0101-02行政事业单位授权审批制度

更多心仪完整资料请到淘宝网典经阁店铺下载行政事业单位授权审批制度1.总则根据《中华人民共和国会计法》、行政事业单位内部控制规范等法规，结合本单位实际情况，建立健全授权审批制度。统一规范单位授权审批体系，明确各级审批者审批权限和责任，提高审批效率和效果。保证资金循环的综合平衡，同等保护资金拨入单位和本单位债权人的利益；防范和控制单位运营风险，促进本单位实现业务目标。2.审批效力审批是指个人审批者在本单位有关会议记录（在签名处写明同意并紧后签名）、会议决议（在签名处写明同意并紧后签名）、报告或说明（在签名处写明同意并紧后签名）、方案（在签名处写明同意并紧后签名）、合同（合同有经双方签名后生效的条款，在签名处签名即同意）、协议（协议有经双方签名后生效的条款，在签名处签名即同意）、资金使用申请单（在签名处写明同意并紧后签名；在签名处无任何意见的签名即默认同意）、报账单（在签名处写明同意并紧后签名；在签名处无任何意见的签名即默认同意）、付款单（在签名处写明同意并紧后签名；在签名处无任何意见的签名即默认同意）等上签上本人姓名或盖上本人印章或签上本人姓名并盖上本人印章，或通过自己名义的手机号码、微信号码、QQ号码、电子邮箱、审批软件系统账号确认，以确认本单位业务事项的有效性，确认该事项是为本单位而发生的，并由本单位承担相应的成本、风险和收益，明确自己的审批范围（审批事项、对象、额度、时间范围等），明确自己和他人承担的义务和责任。与审批有关的书面资料及相应审批签名笔迹应能长期保存。3.审批人员确定在有关政府管理部门备案的有关机关决定、本单位决策部门决议和单位章程，未在有关政府管理部门备案的有关机关决定、本单位决策部门决议（相关人员须在此决议签名处写明同意并紧后签上本人姓名，该决议须发给本单位财务部门），未在有关政府管理部门备案的单位章程（相关人员须在此章程签名处写明同意并紧后签上本人姓名，该章程须发给本单位财务部门），本单位主任办公会决议（相关人员须在此决议签名处写明同意并紧后签上本人姓名，该决议须发给本单位财务部门），本单位人事任命文件（该文件须发给本单位财务部门），本单位有权人员授权文件（该文件须发给本单位财务部门），这些文件能够确定上述审批人员的审批权限。本单位个人审批者以自己名义并经本人签名确认的手机号码、微信号码、QQ号码、电子邮箱、审批软件系统账号须发给本单位财务部门备案，从而确定这些个人审批者通过这些联系方式进行审批的有效性。4.业务事项本单位日常业务事项包括，取得财政性资金收入。采购与付款，在本单位业务范围内提供公共服务，销售与收款，人事事项，行政事项。本单位特殊业务事项包括，资产调入，置换换入，无偿借入，租入，融资性租入，资产处置收入，接受捐赠收入，取得赔偿收入，取得违约收入；对外股权投资，对外债权投资，工程项目采购，货物、服务（费用，存货，固定资产，无形资产）采购；资产调出，置换换出，无偿借出，租出，融资性租出，资产处置（存货，固定资产，无形资产。出售，转让，报废，盘亏，盘盈）支出，对外捐赠支出，赔偿支出，违约支出，非货币性的交易，重组，仲裁，诉讼，会计政策变更，会计估计变更，会计差错更正。5.审批分类审批分为事前审批和事后审批。事前审批指方案审批，事后审批指报账审批和付款审批。方案是指，从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案涉及本单位和多个主体的，需要约定本单位和多个主体权利和义务，方案还应包括合同协议草案。合同协议是指，合同协议主体约定了合同协议主体之间权利和义务的书面文件。方案审批事项，根据约定俗成，商业惯例，交易习惯等，很容易确定货物、工程和服务名称、规格型号、计量单位、价格、质量、其他合同协议主体权利和义务等，则合同协议主体无须签订合同协议；如果专业性很强或复杂性很强，则合同协议主体须签订合同协议。报账是指，向单位财务部门提交对方履行了合同协议主体约定的义务的事项。付款是指，向单位财务部门申请我方履行合同协议主体约定的付款义务的事项。报账和付款发生情况有，先报账，后付款；先付款，后报账；报账同时付款。6.审批权限划分第一级审批权限划分基础为，业务事项分类；第二级审批权限划分基础为，次，月，季度，年；第三级审批权限划分基础为，方案，报账，付款；第四级划分基础为，数量，单价，金额。金额基础包括，有关管理制度涉及的标准，项目（方案）预算金额标准，年度预算标准。按金额划分，单次审批权限是单次审批事项的合计金额，不是该次单个资金使用基本项目金额。方案审批事项有，部分事项进行集体审批和集体负责，部分事项进行单个人审批和单个人负责。报账和付款审批事项只能由单个人审批和单个人负责，除特定情况外，不能进行集体审批和集体负责。主管该事项的领导必须参加该事项的审批；某位审批者的报账和付款审批权限覆盖并且最接近该事项，则该人为该报账和付款审批事项的最终审批者；除主管该事项的领导外，其他低于和高于该人审批权限的审批人员不再参与该报账和付款审批事项的审批。该事项以最终审批者的审批意见为准。如果该事项是审批者个人为本单位发生的报账和付款审批事项，并且该人是该事项的最终审批者，则由上一级领导作为最终审批者参加审批；如果该人还是本单位决策部门负责人，则由本单位决策部门所有成员参加审批。7.审批原则本单位业务事项的决定者、审批人员、经办人员、认可人员、审核人员、资金收付人员、记账人员、稽核人员、资产管理人员、资产保管人员、资产使用人员、资料保管人员等岗位职责明确，不相容岗位相互分离；重大业务事项的决策和执行程序明确。上级组织、本单位决策部门、本单位主任办公会是本单位业务事项的决定者；本单位决策部门书记、副书记、委员，本单位主任、财务负责人、副主任是本单位业务事项的审批人员；本单位经办部门有关人员是本单位业务事项的经办人员；本单位部门负责人是本单位业务事项的认可人员；本单位经办会计以及有关管理部门有关人员是本单位业务事项的审核人员；本单位出纳会计是本单位业务事项的出纳人员；本单位记账会计是本单位业务事项的记账人员；本单位其他工作人员是本单位业务事项的稽核人员、资产管理人员、资产保管人员、资产使用人员、资料保管人员。本单位报账和付款审批事项，上级审批者的授权含有其直接下属的一切授权。上级审批者因休假、病假、探亲等原因，可以书面授权其直接下属代为行使自己职权范围内的各种报账和付款审批权限，书面授权文件发给本单位财务部门后，被授权人可在被授权范围内审批。本单位报账和付款审批事项，因突发、紧急等原因，审批者无法亲自审批，并且无法授权其直接下属代为行使自己职权范围的各种审批权限，本单位负责人可以临时指定审批者的直接下属代为行使审批者职权范围的各种审批权限，书面授权文件发给本单位财务部门后，被授权人可在被授权范围内审批。本单位报账和付款审批事项，应按照先后顺序进行认可、审核和审批。本单位报账和付款审批事项，只有经过认可和审核通过后，才能进入审批。本单位需要报账的审批事项，必须填写报账明细表（具体格式见授权审批制度表格），未填写和未附上报账明细表，不能进入审核和审批。本单位在合理增加工作量和费用的情况下，应积极提高审批事项的信息清晰、完整和规范程度，这样就越能减少审核和审批的自由判断，增加正确结果的确定性（相关、真实、完整、合规、分类、时点期间、金额等），这样能够预防和降低本单位法律、会计、税务等经营风险，加强费用管控，提高信息查询和统计便利性。严禁将本单位一个单位发生的业务事项分解为，数个单位发生的业务事项。严禁将本单位一次性发生的事项分解为，数次、数期发生的事项或者不同的事项，分别审批。严禁将本单位不同的事项合并成一个事项审批。严禁将本单位一个事项串到其他事项审批。本单位每次方案，每次必须审批。本单位每次报账，可以每次审批；也可以按月汇总，进行一次性集中审批。进行一次性集中审批，可以在每次审批单据上发表审批意见；也可以编制审批事项汇总表（具体格式见授权审批制度表格），在此表上针对每次审批单据发表审批意见。本单位报账事项经审批同意后，后续付款事项无须审批。付款尚未到期的，或者付款时间无法确定的，办理报账的本单位经办部门人员通知本单位财务部门何时付款。本单位专业性强或复杂性强的审批事项，主管审批事项的领导应及时组织、指导、督促内部部门展开研究、讨论、咨询和论证等审批前准备工作；必要时，主管审批事项的领导聘请外部专业机构或外部专业人士对此进行审计、签证、评估、认证、认可、检验等审批前准备工作。本单位有关管理制度、项目预算、年度预算有报账标准（数量，价格，金额等）的，预计未来报账在标准以外的，应当事先报主管审批事项的领导审批，该审批者同意后方可实施。对审批事项发表非完全同意的审批意见时，审批者须一次性对审批事项说明非完全同意的审批理由。以最终审批者的审批意见为准的方案审批事项，最终审批者针对审批事项发表审批意见，应同时抄送有权知道审批情况的人员知晓。有权人员至少包括审批事项经办人员，审批事项经办人员所在部门负责人，最终审批者的上级审批人员。以最终审批者的审批意见为准的报账和付款审批事项，最终审批者针对审批事项发表审批意见，应同时抄送有权知道审批情况的人员知晓。有权人员至少包括审批事项经办人员，审批事项经办人员所在部门负责人，审批事项的财务部门审核人员，最终审批者的上级领导。以最终审批者的审批意见为准的报账和付款审批事项，最终审批金额与申请报账和付款金额不一致的，申请人可对审批事项按最终审批金额到财务部门报账和付款；申请人也可以重新申请审核和审批，使最终审批金额与申请报账和付款金额一致。除协议（水费，电费，税款）中约定银行存款账户到期自动支付债务款项，现在被政府管理部门、税务机关、法院等有权单位强制性支付款项这些外部审批，现在可以确定（到期，并且数额容易确定）的工资，现在可以确定（到期，并且数额容易确定）的工程款，现在可以确定（到期，并且数额容易确定）的其他债务付款，先提出先审批。审批者审批报账和付款事项时，不用考虑将来不确定（未到期；到期但数额不容易确定）的债务付款，不用考虑此类债务付款是否重要，不用考虑账上是否有资金支付，不用考虑账上是否要留备用应急款项，不用考虑销售收款，不用考虑银行贷款等融入资金，不用考虑向其他单位或个人融出资金。同一时间审批确定的债务款项，加上前期审批确定但账上没有资金支付的剩余债务款项，如账上这时有资金，首先支付日常合理办公费用（餐费，住宿费，交通费，差旅费，通信费，水电费，办公用品等）完毕；有剩余款项，接着工资支付完毕；有剩余款项，接着工程款支付完毕；有剩余款项，接着与业务事项直接有关的货款、加工费、服务费支付完毕；接着税费支付完毕；接着债务款项（借入款项本金及利息等）支付完毕；同类款项，如账上资金不足支付，按某款项占该类款项的比例支付。8.审批变通事项本单位对于到期确定并且到期金额确定的事项（如租赁），其方案经审批同意后，后续报账事项和付款事项无须审批。本单位水费和电费，其方案经审批同意后，后续报账事项和付款事项无须审批。本单位对于有历史数据参考，无须与对方签订合同协议的，每次发生金额不大，稳定发生的日常费用，如交通费，住宿费，餐饮费，办公用品费等，可以按项目、部门、期间、费用类别、计划金额等事先报给有最终审批权限的审批者审批。此方案经审批同意后，后续报账事项和付款事项在已审批范围内无须审批。本单位决策部门审批权限9.1.本单位决策部门负责部分方案审批事项（必要时，包含主任办公会及其下负责的部分方案审批事项），进行本单位决策部门成员集体审批和集体负责；不能负责只能由单个人审批、单个人负责的报账和付款审批事项。9.2.决定设立变更解散事项决定本单位及其控制单位章程；决定本单位及其控制单位设立事项；决定本单位变更单位法人执照的登记事项（名称，住所，法定代表人，开办资金，单位类型，业务范围，业务主管单位等）；决定本单位及其控制单位合并、分立、解散清算等事项。9.3.决定重要人事事项，包括以下：决定本单位内设机构人员的配备和调整；按照干部管理权限和规定程序，决定本单位及其控制单位干部的推荐、提名、选拔、任免、调动、奖惩，后备干部的推荐、选拔、考核和使用意见以及其他涉及干部（社工）录用、教育、培训、福利等重要管理措施，社区“两新”组织、居民区党支部书记、副书记、居民区干部的任免和居民区换届选举人选确定和选举结果审定等；决定本单位干部队伍建设和人事管理举措；决定区域内党代会代表候选人、人大代表、社区代表大会及其他重要人选的推荐和提名，决定需报请上级组织审批的其他人事事项；决定其他重要人事事项。9.4.决定重要公共服务事项决定贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家法律法规；决定执行本区委、本区政府等上级组织的重大决策部署、重要会议精神；决定加强和改进社区基层党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设等事项；决定本单位发展规划、年度计划、重点工作安排、重要工作措施等；决定本单位社会发展、基层民主自治、换届选举、社会治安综合治理、精神文明建设、就业保障、人口管理等事关民生和社区稳定的重要事项；决定本单位公有资产产权变更事项；决定本单位招商专项补贴政策；决定本单位对外投资重大项目；决定本单位重要规章制度。9.5.决定重要业务事项决定本单位及其控制单位年度财政预算、预算执行、年中预算调整及全年决算事项；决定本单位及其控制单位人员工资、福利、教育、安全生产以及劳动保护、社会保险、住房公积金等涉及人员切身利益的方案；决定本单位及其控制单位、居委会目标管理考核办法、年度考核奖励政策、收入分配管理政策；决定本单位及其控制单位重大活动立项、组织和实施事项；决定本单位及其控制单位因公出国（境）及国内组团、参团学习考察活动；决定本单位及其控制单位民生保障、城市建设的重要项目；决定本单位及其控制单位办公用房改造搬迁及居委会“两室”（居委会办公室和居委会活动室）改造、装修等建设项目；决定本单位及其控制单位专项资金设定、使用和管理事项；决定本单位及其控制单位维稳经费季度使用情况通报事项；决定本单位及其控制单位报区委、区政府决策的，或区各专项工作领导小组决定的项目方案；决定本单位及其控制单位的股权筹资、借款筹资方案；决定本单位及其控制单位资产调入、置换换入、无偿借入、租入、融资性租入方案；决定本单位及其控制单位取得对外担保、对外股权投资方案（含受让）；决定本单位及其控制单位对外债权投资方案（对外债权投资含向对方借出款项，对方长期占用的应收账款、预付账款、其他应收款等；投资含受让等）；决定本单位及其控制单位重大（含叁拾万元及以上）工程项目采购方案；决定本单位及其控制单位重大（含叁拾万元及以上）货物、服务（费用，存货，固定资产，无形资产）采购方案；决定本单位及其控制单位资产调出、置换换出、无偿借出、租出、融资性租出方案；决定本单位及其控制单位资产（存货，固定资产，无形资产，对外债权投资）处置（出售，转让，报废）方案；决定本单位及其控制单位非货币性的交易方案、重组（重组内容，资本结构（债务资本与股权资本总额与比例；股权融资的股权持有人，持有金额，持有比例；债务融资的债权持有人，持有金额，持有比例），单位形式，单位组织架构，单位业务，单位资产等发生重大变化；单位重组形式，单位合并，单位分立，单位解散，单位清算等）方案；决定本单位及其控制单位重大对外赔偿、重大对外捐赠方案；决定本单位及其控制单位（含对单位投资者等）对外担保方案，对外股权投资处置方案，重大关联交易方案；决定本单位及其控制单位重大仲裁方案、重大诉讼方案、重大会计政策变更方案、重大会计估计变更方案、重大会计差错更正方案；决定本单位及其控制单位管理制度（授权审批，预算，合同，采购，货币资金，固定资产，对外投资，费用，内部审计等）以及实施细则和方法；决定本单位及其控制单位其他重要业务事项。10.本单位主任办公会审批权限10.1.本单位主任办公会负责部分方案审批事项（必要时，包含个人审批者负责的部分方案审批事项），进行本单位主任办公会成员集体审批和集体负责；不能负责只能由单个人审批、单个人负责的报账和付款审批事项。10.2.决定本单位及其控制单位一般（大于等于伍万元并且小于叁拾万元）工程项目采购方案；决定本单位及其控制单位一般（大于等于伍万元并且小于叁拾万元）货物、服务（费用，存货，固定资产，无形资产）采购方案；决定本单位及其控制单位的一般关联交易方案；决定本单位及其控制单位一般仲裁方案、一般诉讼方案。11.本单位决策部门书记、副书记、委员、本单位主任、财务负责人、副主任11.1.组织、指导、督促各部门拟定上述方案和制度，组织、安排、指导、督促各部门实施经本单位决策部门、本单位主任办公会决定后的这些方案和制度，审批与这些方案和制度相关的报账和付款。11.2.组织、指导、督促各部门接受内部审计，接受上级组织检查，接受社会机构审计、审核、审阅、验证、签订、签证、认定、认可、检测、评审、评估等。11.3.本单位决策部门书记专门审批以下账户经费报账和付款：（1）“***”党费账户；（2）“***”行政账户“旧区改造”项目经费。11.4.本单位主任专门审批以下账户经费报账和付款：（1）“***”行政账户、基建账户；（2）***;（3）所有授权审批账户壹万元以上经费支出。11.5.**工会主席审批以下账户经费报账和付款：***账户。11.6.因工作需要，本单位主任对分管社区服务、社区管理、社区自治工作的副主任实行限额（壹万元及以下）报账和付款审批权限。1.分管社区服务工作的副主任专门审批如下账户：（1）***：（2）***；2.分管社区管理工作的副主任专门审批如下账户：***。3.分管社区自治工作的副主任专门审批如下账户：***。11.7.本单位党政办公室负责本单位各部门的公用事业费、房屋租赁费、物业管理费、政府采购经费的审核并交本单位主任审批。11.8除以上限额授权支出外，其他经费支出均应事先报本单位主任审批同意后方可支出。12.本单位决策部门决策程序12.1.基本要求本单位决策部门应坚持民主集中制，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。本单位“三重一大”事项，本单位决策部门都应充分发扬党内民主，充分酝酿，集体讨论，会议决定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得以通报、传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。本单位决策部门班子主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使。本单位决策部门应努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。12.2.酝酿决策本单位“三重一大”事项决策前，对提交的议题，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。专业性强或复杂性强的审批事项，应进行咨询和论证等，必要时，应对此进行审计、签证、评估、认证、认可、检验等；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度。对干部任免奖惩事项，应事先征求同级纪检监察部门意见，并保证其有必要的时间履行相应程序。本单位“三重一大”事项决策前，议题的有关材料应在领导班子会议召开前2天送达参加人员（涉及干部人事变动的除外）。班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿、沟通，但不得作出决定或影响集体决策。提请领导班子会议审议的本单位“三重一大”事项议题，应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。12.3.形成决策本单位决策部门会议应有半数以上本单位决策部门委员到会方可召开。讨论干部问题时，应有三分之二以上决策部门委员到会方可召开。会议由决策部门书记主持。会上，决策事项一事一议，班子成员应对决策事项进行充分讨论，逐个表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。对本单位“三重一大”事项需表决的，可视情况采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成决议，表决结果和表决方法应记录在案。根据会议内容，可安排相关科（室）负责人列席会议。与关联交易有关的关联决策部门委员应当回避决策，不得参与决策，不得代理其他决策部门委员行使决策权，其决策权不计入决策权总数。班子成员的表决意见和理由等情况，应形成完整详实的会议记录。会后填写《“三重一大”事项集体决策登记表》，随会议记录按照永久卷归档要求存档备查。12.4.执行决策本单位“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按职责分工组织实施。遇有分工和职责交叉或工作需要的，由会议明确一名班子成员牵头协调。班子成员应维护集体决策，协同贯彻执行。如个人有不同意见的，可以保留，并可按组织程序向上级组织反映个人意见。但在没有作出新的决策前，应无条件执行。个人不得擅自改变集体决策。本单位决策部门会议已决策的事项，不再重复决策。如遇确需变更的情况，可提请决策部门会议重新作出决策。如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，临时决策者应在事后及时向领导班子报告，领导班子应按一定程序予以追认。未完成事项如需领导班子作出决策的，按领导班子作出的决策执行。本单位已决策通过的事项在执行过程中，执行人员应当及时反馈事项执行进度、与决策有关的当前环境、背景、形势、前提条件等，决策人员应亲自或委派他人积极督促和检查事项执行效率和效果。与决策有关的当前环境、背景、形势、前提条件等发生重大变化，并且很可能导致事项长期失去大部分效果和用途，应当及时调整事项决策，相应调整事项执行，及时止损。对于审批无效的事项，执行人员应当拒绝执行。13.本单位预算决策调整本单位所有经费支出均要有预算保证方可执行。对年初无预算或超过原预算，又必须开支的经费，确需追加预算的，有关办公室应提出书面报告，报决策部门会议或主任办公会议讨论通过，经本区财政部门批准调整预算后可执行。审批无效事项审批无效事项包括，审批人员与审批事项无关；审批人员超越审批范围审批有关事项；其他人员假冒审批人员审批有关事项；需要多名审批人员审批，但未完成所有多名审批人员审批的事项；未按本制度规定进行审批的事项；违反本制度规定进行审批的事项；审批人员滥用职权进行审批的事项。15.监督检查15.1.报告制度对本单位决策部门会决定的“三重一大”事项，由决策部门委员按照职责分工负责实施，及时向决策部门报告执行情况，并将执行情况列入民主生活会和述职（责）述廉重要内容。街道决策部门对本单位制定和执行“三重一大”集体决策制度的工作负总责，党政办主任负责填写《“三重一大”集体决策登记表》《“三重一大”集体决策备案表》，由决策部门书记签字，定期向区党风廉政建设责任制领导小组报告执行情况。15.2.公开制度“三重一大”决策事项应列入街道党务公开的重要内容。决策事项除依法应保密外，应按照街道党务公开、政务公开、事务公开等要求，以适当形式及时予以公开，与公共利益、公共安全密切相关的决策事项，应主动接受社会和舆论的监督。14.3.督查制度本区纪工委牵头建立街道“三重一大”监督小组，参与本单位“三重一大”事项的调研、论证和决策的相关活动，并负责对本单位决策部门“三重一大”的会议决策内容、决策程序和执行情况进行监督。同时，接受本区纪委的监督和检查。对未经本单位决策部门集体决策就实施的“三重一大”事项情况，监督小组应及时向本单位决策部门主要领导或区纪检监察部门报告。16.责任追究单位其他内部人员发现单位内部人员违反本制度行为，应当及时制止；违规违纪行为已经造成严重后果，或者制止无效的且违规违纪行为正在或可能造成严重后果，应及时直接上报有关主管部门和领导，有关主管部门和领导应及时作出处理。单位内部人员违反本制度行为，如其上级管理人员组织、指导、督促这种行为，则其上级管理人员首要发生这种行为，承担主要负责人或分管负责人责任。单位内部人员违反本制度行为，如其上级管理人员纵容（纵容是不加制止、放任不管）、包庇、默认（默认是虽然没有明示同意，但是暗示许可）这种行为，则其上级管理人员与企业内部人员共同发生这种行为，承担主要负责人或分管负责人责任。事项属于集体审批的，没有进行集体审批。事项属于集体审批的，发生以下情形之一，以致没有进行集体审批：一个单位事项被拆分成数个独立核算的独立法人单位事项，一次性发生的事项被分解为，数次、数期发生的事项或者不同的事项，不同的事项被合并成一个事项，一个事项被串到其他事项。单位审批人员知情应当对上述事项进行集体审批，却没有进行集体审批，并造成严重后果的，相关责任人员应当承担责任；给本单位和他人带来损失的，还应承担赔偿责任。在本单位业务事项审批（方案，报账，付款）过程中，站错角度（生产者，消费者；投资者，融资者；单位，劳动者等）审批，用错原则（平等，公平，均衡，平衡；正义，国家主权独立统一、领域完整、周边环境安宁；生态安全，文化安全，经济安全，军事安全等）审批，以致发生审批失误，并造成严重后果的，相关责任人员应承担责任；给本单位和他人带来损失的，还应承担赔偿责任。对在审批过程中明确提出意见，如采纳和执行该意见，不会造成审批失误，则该人不承担责任。在本单位业务事项审批（方案，报账，付款）过程中，审批人员因对事项风险等认识不足，研究、分析、论证不充分，讨论不到位，以致发生审批失误，并造成严重后果的，相关责任人员应承担责任；给本单位和他人带来损失的，还应承担赔偿责任。对在审批过程中明确提出意见，如采纳和执行该意见，不会造成审批失误，则该人不承担责任。在本单位业务事项审批（方案，报账，付款）过程中，审批人员未及时审批的，并造成严重后果的，相关责任人员应承担责任；给本单位和他人带来损失的，还应承担赔偿责任。单位内部人员执行了审批无效的事项，并造成严重后果的，相关责任人员应承担责任；给本单位和他人带来损失的，还应承担赔偿责任。单位内部人员未按审批通过的执行，并且没有报有权审批部门和人员审批同意，并造成严重后果的，相关责任人员应承担责任；给本单位和他人带来损失的，还应承担赔偿责任。已决策通过的事项在执行过程中，执行人员未及时反馈事项执行进度、与决策有关的当前环境、背景、形势、前提条件等，决策人员未亲自或委派他人积极督促和检查事项执行效率和效果，并造成严重后果的，相关责任人员应承担责任；给本单位和他人带来损失的，还应承担赔偿责任。单位追究上述人员责任时，在查明情况和分清责任的基础上，分别追究主要负责人、分管负责人和其他责任人的相应责任。单位追究上述人员责任的方式包括责令改正，诫勉谈话，通报批评，内部警告，留用察看，调岗，降级，降职，免职，引咎辞职，责令辞职，在一定期限内不予晋升、不予评级、不予评优，退还违纪违法所得，退还不合理所得，扣发降低工资，扣发降低取消奖金，移送司法机关处理等。上述人员受过调岗，降级，降职，免职或一年内两次（含）及以上通报批评处分的，原则上受处分年度及下个年度内不得晋升、评级、评优。上述责任人员受过调岗，降级，降职，免职处分，调整后的薪酬标准应当符合调整后的岗位、职级、职位。到单位要求上述人员承担赔偿责任，上述人员拒绝赔偿，单位应根据赔偿诉讼胜率、金额大小、诉讼成本等综合考虑提起民事诉讼。上述人员能够主动承认上述行为错误并积极整改效果明显的、能挽回全部或者大部分经济损失的，单位可从轻或减轻追责；上述人员拒不承认错误或屡教屡犯的、不积极整改的、不及时采取补救措施挽回经济损失的，单位可从重或加重追责。单位追究上述人员责任的权利不受上述人员岗位调整、离职等因素的限制。严重后果是指，单位非市场原因从外采购的物资及服务质量明显降低，单位非市场原因成本费用明显升高，单位非市场原因渠道及客户数量明显降低，单位非市场原因销售产品及服务质量明显降低，单位非市场原因销售数量及金额明显降低，单位非市场原因关键管理人员、单位重要人才明显流失；单位重大设备运转事故，单位重大生产质量事故（在建工程倒塌，大量产品报废等），单位重大灾害事故（起火，爆炸，触电，中毒，腐蚀，空气污染，水污染等），单位重大停工事故；单位重大群体性治安事件，单位至少1人的身体严重受伤事件，单位至少1人的死亡事故；单位遭受大额直接经济损失（税前利润的1%，并且不小于10万元），除当事人及单位以外的第三方遭受大额直接经济损