成火灾事故的，将依法依规追究相关单位和人员的责任。行政处罚：消防救援机构对违反消防法律法规的行为，可依法给予警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得、拘留等行政处罚。刑事责任：对造成重大人员伤亡或财产损失的火灾事故，涉嫌犯罪的，将依法追究相关人员的刑事责任。行政问责：对政府及有关部门工作人员在火灾隐患整改工作中失职渎职的，将依法依规进行问责。五、火灾隐患整改的技术措施与要求针对不同类型的火灾隐患，应采取相应的技术措施进行整改。（一）建筑防火类隐患整改防火间距不足：对于无法满足防火间距要求的，应采取改变建筑物使用性质、降低火灾危险性、提高建筑物耐火等级、设置防火墙或防火卷帘等防火分隔设施、加强消防设施等措施。安全疏散通道堵塞：应立即清理堵塞物，确保疏散通道和安全出口畅通无阻。严禁在疏散通道、安全出口处设置障碍物或锁闭安全出口。建筑内部装修材料不符合要求：应拆除或更换不符合要求的装修材料，采用不燃或难燃材料进行装修。（二）消防设施类隐患整改消防设施损坏或失效：应立即组织维修或更换，确保消防设施完好有效。消防设施的维修、保养应由具备相应资质的单位进行。消防设施配置不足：应按照消防技术标准的要求，增配相应的消防设施。例如，增设灭火器、应急照明和疏散指示标志等。（三）电气安全类隐患整改电气线路老化：应及时更换老化的电气线路，采用符合安全要求的电线电缆。私拉乱接电线：应立即停止私拉乱接行为，规范电气线路敷设。电气设备超负荷运行：应合理分配用电负荷，更换容量不足的电气设备或线路。（四）易燃易爆危险品管理类隐患整改违规储存易燃易爆危险品：应立即清理违规储存的易燃易爆危险品，将其转移至符合安全要求的专用仓库或场所。生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内：应立即停止违规行为，将居住场所迁出，或对建筑物进行改造，使其符合消防技术标准。六、火灾隐患整改的监督与考核建立健全火灾隐患整改的监督与考核机制，是确保整改工作取得实效的重要保障。（一）监督机制内部监督：单位应建立内部监督机制，定期对火灾隐患整改工作进行检查和评估，及时发现和解决整改过程中存在的问题。外部监督：消防救援机构、行业主管部门应加强对火灾隐患整改工作的监督检查，对整改不力的单位，应依法依规进行处理。同时，应畅通举报投诉渠道，鼓励社会公众对火灾隐患进行举报。（二）考核机制单位内部考核：单位应将火灾隐患整改工作纳入员工绩效考核体系，对整改工作表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对未按要求完成整改任务的部门和个人进行问责。政府考核：地方各级人民政府应将火灾隐患整改工作纳入政府年度工作考核体系，对在火灾隐患整改工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、导致火灾事故发生的，依法依规追究相关人员的责任。七、火灾隐患整改的保障措施为确保火灾隐患整改工作顺利进行，应采取以下保障措施：（一）资金保障单位应将火灾隐患整改所需资金纳入年度预算，确保整改资金足额到位。对于重大火灾隐患整改所需资金较大的，单位可通过申请政府补贴、银行贷款等方式解决。（二）技术保障单位应加强与消防技术服务机构的合作，聘请专业技术人员对火灾隐患整改工作进行指导，确保整改方案科学合理，整改措施符合技术标准要求。（三）人员保障单位应加强消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和技能。同时，应配备必要的消防安全管理人员和专业技术人员，负责火灾隐患排查、整改和日常消防安全管理工作。（四）宣传教育应加强消防安全宣传教育，通过多种形式（如广播、电视、报纸、网络、宣传栏等），普及消防安全知识，提高公众的消防安全意识和自防自救能力，营造“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。八、火灾隐患整改的应急处置在火灾隐患整改期间，单位应制定并落实严格的消防安全防范措施，防止火灾事故的发生。（一）加强消防安全巡查整改期间，应增加防火巡查的频次和力度，重点巡查整改部位及周边区域的消防安全状况。（二）落实消防安全防范措施根据整改部位的火灾危险性，采取相应的消防安全防范措施。例如，在动火作业时，应办理动火审批手续，清除动火区域内的可燃物，配备灭火器材，并安排专人监护。（三）制定应急预案并组织演练整改期间，应制定针对性的灭火和应急疏散预案，并组织员工进行演练，确保员工熟悉预案内容，掌握应急处置程序和方法。（四）加强值班值守整改期间，应加强值班值守力量，确保一旦发生火灾事故，能够及时发现、及时报警、及时处置。九、典型案例分析通过对典型火灾案例的分析，可以从中吸取教训，提高火灾隐患整改的针对性和有效性。案例一：某商场重大火灾隐患整改隐患情况：某大型商场因历史原因，存在以下重大火灾隐患：消防水泵房设置在地下一层，且与商场营业区域未进行有效防火分隔。自动喷水灭火系统因管道老化、漏水严重，无法正常运行。部分疏散通道宽度不足，且被商品占用。整改措施：对消防水泵房进行改造，采用防火墙和防火门与商场营业区域进行分隔。更换全部老化的自动喷水灭火系统管道，并对系统进行全面维修和调试。清理疏散通道内的商品，确保疏散通道宽度符合要求。整改效果：经过三个月的整改，该商场的重大火灾隐患全部消除，消防设施恢复正常运行，疏散通道畅通无阻，消防安全状况得到显著改善。案例二：某“三合一”场所火灾隐患整改隐患情况：某沿街商铺集生产、储存、居住于一体（“三合一”场所），存在以下火灾隐患：生产车间与居住区域未进行防火分隔。电气线路私拉乱接现象严重。未配置任何消防设施。整改措施：要求该商铺立即停止“三合一”行为，将居住区域迁出。规范电气线路敷设，更换老化的电线电缆。按照消防技术标准的要求，配置灭火器、应急照明和疏散指示标志等消防设施。整改效果：经过整改，该商铺的火灾隐患得到有效消除，消防安全条件得到改善。十、火灾隐患整改的信息化管理利用信息化手段加强火灾隐患整改管理，是提高管理效率和水平的重要途径。（一）建立火灾隐患数据库建立统一的火灾隐患数据库，对排查发现的火灾隐患进行登记、分类、统计和分析。数据库应包括隐患的基本信息、整改责任单位、整改期限、整改进展等内容。（二）开发火灾隐患整改管理系统开发火灾隐患整改管理系统，实现火灾隐患的网上申报、审核、督办、验收等功能。通过系统，消防救援机构、行业主管部门和单位可以实时掌握火灾隐患整改情况，提高管理效率。（三）利用物联网技术加强消防设施监控利用物联网技术，对消防设施的运行状态进行实时监控。例如，通过烟感报警器、温感报警器、水压传感器等设备，实时监测消防设施的运行情况，一旦发现异常，立即发出报警信号，提醒相关人员及时处理。十一、火灾隐患整改的法律依据火灾隐患整改工作必须严格遵守国家有关法律法规和技术标准。主要的法律依据包括：《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）《