城市地下管网管理与维护规程

城市地下管网管理与维护规程城市地下管网是保障城市运行的“生命线”系统，涵盖给排水、燃气、电力、通信等多类管线，其安全稳定运行直接关系民生福祉与城市韧性。科学规范的管理维护规程，是防范管网故障、延长使用寿命、提升应急处置能力的核心支撑。本文结合行业实践与技术发展，从管理体系、维护流程、应急机制等维度，梳理系统化的管网管理维护路径，为城市基础设施运维提供实操指引。一、管理体系构建：权责清晰的组织与制度保障城市地下管网涉及多部门、多权属单位，需建立“统筹协调+专业管理”的组织架构，以制度明确权责边界，实现全流程闭环管理。（一）组织架构与责任分工建议由城市住建或城管部门牵头，联合水务、燃气、电力、通信等行业主管部门，组建管网管理联席会议机制，明确“市级统筹、区级落实、权属单位主体负责”的三级管理体系：市级层面：统筹管网规划、跨部门协调、应急资源调配；区级层面：落实属地监管，开展管网周边施工巡查、隐患排查；权属单位：对所属管网的巡查、维护、抢修全流程负责，设立专职运维团队。属地街道协助开展管网周边施工监管、隐患排查信息报送等工作，形成“专业+属地”的协同治理格局。（二）制度体系建设1.巡查巡检制度制定《城市地下管网巡查导则》，明确不同类型管网的巡查频次（如市政供水管网每月全覆盖巡查，燃气管网每周重点路段巡查）、巡查内容（管线位置标识完整性、周边施工干扰、渗漏异响等）。要求巡查人员使用“管网巡查APP”实时上传现场照片、定位信息与问题描述，实现巡查数据的可追溯、可分析。2.档案管理制度建立“一管一档”电子档案系统，整合管网设计图纸、施工资料、历次维护记录、检测报告等信息，通过GIS（地理信息系统）平台实现管网空间位置与属性数据的可视化管理。新建管网需在竣工验收后30日内完成档案移交，老旧管网逐步开展普查建档，填补历史数据空白。3.权属与施工管理制度推行地下管网“电子标识牌”制度，在管线井、阀门井等位置张贴包含权属单位、管径、埋深、建设年代的二维码标识，便于施工单位查询。严格落实“施工前探管、施工中监护”机制：施工单位需提前7个工作日向管网管理部门申请管线探测，未经探测或未采取保护措施的，不得擅自开挖作业。二、日常维护规程：分类型、全周期的精细化养护不同类型管网的物理特性与运行要求差异显著，需结合技术手段制定针对性维护策略，实现“预防性养护”替代“被动抢修”。（一）分类型维护要点1.给排水管网供水管网：重点监测压力波动、水质变化，每季度开展漏损检测（采用区域装表法、声波探测法）；对老旧铸铁管、镀锌管优先实施非开挖修复（如内衬法、喷涂法）。雨水管网：汛期前清理检查井、雨水口杂物，每年疏通排水干线；对易涝点管网增设流量监测设备，动态优化排水调度。污水管网：注重防淤积、防腐蚀，每月检查泵站运行参数，每半年开展CCTV（管道机器人）检测；对破损、错口的管道及时采用紫外光固化、胀管法等技术修复。2.燃气管网高压、次高压管网每月开展压力监测与泄漏检测（采用激光甲烷遥测仪、便携式检测仪），中压管网每周巡查，低压管网结合用户端安检同步排查。管网周边严禁堆放易燃物，对穿越密闭空间（如地下车库、隧道）的燃气管段，安装可燃气体报警装置并每日监测。定期校验调压器、安全阀等附属设施，每3年对钢制管道进行防腐层检测与修复。3.电力与通信管网电力电缆管网：重点防范外力破坏与绝缘老化，每月检查排管封堵、电缆井积水情况，每年开展电缆局部放电检测、接地电阻测试。通信管网：清理井内杂物、修复破损井盖，每季度检查光缆接头盒密封性；对共享管道的权属单位建立协调机制，避免管线缠绕、挤压。（二）检测技术与养护周期建立“常规检测+专项检测”的技术体系：常规检测：包括人工巡查（外观、标识）、仪器检测（压力、流量、泄漏）；专项检测：针对重点管网段，每1-3年开展一次（如供水管网CMA认证的水质检测，燃气管网的PE管电熔接头探伤）。养护周期遵循“预防为主、按需调整”原则：对运行年限超20年、材质落后的管网，缩短检测与维护周期至半年一次；对新建管网，前5年可按标准周期执行，根据运行数据动态优化。（三）维护记录与闭环管理运维单位需建立《管网维护台账》，记录每次维护的时间、地点、内容、耗材、人员等信息，同步更新电子档案。对发现的问题实行“发现-上报-处置-复核”闭环管理：巡查人员发现隐患后，通过系统派发至维修班组，维修完成后由质检人员现场复核，确保问题整改率100%。每年编制《管网维护年度报告》，分析故障分布、维护成本、修复效率等数据，为下一年度维护计划提供依据。三、应急处置机制：快速响应与科学抢修地下管网故障具有突发性、危害性，需构建“预案-响应-抢修-恢复”的全流程应急体系，最大限度降低故障影响。（一）应急预案体系编制《城市地下管网综合应急预案》及各专项预案（如供水爆管、燃气泄漏、污水倒灌），明确不同等级事件的响应流程、责任分工、资源调配方案。预案需每2年修订一次，结合城市发展、管网改造等情况更新风险评估与处置措施。定期开展应急演练（每年至少1次综合演练、每半年1次专项演练），检验预案可行性与队伍实战能力。（二）应急响应流程1.预警与接报通过管网监测系统（如压力传感器、流量仪、燃气报警器）或市民报修（____热线、微信平台）获取故障信息，30分钟内完成初步研判，确定事件等级（一般、较大、重大）。2.响应启动一般事件：由权属单位启动Ⅳ级响应，2小时内到达现场处置；较大事件：由区级部门启动Ⅲ级响应，协调多单位联动；重大事件：由市级部门启动Ⅱ级及以上响应，成立现场指挥部。3.信息发布通过官方渠道实时发布故障影响范围、处置进展、临时措施（如临时供水点、绕行路线），避免谣言传播引发社会恐慌。（三）抢修与恢复抢修遵循“安全优先、快速高效”原则：供水爆管：关闭上下游阀门，采用非开挖修复或开挖更换管材，恢复供水后检测水质；燃气泄漏：疏散周边人员，关闭气源阀门，用防爆设备检测浓度，修复后进行压力测试与气密性试验；电力故障：断电作业，排查电缆损伤点，采用中间接头或更换电缆段，恢复供电前检测绝缘电阻。抢修完成后，24小时内完成现场清理、设施复位，7日内提交《应急处置报告》，分析故障原因、处置过程与改进建议。四、技术应用与创新：智慧化运维的升级路径依托数字化、智能化技术，提升管网管理的精准度与效率，是未来发展方向。（一）BIM与GIS融合应用建立城市地下管网BIM-GIS一体化平台，整合三维模型与空间地理信息，实现管网的可视化建模、碰撞检测（新建工程）、虚拟巡检（复杂管廊）。在老旧管网改造中，通过BIM模拟不同修复方案的工期、成本与效果，辅助决策最优方案（如局部修复vs整体更换）。（二）物联网与大数据监测在关键管网节点安装物联网传感器（压力、流量、温度、气体浓度等），实时采集运行数据，通过边缘计算设备进行异常识别（如流量突变预警爆管、压力骤降预警泄漏）。利用大数据分析管网运行趋势，建立故障预测模型，对高风险管段提前介入维护，将被动抢修转为主动预防。（三）机器人与非开挖技术推广管道机器人（CCTV、声呐、激光扫描）进行管网内部检测，替代人工下井作业，提高检测效率与安全性；非开挖修复技术（如紫外光固化、胀管法、喷涂法）在中小口径管道修复中占比逐步提升，减少路面开挖对交通与环境的影响，缩短施工周期。五、保障措施：从资金到制度的全方位支撑科学的管理维护规程需配套完善的保障机制，确保落地实施。（一）资金保障建立“政府财政+专项基金+社会资本”的多元投入机制：政府每年从城市维护费中安排管网维护专项资金，重点支持老旧管网改造；设立管网应急抢修基金，保障突发故障的处置经费；鼓励权属单位通过PPP模式引入社会资本，参与管网新建与维护项目。（二）人员与培训组建专业化运维队伍，要求技术人员持证上岗（如给排水工程师、燃气具安装维修工、电工证）。定期开展技能培训，内容涵盖管网结构、检测技术、应急处置、新设备操作等，每年培训时长不少于40学时。建立“以老带新”机制，传承实操经验，提升团队整体水平。（三）法规与标准推动地方立法，出台《城市地下管网管理条例》，明确管网规划、建设、维护、应急的法律责任；完善技术标准体系，参与编制或修订《城镇排水管道检测与评估技术规程》《燃气管道非开挖修复技术规范》等行业标准，确保维护工作有章可循。（四）社会参与开展“管网保护宣传进社区”活动，通过案例讲解、互动体验提高市民保护意识；设立管网保护举报热线，对破坏管网行为实行有奖举报；鼓励