广东省农民专业合作经济组织的发展路径与策略研究

广东省农民专业合作经济组织的发展路径与策略研究一、引言1.1研究背景与意义1.1.1研究背景广东作为我国的经济大省，农业发展在其经济体系中占据着不可或缺的地位。近年来，广东农业在科技和改革的双轮驱动下取得了显著成就。2024年一季度，全省农林牧渔业总产值达到0.18万亿元，同比增长3.9%。在农产品产量方面，蔬菜及食用菌产量增长4.0%，园林水果增长3.9%，茶叶增长6.0%，禽肉增长2.0%，水产品增长2.9%。农业科技进步贡献率也超过了73%，主要农作物良种覆盖率达98%以上。水稻耕种收综合机械化率达80%以上，广东省内两家全球农用无人机服务企业大疆、极飞在全国农用无人机保有量超32万台，2024年1月至7月，广东省内农用无人机作业超2062万亩次。然而，广东农业在发展过程中也面临着一些挑战。广东多地地形复杂，人均耕地面积较小，这在一定程度上限制了农业规模化发展。小农户分散经营的格局使得农民在面对市场时，难以准确把握市场需求，获取准确的市场信息，农产品销售困难的情况时有发生，农民的组织化程度较低，在市场交易中处于弱势地位。此外，农业生产的抗风险能力较弱，容易受到自然因素和市场波动的影响。在这样的背景下，农民专业合作经济组织应运而生。农民专业合作经济组织是广大农民群众为了提高组织化程度，共同组建的一种“自我管理，自我服务，自我受益”的新型经济合作组织。它能够将分散的小农户组织起来，形成规模优势，提高农民进入市场的组织化程度，增强市场竞争力。例如，惠东县荔农在2003年成立了四季鲜荔枝专业合作社，统一发展荔枝保鲜和加工，并创立荔枝品牌，开拓了荔枝市场，每斤荔枝的价格比以前高出1到2元，入社农户户均增收2510元。博罗县石湾镇黄西村的石湾镇农产品流通协会与韭农建成稳定合作关系，带领韭农闯市场，2003年，黄西村人均纯收入仅韭黄一项达6230元，户均纯收入3到5万元，成为当地农民收入的支柱。这些案例充分显示了农民专业合作经济组织在促进农业增效、农民增收方面的重要作用。1.1.2研究意义从理论意义来看，对广东农民专业合作经济组织的研究，有助于丰富和完善农业经济合作组织理论。通过深入剖析广东农民专业合作经济组织的发展模式、运行机制、存在问题及解决对策，可以为我国其他地区农民专业合作经济组织的发展提供理论参考，进一步拓展和深化农业经济领域的研究，为农业经济学科的发展做出贡献。从实践意义来讲，发展农民专业合作经济组织是促进广东农业现代化的重要途径。它能够整合农业资源，推动农业规模化、标准化、专业化生产，提高农业生产效率和农产品质量，促进农业产业升级，加快广东农业现代化进程。农民专业合作经济组织可以通过统一采购生产资料、统一销售农产品等方式，降低生产成本，提高销售价格，增加农民收入。通过为农民提供技术培训、市场信息等服务，还能提高农民的素质和技能，增强农民的市场意识和竞争意识，培养新型农民。另外，农民专业合作经济组织的发展还有助于推动农村经济发展，促进农村产业结构调整，带动农村二、三产业发展，增加农村就业机会，繁荣农村经济，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。1.2国内外研究现状国外对农民专业合作经济组织的研究起步较早，成果丰硕。从理论发展脉络来看，早期的研究主要围绕合作社的基本原则展开，如罗虚代尔公平先锋社确立的自愿、平等、民主、互利等原则，成为后续研究的重要基石。随着时间推移，新制度经济学的发展为研究注入了新的活力，学者们开始运用交易成本理论、产权理论等来剖析农民专业合作经济组织的产生与发展。例如，奥利弗・威廉姆森（OliverWilliamson）的交易成本理论认为，农民通过合作组织可以降低市场交易中的信息搜寻成本、谈判成本和监督执行成本，从而提高经济效率。在组织模式与运行机制方面，国外形成了多种成熟的模式。美国的新一代合作社强调成员的紧密联系和资本的集中运作，通过股份制的形式，让成员投入较多的股金，以增强合作社的经济实力和市场竞争力。欧洲的合作社则呈现出多样化的特点，德国的合作社注重为成员提供全方位的服务，涵盖生产、加工、销售等各个环节；法国的农业合作社在农产品加工和销售领域发挥着重要作用，通过规模化经营和品牌建设，提升农产品的附加值。在日本，农协作为农民专业合作经济组织的主要形式，在政府的支持下，为农民提供农业生产资料供应、农产品销售、信贷、保险等综合服务，对日本农业的发展起到了关键作用。国内对农民专业合作经济组织的研究相对较晚，但发展迅速。在发展模式研究上，国内学者结合中国国情，总结出多种模式。根据农村合作经济组织依靠的不同动力源，可将农村合作经济组织分为两类4型，即来自内部动力的农民自发型（能人领办型），由一人或数人发起，多人或多户自发参与；来自外部动力的政府推动型（项目引导型、企业带动型），其中政府推动型主要靠行政手段“自上而下”组建，项目引导型接受国际援助项目理念并获资金和专家指导，企业带动型则是企业与农民在商品性生产中建立的合作关系。在运行机制方面，学者们关注组织的治理结构、利益分配机制和风险防范机制等。治理结构上，强调民主管理，保障成员的参与权和决策权，但在实际运行中，部分合作组织存在“能人控制”现象，影响了成员民主权利的发挥。利益分配机制关乎成员的切身利益，合理的分配机制能够激励成员积极参与合作组织的发展，目前主要有按股分红、按交易量返利等形式。风险防范机制方面，研究主要集中在如何应对自然风险和市场风险，通过建立风险基金、加强市场信息监测等方式来降低风险。从广东农民专业合作经济组织的研究来看，已有研究多聚焦于组织在促进农民增收、推动农业产业化方面的作用。如惠东县四季鲜荔枝专业合作社通过统一发展荔枝保鲜和加工，创立品牌，开拓市场，使入社农户户均增收2510元。博罗县石湾镇农产品流通协会与韭农合作，带领韭农闯市场，黄西村人均纯收入仅韭黄一项达6230元。但在组织发展的深层次问题，如如何提升组织的可持续发展能力、完善组织的内部治理结构以适应市场竞争等方面的研究还相对薄弱。在组织模式的创新以及与区域经济发展的融合方面，也有待进一步深入探讨。1.3研究方法与创新点1.3.1研究方法本研究综合运用多种研究方法，以全面、深入地剖析广东农民专业合作经济组织的发展情况。文献研究法：广泛收集国内外关于农民专业合作经济组织的相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、政府报告、统计资料等。通过对这些文献的梳理和分析，了解国内外研究现状，把握农民专业合作经济组织的发展脉络、理论基础和实践经验，为本研究提供理论支持和研究思路。例如，在研究农民专业合作经济组织的发展模式时，参考了国内外不同模式的案例及相关研究成果，对各种模式的特点、优势和局限性进行了总结归纳，为后续分析广东的情况提供了参考依据。案例分析法：选取广东省内具有代表性的农民专业合作经济组织作为案例研究对象，如惠东县四季鲜荔枝专业合作社、博罗县石湾镇农产品流通协会等。深入这些组织进行实地调研，通过访谈组织负责人、成员，查阅组织的相关资料，详细了解其组建过程、运营机制、发展成效、面临的问题等。以四季鲜荔枝专业合作社为例，分析其如何通过统一的保鲜加工和品牌创立，开拓市场并实现农民增收，从具体案例中总结经验教训，为广东农民专业合作经济组织的发展提供实践借鉴。调查研究法：设计针对广东农民专业合作经济组织的调查问卷，内容涵盖组织的基本情况、运营管理、成员参与、利益分配等方面。选取广东省不同地区的农民专业合作经济组织发放问卷，进行广泛的数据收集。同时，对部分组织的成员、管理者以及相关政府部门工作人员进行访谈，获取一手资料。通过对调查数据的统计分析，了解广东农民专业合作经济组织的整体发展状况、存在的共性问题以及不同地区、不同类型组织之间的差异，为研究结论的得出提供数据支撑。1.3.2创新点本研究在研究视角、内容等方面具有一定的创新之处。在研究视角上，突破了以往对农民专业合作经济组织单一维度的研究，将其置于广东独特的经济、社会和农业发展背景下进行综合分析。考虑到广东作为经济大省，其农业发展的特点以及区域经济发展的不平衡性对农民专业合作经济组织的影响，从宏观政策环境、中观产业发展到微观组织运营多个层面展开研究，全面探讨农民专业合作经济组织在广东的发展路径和模式，为广东农业现代化和乡村振兴提供更具针对性的建议。在研究内容上，注重对农民专业合作经济组织发展中深层次问题的挖掘。不仅关注组织在促进农民增收、推动农业产业化方面的作用，还深入研究组织的可持续发展能力，如如何提升组织的市场竞争力、完善内部治理结构以适应市场变化。同时，对组织模式的创新进行了探索，结合广东的实际情况，提出了适应广东农业发展的新型组织模式构想，为广东农民专业合作经济组织的创新发展提供了新的思路。二、广东农民专业合作经济组织发展现状2.1发展规模与数量近年来，广东农民专业合作经济组织在数量和规模上呈现出稳步增长的态势。自上世纪八十年代后期以来，在市场经济发展的推动下，广东省农民专业合作经济组织发展迅速。截至2007年底，全省共有各类农民专业合作经济组织1321个，成员总数18.92万人，带动农户（包括社员农户和非社员农户）221.75万户。到2024年，这一数量有了进一步的提升。从数量增长趋势来看，2007-2013年期间，按照省政府批准的发展规划，广东省加大了对农民专业合作经济组织的扶持力度，力争至2013年，全省农民专业合作社达到1100个，基本覆盖全省每一个乡镇；专业合作社带动200万户以上农户，占农户总数的20%。在这一政策推动下，农民专业合作经济组织的数量稳步上升。以江门市为例，近年来江门市农民专业合作经济组织发展迅速，全市共有各种农民专业合作经济组织（协会）159家（含供销社系统），带动农户达4万户走上致富路，平均每户增收1200多元，带动和覆盖的农户占全市农户的5.7%。在成员规模方面，单个农民专业合作经济组织的成员数量也在不断增加。例如高州市明河香蕉专业合作社，该合作社通过指导社员统一生产管理技术、统一收购香蕉、统一利益分配机制，使社员生产的一级蕉率达到98%以上，比普通农户种植的一级蕉率高20%，亩产量高250公斤，价格、效益高25%。由于合作社良好的发展成效，社员从2003年的420人发展到了1500多人。从带动农户数量来看，农民专业合作经济组织发挥了重要作用。博罗县石湾镇农产品流通协会积极做好韭黄的生产和流通服务，带动3300户农民种植韭黄，种植面积达1万多亩。石湾镇黄西村几乎家家户户种植韭黄，每亩纯利润5000元，农户收入可观。台山市水步镇参皇鸡生产流通合作社，是以参皇鸡饲养公司、广奉鸡饲料公司、顺发禽畜发展公司、蔡尧肉鸡饲养公司为主成立，带动饲养肉鸡农户148户，平均每户年纯收入约3万元。这些案例表明，广东农民专业合作经济组织在带动农户参与农业产业化经营、促进农民增收方面取得了显著成效，且带动的农户数量随着组织的发展不断增多。2.2行业分布与地域特征广东农民专业合作经济组织在行业分布上呈现出多样化的特点，广泛涉及种植、养殖、农产品加工等多个领域，其中与当地特色农业紧密相关的组织发展较为突出。在种植行业，围绕特色水果、蔬菜、花卉等作物形成了众多合作经济组织。在特色水果方面，荔枝、龙眼、香蕉等岭南特色水果产区，农民专业合作经济组织发挥着重要作用。惠东县四季鲜荔枝专业合作社专注于荔枝产业，通过统一的保鲜加工和品牌建设，提升了荔枝的市场竞争力，带动了当地荔农增收。在蔬菜种植领域，以博罗县石湾镇农产品流通协会为代表，该协会围绕韭黄种植，为农户提供生产、流通等服务，带动3300户农民种植韭黄，种植面积达1万多亩。花卉种植方面，广州、佛山等地的花卉专业合作经济组织，整合花卉种植资源，推动花卉产业向专业化、规模化发展，提高了花卉的品质和市场占有率。养殖行业同样涌现出大量合作经济组织。在禽类养殖领域，台山市水步镇参皇鸡生产流通合作社以参皇鸡饲养公司等为主体成立，带动饲养肉鸡农户148户，平均每户年纯收入约3万元。生猪养殖方面，开平市沙塘镇的生猪养殖协会由“开平温氏养殖股份有限公司”牵头组建，以沙塘镇为中心逐渐向附近镇区扩展，在生猪养殖技术推广、市场销售等方面发挥了积极作用。农产品加工行业的合作经济组织相对较少，但也在逐步发展。一些合作组织通过与农产品加工企业合作，延长了农业产业链，提高了农产品附加值。如部分水果专业合作经济组织与水果加工企业联合，将水果加工成果汁、果脯等产品，增加了农产品的销售渠道和经济效益。从地域特征来看，广东农民专业合作经济组织的发展存在一定的不平衡性。经济发达地区如珠三角地区，由于交通便利、市场信息灵通、资金和技术相对雄厚，农民专业合作经济组织发展较为成熟，规模较大，组织化程度较高，在行业分布上更加多元化，涵盖了种植、养殖、农产品加工及农业服务等多个领域。以佛山市为例，财政从2004年起连续5年，每年预算安排100万元扶持农民专业合作经济组织，使得当地合作组织发展迅速，在农业产业化经营中发挥了重要作用。而粤东、粤西、粤北等经济相对欠发达地区，农民专业合作经济组织的发展相对滞后。这些地区的合作组织数量较少，规模较小，组织化程度较低，在行业分布上主要集中在种植和养殖等传统农业领域，农产品加工和农业服务领域的合作组织相对较少。河源、肇庆、韶关、清远等地虽然在工商部门登记的合作社数量占全省总数的近一半，但整体发展水平仍有待提高，个别地市甚至发展较为缓慢。造成这种地域差异的原因主要包括经济发展水平、政策支持力度、农民观念意识等。经济发达地区能够为合作组织提供更好的发展环境和资源支持，农民对合作组织的认知和参与度也相对较高；而经济欠发达地区在这些方面存在一定的不足，限制了合作组织的发展。2.3组织形式与运作模式广东农民专业合作经济组织的组织形式丰富多样，常见的有合作社和协会等。合作社是一种较为规范的组织形式，具有明确的章程和完善的内部治理结构。以高州市明河香蕉专业合作社为例，该合作社在章程中明确规定了成员的权利和义务，通过指导社员统一生产管理技术、统一收购香蕉、统一利益分配机制，实现了标准化生产和规模化经营。在内部治理上，设立了社员大会、理事会和监事会等机构，社员大会是合作社的最高权力机构，重大事项由社员大会讨论决定，理事会负责日常经营管理，监事会则对合作社的财务和经营活动进行监督，确保合作社的运营符合成员的利益。协会形式的农民专业合作经济组织在广东也较为常见，如博罗县石湾镇农产品流通协会、汕头市南澳县后花园茶业协会等。这类组织主要围绕当地的特色农产品形成主导产业，其功能侧重于提供市场信息、组织农产品商标注册、应对贸易壁垒以及开展农户培训等服务。以石湾镇农产品流通协会为例，积极为韭农提供市场信息，及时掌握市场动态，帮助农户根据市场需求调整种植策略。同时，协会还组织了“黄西韭黄”的商标注册，提升了韭黄的品牌知名度和市场竞争力。然而，部分协会形式的合作经济组织存在组织松散、服务水平有限、农民参与热情不高的问题，主要原因在于缺乏紧密的利益联结机制和完善的内部管理制度，长期依赖政府主导，导致自身发展动力不足。在运作模式方面，广东农民专业合作经济组织主要有“公司+合作社+农户”“合作社+农户”“基地+协会+农户”“能人牵头的合作组织+农户”等模式。“公司+合作社+农户”模式中，公司凭借其资金、技术和市场渠道等优势，与合作社紧密合作，共同带动农户发展生产。台山市水步镇参皇鸡生产流通合作社就是这种模式的典型代表，该合作社以参皇鸡饲养公司等企业为主成立，企业为合作社提供鸡苗、饲料、技术指导等，合作社组织农户进行养殖，统一收购农户养殖的肉鸡，再由企业进行加工和销售。这种模式实现了资源的有效整合，企业获得了稳定的原材料供应，农户解决了销售难题，实现了三方共赢。“合作社+农户”模式下，合作社直接与农户合作，为农户提供生产资料采购、技术培训、农产品销售等全方位服务。高州市明河香蕉专业合作社通过统一为社员采购优质种苗、肥料和农药，降低了生产成本；开展技术培训，提高了社员的种植技术水平；统一收购和销售香蕉，增强了市场议价能力，保障了社员的利益。“基地+协会+农户”模式依托政府，以农产品生产基地为支撑，协会发挥组织协调作用，带动周边农户发展专业化生产。博罗县石湾镇黄西村石湾镇农产品流通协会在成立之初得到了县、镇各级财政部门的大力扶持，筹集资金对基地进行综合治理，扩大了韭黄种植面积，形成了广东省最大连片种植韭黄的生产基地。协会还建设了专业批发市场，注册了“黄西韭黄”商标，以订单农业的方式促进农产品销售，将农户与市场紧密联系起来。“能人牵头的合作组织+农户”模式则是依托能人或专业大户组建合作组织。以新兴县天堂镇农产品流通协会为例，由几个有名的蔬菜流通加工大户联合创办，这些大户凭借丰富的市场经验和销售渠道，将分散经营的农户联合起来，形成统一生产、加工、销售联合体。根据合作程度不同，可分为松散型和紧密型，紧密型合作组织在生产、销售等环节的协同性更强，利益联结更为紧密。2.4取得的成效广东农民专业合作经济组织在促进农业产业化、增加农民收入、提升农业竞争力等方面发挥了积极作用，取得了显著成效。在促进农业产业化方面，农民专业合作经济组织有力地推动了农业生产的专业化、规模化和标准化进程。通过将分散的小农户组织起来，实现了生产要素的优化配置，形成了“一村一品”的区域规模生产格局。博罗县石湾镇农产品流通协会围绕韭黄种植，带动3300户农民种植韭黄，种植面积达1万多亩，形成了广东省最大连片种植韭黄的生产基地。协会还通过统一提供生产资料、技术指导和销售服务，实现了韭黄生产的专业化和标准化，提高了韭黄的品质和产量，促进了当地韭黄产业的发展壮大。高州市明河香蕉专业合作社指导社员统一生产管理技术，使社员生产的一级蕉率达到98%以上，比普通农户种植的一级蕉率高20%，亩产量高250公斤。这种标准化生产不仅提高了农产品的质量，也增强了农产品在市场上的竞争力，推动了香蕉产业的产业化发展。农民专业合作经济组织在增加农民收入方面成效显著。通过统一采购生产资料，降低了生产成本；统一销售农产品，提高了销售价格，有效增加了农民的收入。惠东县四季鲜荔枝专业合作社通过统一发展荔枝保鲜和加工，并创立荔枝品牌，开拓了荔枝市场，每斤荔枝的价格比以前高出1到2元，入社农户户均增收2510元。江门市农民专业合作经济组织带动农户达4万户走上致富路，平均每户增收1200多元。台山市水步镇参皇鸡生产流通合作社带动饲养肉鸡农户148户，平均每户年纯收入约3万元。这些案例充分表明，农民专业合作经济组织通过整合资源、优化产业环节，让农民在农业生产中获得了更多的收益，成为农民增收的重要途径。在提升农业竞争力方面，农民专业合作经济组织通过品牌建设、质量控制和市场拓展，提高了农产品的市场占有率和附加值。一些合作组织积极开展农产品商标注册，提升品牌知名度。博罗县石湾镇农产品流通协会为韭黄基地注册了“黄西韭黄”商标，以订单农业的方式促进农产品销售，提高了韭黄的市场竞争力。汕头市南澳县后花园茶业协会积极应对贸易壁垒，组织农户培训，提升了茶叶的质量和生产技术水平，增强了当地茶叶在市场上的竞争力。此外，合作组织还通过与企业合作、拓展销售渠道等方式，将农产品推向更广阔的市场，进一步提升了农业的整体竞争力。三、广东农民专业合作经济组织发展的成功案例分析3.1案例选取与介绍为深入剖析广东农民专业合作经济组织的发展模式与成效，选取廉江市良垌日升荔枝专业合作社和江门市新会区水润果蔗专业合作社作为典型案例。这两个合作社在经营领域、发展历程和运营模式上各具特色，具有较强的代表性。廉江市良垌日升荔枝专业合作社成立于2003年12月25日，注册资本270万人民币，是省内首家在工商管理部门注册并获得进出口权的农民专业合作社。该合作社位于廉江市良垌镇，廉江是中国荔枝发源地之一，拥有两千年种植历史，现有荔枝种植面积28万亩。良垌日升荔枝专业合作社充分利用当地的荔枝种植资源优势，致力于荔枝的种植、销售以及相关产业的拓展。江门市新会区水润果蔗专业合作社成立于2011年7月，是江门果蔗行业中颇具规模的专业合作社。目前，该合作社有在册社员超100名，带动非成员农民600多户，拥有无公害农产品标准化示范基地超200公顷。其主营甘蔗种植和销售等工作，立足新会区双水镇这一广东黄皮果蔗的发源地，凭借当地优越的自然条件，专注于黄皮果蔗的产业发展。3.2成功经验总结廉江市良垌日升荔枝专业合作社和江门市新会区水润果蔗专业合作社在发展过程中积累了丰富的成功经验，在品牌建设、市场开拓、技术创新、内部管理等方面的做法值得其他农民专业合作经济组织借鉴。在品牌建设方面，两个合作社都高度重视品牌的力量，积极打造具有地域特色的品牌。廉江市良垌日升荔枝专业合作社凭借廉江荔枝两千年的种植历史和产地优势，致力于将廉江荔枝打造成具有国际影响力的品牌。通过不断提升荔枝的品质，严格把控产品质量，使廉江荔枝在国内外市场上赢得了良好的口碑。江门市新会区水润果蔗专业合作社注册成立“黎田邑亩”果蔗商标，突出新会黄皮果蔗皮薄汁饱、清甜爽脆、有花香的特点。通过品牌宣传，提升了产品的知名度和美誉度，使黄皮果蔗成为新会的特色农产品品牌。市场开拓上，良垌日升荔枝专业合作社积极拓展国内外市场，通过与海关合作，利用“提前申报”“云签发”等便利措施，将平均通关时间压缩至1天，将廉江荔枝远销美国、荷兰等国家。2024年，湛江累计出口荔枝1272.2吨，货值2961.5万元，同比分别增长53.3%和90.9%，主要输往北美、东南亚等国家和地区。水润果蔗专业合作社则通过电商平台推广，拓宽了果蔗的销售渠道。早在2006年，合作社理事长黎锡强就利用网络推广家乡的双水黄皮果蔗，使甘蔗销路越走越宽，价格上涨到0.5元/斤左右。如今，合作社通过线上线下相结合的方式，将果蔗销售到全国各地，提高了产品的市场占有率。技术创新是两个合作社发展的重要支撑。良垌日升荔枝专业合作社不惧保鲜试验损失，多次试验后摸索出一套独特的荔枝保鲜技术，大幅提升荔枝运输效率和出口品质。同时，该合作社还积极引进先进的种植技术和管理经验，提高荔枝的产量和质量。水润果蔗专业合作社积极对接广东省农业科学院、华南农业大学等单位，组织开展果蔗栽培管理技术培训，积极研究病虫害防治技术。合作社注重使用农机等科技手段进行科学种植，购买了植保无人机，在果蔗成长期喷洒叶面肥，保证果蔗能汲取足够营养。寒冬时节，喷施鱼蛋白有机叶面肥，有效提高果蔗防冻抗寒能力，保证果蔗质量。在内部管理方面，两个合作社都建立了较为完善的管理机制。良垌日升荔枝专业合作社成立了党支部，发挥党组织的引领作用，完善冷链物流设施，提高了合作社的凝聚力和战斗力。水润果蔗专业合作社建立了规范的财务制度和利益分配机制，保障了社员的利益。合作社定期召开社员大会，让社员参与合作社的决策和管理，提高了社员的积极性和主动性。3.3案例的示范作用与启示廉江市良垌日升荔枝专业合作社和江门市新会区水润果蔗专业合作社的成功经验，为广东乃至全国的农民专业合作经济组织提供了多方面的示范作用与启示。在品牌建设方面，其他农民专业合作经济组织应充分认识到品牌的重要性，深入挖掘本地农产品的地域特色、历史文化内涵，打造具有辨识度和市场竞争力的品牌。要注重品牌质量的把控，以优质的产品赢得消费者的信任和口碑。可通过参加农产品展销会、利用媒体宣传等多种方式，加大品牌推广力度，提高品牌知名度。在市场开拓上，合作经济组织应积极拓展销售渠道，除了传统的线下销售，要充分利用电商平台、直播带货等新兴渠道，突破地域限制，将农产品推向更广阔的市场。加强与超市、企业等的合作，建立稳定的销售关系，提高农产品的市场占有率。关注国际市场需求，提升农产品的国际竞争力，积极拓展海外市场，实现农产品的多元化销售。技术创新是提升农业竞争力的关键，农民专业合作经济组织应加大对技术创新的投入，积极引进先进的种植、养殖技术和管理经验，提高农业生产的科技含量。加强与科研机构、高校的合作，开展技术研发和创新，解决农业生产中的技术难题。例如，在农产品保鲜、病虫害防治等方面进行技术攻关，提高农产品的质量和产量。内部管理的完善对于合作经济组织的可持续发展至关重要。要建立健全民主管理制度，保障成员的参与权和决策权，充分调动成员的积极性和主动性。完善财务制度和利益分配机制，确保财务透明，利益分配公平合理，增强成员的归属感和凝聚力。加强人才培养和引进，提高合作社的管理水平和运营能力。四、广东农民专业合作经济组织发展面临的问题4.1政策支持与落实问题尽管政府在政策层面给予农民专业合作经济组织诸多支持，涵盖财政扶持、税收优惠、金融支持等方面，但在实际落实过程中仍存在一些不足之处。在财政扶持方面，虽然省级财政已安排专项资金扶持农民专业合作经济组织，如2024年省级财政安排了1000万元专项资金扶持100个省级农民专业合作社示范单位的发展，但资金的分配和使用存在一些问题。部分地区存在资金分配不均衡的情况，经济发达地区获得的资金支持相对较多，而粤东、粤西、粤北等经济欠发达地区获得的资金较少，这在一定程度上加剧了地区间农民专业合作经济组织发展的不平衡。资金的使用效率也有待提高，一些合作组织存在资金闲置或使用不规范的现象，未能充分发挥资金的扶持作用。税收优惠政策的落实同样存在障碍。虽然财政部与国家税务总局联合下发通知，明确为农民专业合作社减免4项税负，但部分合作组织反映在实际操作中，由于对税收政策的了解不够深入，以及相关部门的宣传和指导不足，导致一些优惠政策未能充分享受。一些小型农民专业合作经济组织缺乏专业的财务人员，在税务申报和减免手续办理过程中遇到困难，影响了税收优惠政策的落实效果。金融支持方面，农民专业合作经济组织普遍面临融资难的问题。尽管国家政策性金融机构和商业性金融机构被鼓励为农民专业合作经济组织提供资金支持，但由于合作组织规模较小、资产有限、缺乏有效的抵押物，金融机构出于风险考虑，往往对其贷款条件较为苛刻。贷款利率较高，增加了合作组织的融资成本，使得一些合作组织难以获得足够的资金支持，制约了其发展壮大。4.2内部管理与运营问题广东农民专业合作经济组织在内部管理与运营方面存在诸多问题，严重制约了其健康发展，这些问题主要体现在产权制度、决策机制、财务管理、利益分配和人才短缺等方面。在产权制度方面，部分农民专业合作经济组织存在产权不明晰的情况。《农民专业合作社法》虽规定合作社财产包括成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠及合法取得的其他资产，但成员所占份额的交易、转让规定缺乏合理性。“入社自愿、退社自由”原则使得在合作社经营良好时，有人为“搭便车”加入；而在遇到危机时，又选择退社规避风险，导致合作社财产处于相对不确定状态。这不仅引发合作社法人财产权虚化，还增加了交易风险。以某水果种植合作社为例，由于产权不明晰，在进行果园扩建等资产投资时，成员对自身权益和责任界定不清，导致决策过程漫长，影响了合作社的发展时机。决策机制上，一些合作经济组织缺乏民主决策机制。重大决策往往由少数核心成员或能人主导，普通成员参与度较低。在决定农产品种植品种和销售渠道等关键事项时，未能充分征求全体成员意见。某蔬菜种植合作社在选择新的蔬菜品种进行种植时，仅由几个主要负责人决定，没有考虑到普通成员的种植经验和实际困难，导致部分成员在种植过程中遇到技术难题，产量受到影响。这种缺乏民主的决策方式，容易引发成员之间的矛盾，降低成员对合作社的信任和参与积极性。财务管理方面，部分合作经济组织存在财务制度不健全、财务不透明的问题。缺乏专业的财务人员，账目记录混乱，财务报表不能真实反映合作社的经营状况。一些合作社在资金使用上缺乏有效的监督和管理，存在资金挪用、浪费等现象。某养殖合作社在购买饲料等生产资料时，未进行严格的成本核算和采购流程规范，导致资金使用效率低下，增加了合作社的运营成本。财务不透明使得成员对合作社的财务状况心存疑虑，影响了成员对合作社的支持和参与。利益分配机制缺乏合理性和激励性。部分合作经济组织盈余分配顺序不合理，公积金排除在可分配盈余之外，按惠顾额返还盈余置于按所占份额比例分配之前，且按惠顾额返还总额虽规定不得低于可分配盈余的60%的底限，但无上限规定。这既不利于激发投资人向农民专业合作社投资的积极性，也降低了合作社的融资能力。公共资产部分的归属不明确，国家财政直接补助和他人捐赠形成的资产在合作社破产清算时如何处置，相关法律没有明确规定。某农产品加工合作社在利益分配时，由于分配机制不合理，导致一些出资较多的成员收益较少，影响了他们后续投资和参与合作社发展的热情。人才短缺也是制约农民专业合作经济组织发展的重要因素。许多合作经济组织缺乏懂技术、会经营、善管理的专业人才。农民成员整体素质不高，在市场信息分析、市场营销、财务管理等方面能力不足。某花卉种植合作社由于缺乏专业的市场营销人才，在拓展市场时，无法准确把握市场需求和消费者喜好，导致花卉销售不畅，库存积压。人才的匮乏使得合作社在面对市场竞争和复杂的经营管理问题时，难以做出科学合理的决策，限制了合作社的发展规模和竞争力。4.3市场竞争力与营销问题广东农民专业合作经济组织在市场竞争力与营销方面存在诸多问题，严重制约了其在市场中的发展和壮大，主要体现在产品质量、品牌建设、市场营销渠道等方面。在产品质量方面，部分农民专业合作经济组织生产的农产品质量不稳定，难以满足市场对高品质农产品的需求。一些合作组织在生产过程中，由于缺乏标准化的生产流程和质量控制体系，导致农产品的品质参差不齐。在蔬菜种植领域，一些合作组织未能严格控制农药残留标准，使得蔬菜的质量安全存在隐患。在水果种植方面，部分合作组织在采摘、储存和运输环节缺乏科学的管理，导致水果的损耗较大，品质下降。这种质量不稳定的情况，使得合作组织的农产品在市场上难以树立良好的口碑，影响了市场竞争力。品牌建设方面，广东农民专业合作经济组织普遍存在品牌意识淡薄的问题。许多合作组织没有认识到品牌对于提升农产品附加值和市场竞争力的重要性，缺乏品牌培育和推广的投入。部分合作组织虽然注册了商标，但在品牌宣传和推广方面力度不足，品牌知名度较低。一些合作组织在品牌建设过程中，缺乏对品牌内涵的挖掘和塑造，品牌形象不鲜明，难以吸引消费者的关注。例如，一些水果合作组织的品牌仅仅是简单的产地加水果名称，缺乏独特的品牌文化和特色，在市场上难以与其他品牌区分开来。市场营销渠道狭窄也是制约农民专业合作经济组织发展的重要因素。大部分合作组织主要依赖传统的线下销售渠道，如农贸市场、批发商等，对电商平台、直播带货等新兴销售渠道的运用不足。传统销售渠道环节多、成本高，且市场信息反馈不及时，导致合作组织的农产品销售价格较低，利润空间被压缩。一些合作组织与大型超市、企业等的合作不够紧密，难以进入高端市场，限制了农产品的销售范围和市场份额。在电商平台迅速发展的今天，部分合作组织由于缺乏电商运营经验和人才，无法有效利用电商平台拓展销售渠道，错失了市场发展的机遇。4.4人才与技术短缺问题人才与技术短缺是广东农民专业合作经济组织发展面临的重要制约因素，对组织的创新能力、生产效率和市场竞争力产生了显著影响。在人才方面，农民专业合作经济组织普遍缺乏高素质的专业人才。农民成员大多文化程度较低，缺乏系统的农业知识和技能培训，在市场分析、经营管理、市场营销等方面能力不足。以某养殖合作社为例，成员多为当地农民，缺乏科学养殖的专业知识，在疫病防控、饲料配方等方面存在诸多问题，导致养殖成本增加，养殖效益不高。由于合作经济组织的工作环境和待遇相对较差，难以吸引外部的专业人才加入。缺乏懂技术、会经营、善管理的专业人才，使得合作经济组织在面对市场变化和复杂的经营管理问题时，难以做出科学合理的决策，限制了组织的发展规模和竞争力。技术水平低下也是合作经济组织面临的突出问题。许多合作经济组织的生产技术落后，仍采用传统的种植、养殖方式，生产效率低下，农产品的产量和质量难以提高。在种植领域，一些合作组织缺乏先进的种植技术和设备，无法实现精准施肥、灌溉，导致资源浪费和环境污染。在农产品加工方面，技术设备落后，加工能力有限，产品附加值低。某水果种植合作社在水果保鲜和加工技术上存在不足，大量水果在储存和运输过程中腐烂变质，造成了巨大的经济损失。技术创新能力不足，使得合作经济组织难以适应市场对高品质、多样化农产品的需求，在市场竞争中处于劣势。五、促进广东农民专业合作经济组织发展的策略建议5.1完善政策支持体系完善政策支持体系是促进广东农民专业合作经济组织发展的关键。政府应加大财政投入、落实税收优惠、加强金融扶持，为农民专业合作经济组织创造良好的政策环境。在加大财政投入方面，政府应进一步增加对农民专业合作经济组织的专项资金支持。省级财政可根据合作组织的发展规模、带动农户数量、产业类型等因素，合理分配资金，向经济欠发达地区和新兴农业产业领域倾斜，以促进区域间农民专业合作经济组织的均衡发展。设立专项发展基金，用于支持合作组织的基础设施建设、技术创新、品牌培育等关键领域。如为合作组织建设农产品仓储保鲜设施，提高农产品的储存能力和保鲜水平，减少农产品损耗。支持合作组织开展农产品加工技术研发，延长农业产业链，提高农产品附加值。落实税收优惠政策，需要相关部门加强宣传和指导，确保农民专业合作经济组织充分了解并享受各项税收减免政策。可组织专门的税收政策培训，邀请税务专家为合作组织负责人和财务人员详细解读税收优惠政策的适用范围、申请流程等内容。简化税收减免手续，减少合作组织的办事成本。例如，对于符合条件的农民专业合作经济组织自产自销农产品，应严格按照国家规定免征增值税和所得税。对合作组织购置的用于农业生产的设备和物资，给予相应的税收优惠。加强金融扶持是解决农民专业合作经济组织融资难问题的重要举措。政府应引导金融机构创新金融产品和服务，针对农民专业合作经济组织的特点，开发专属的信贷产品。推广农村土地经营权抵押贷款、农产品订单质押贷款等业务，拓宽合作组织的融资渠道。建立健全农业信贷担保体系，降低金融机构的信贷风险，提高其为合作组织提供贷款的积极性。政府还可通过贴息、补贴等方式，降低合作组织的融资成本。对于符合产业政策的合作组织贷款项目，给予一定比例的贴息支持，减轻合作组织的还款压力。5.2加强内部管理与制度建设加强内部管理与制度建设是提升广东农民专业合作经济组织发展质量的关键，应从建立健全产权制度、完善决策机制、加强财务管理、优化利益分配机制和加强人才培养等方面着手。建立健全产权制度，明确成员的产权份额和权益，是保障合作经济组织稳定发展的基础。《农民专业合作社法》虽对合作社财产构成有规定，但在成员产权份额的交易、转让等方面存在不足。应进一步完善相关法律规定，明确成员产权份额的可交易性和转让条件，确保合作社财产的相对稳定性。在成员退社时，应按照合理的价格回购其产权份额，避免因成员随意退社而导致合作社财产的不确定性。完善决策机制，保障成员的民主权利，是提高合作经济组织决策科学性和成员参与度的重要举措。建立健全社员大会、理事会、监事会等民主决策机构，明确各机构的职责和权限。重大决策应通过社员大会讨论决定，充分征求成员的意见和建议。理事会负责执行社员大会的决议，监事会对决策过程和执行情况进行监督。可采用一人一票与按股投票相结合的方式，既保障普通成员的基本权利，又兼顾出资较多成员的利益。加强财务管理，规范财务行为，是提高合作经济组织运营透明度和成员信任度的必要手段。建立健全财务制度，配备专业的财务人员，规范账目记录和财务报表编制。加强对资金使用的监督和管理，严格执行财务审批制度，确保资金使用合理、安全。定期向成员公开财务状况，接受成员的监督。可通过审计等方式，对合作经济组织的财务状况进行定期审查，及时发现和纠正财务问题。优化利益分配机制，激发成员的积极性和创造性，是促进合作经济组织可持续发展的核心。合理确定盈余分配顺序，在公积金提取、按惠顾额返还盈余和按所占份额比例分配等方面进行科学安排。提高按惠顾额返还盈余的上限，充分体现成员在合作组织中的贡献。明确公共资产部分的归属和处置方式，在合作社破产清算时，确保国家财政直接补助和他人捐赠形成的资产得到合理处置。可设立风险基金，用于应对市场风险和自然灾害等不可抗力因素，保障合作经济组织和成员的利益。加强人才培养，提高成员素质，是增强合作经济组织创新能力和市场竞争力的重要保障。加大对农民成员的培训力度，开展农业技术、市场营销、财务管理等方面的培训，提高成员的专业技能和综合素质。制定优惠政策，吸引外部的专业人才加入合作经济组织，为其发展提供智力支持。可与高校、科研机构等合作，建立人才培养基地，为合作经济组织培养和输送专业人才。5.3提升市场竞争力与营销能力提升市场竞争力与营销能力是广东农民专业合作经济组织实现可持续发展的关键，应从加强品牌建设、拓展市场渠道、提高产品质量等方面着手。加强品牌建设是提升市场竞争力的重要手段。农民专业合作经济组织要树立品牌意识，深入挖掘本地农产品的地域特色、文化内涵和品质优势，打造具有独特标识和市场影响力的品牌。廉江市良垌日升荔枝专业合作社凭借廉江荔枝两千年的种植历史和产地优势，致力于将廉江荔枝打造成具有国际影响力的品牌。合作经济组织要注重品牌质量的把控，建立严格的质量标准和监管体系，确保农产品的品质稳定可靠。加强品牌宣传和推广，通过参加农产品展销会、利用网络媒体、举办农产品文化节等多种方式，提高品牌知名度和美誉度。拓展市场渠道是提高农产品销售效率和市场占有率的重要途径。在巩固传统线下销售渠道的基础上，积极拓展电商平台、直播带货等新兴销售渠道。江门市新会区水润果蔗专业合作社通过电商平台推广，拓宽了果蔗的销售渠道，使甘蔗销路越走越宽。加强与大型超市、农产品加工企业、餐饮企业等的合作，建立稳定的销售关系，实现农产品的直供直销，减少中间环节，提高销售价格。积极开拓国际市场，了解国际市场需求和标准，加强农产品的质量认证和标准化生产，提升农产品的国际竞争力，推动广东农产品走向世界。提高产品质量是增强市场竞争力的核心。农民专业合作经济组织要建立健全标准化生产体系，制定严格的生产操作规程和质量标准，加强对农产品生产、加工、储存、运输等环节的质量控制。高州市明河香蕉专业合作社通过指导社员统一生产管理技术，实现了香蕉的标准化生产，使一级蕉率达到98%以上。加强农产品质量检测和追溯体系建设，利用现代信息技术，对农产品的生产过程和质量信息进行全程记录和监控，确保消费者能够查询到农产品的来源和质量信息，增强消费者对农产品的信任。加大对农产品加工技术的研发和投入，提高农产品的附加值和市场竞争力。5.4强化人才培养与技术创新强化人才培养与技术创新是提升广东农民专业合作经济组织核心竞争力的关键，应从加强人才培养、引进先进技术、开展技术合作等方面着手。加强人才培养是提升合作经济组织创新能力和发展水平的基础。政府应加大对农民专业合作经济组织人才培养的投入，设立专项培训资金，制定系统的培训计划。针对农民成员，开展农业生产技术、经营管理、市场营销等方面的培训，提高其专业技能和综合素质。可通过举办培训班、开展现场指导、组织外出学习等方式，丰富培训形式和内容。对于合作经济组织的管理人员，提供高层次的管理培训和进修机会，培养其战略眼光和创新意识。鼓励高校和职业院校开设相关专业和课程，为农民专业合作经济组织定向培养专业人才。建立人才激励机制，提高人才待遇，吸引和留住优秀人才。引进先进技术是提高合作经济组织生产效率和产品质量的重要手段。合作经济组织应积极关注农业科技发展动态，加大对先进种植、养殖技