XX区特种设备突发事件应急预案

1.2编制依据..51.4工作原则..71.5风险评估…72.组织指挥机制..142.1区特种设备事故专项应急指挥部.142.2区专项应急指挥部办公室….153.监测预警..163.4预警..184.信息报告..184.1报告责任主体..214.2报告时限和程序..214.3报告内容..225.1先期处置…235.3指挥与协调..255.4现场处置…265.9应急结束…336.恢复与重建…336.1善后处置..336.3保险..346.4总结评估.346.5恢复重建…347.2信息发布内容..358.1队伍保障…368.2物资保障…368.3通信保障…368.7技术保障….378.8后勤保障..378.9财务保障…389.宣教培训和演练..389.1宣教培训…3810.附则..3910.2本预案与其他预案的关系...3910.3预案制定…3910.4预案修订..4010.5预案实施..401.1编制目的为加强XX区特种设备事故应急响应工作的统一组织和指挥，预防特种设备事故发生，合理使用救援资源，有序、高效地组织特种设备事故应急救援行动，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保持社会稳定，结合XX区实际，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》国务院《特种设备安全监察条例》《XX省突发事件应对条例》《XX市特种设备安全事故应急预案》《XX市突发事件应急预案管理办法》1.3适用范围1.3.1预案适用范围本预案适用于发生在XX市XX区行政区域内，应由XX区处置或参与处置的各类特种设备突发事件。特种设备定义锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L,且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa(表压)的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱。压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的压),介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm,且其最高工作压力小于1.6MPa(表压)的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道法》等法律法规实施。起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物机；额定起重量大于或者等于3t(或额定起重力矩大于或者等于40tm的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥),且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。场内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。包括叉车、非公路用旅游观光车辆。1.4工作原则以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；属地为主，协同应对；科学救援，依法规范。1.5风险评估XX区特种设备种类多、数量大，据XX系统统计，XX区特种设备使用单位2300家，涉及特种设备13000余台，其中压力容器、压力管道主要分布在危化品生产企业、氨制冷企业(40家)、液化石油气充装站(22家)、工业气体充装站(8家)、天然气加气站(17家)等，如在用压力容器400余台，压力管道2万余米；大型游乐设备主要在XXXX乐园，共涉及特种设备(包括A、B类)12台，其中8台在用。XX区电梯数量庞大，人员密集区发生事故的风险较高，XX区在用电梯4300余台(2014年12月数据),且每年以15%的速度增长。车用CNG、LNG气瓶安全不容忽视，据统计在XX汽车XX站、XX公交集团XX区分公司共有CNG气瓶2973只，LNG气瓶86只。1.5.2特种设备风险分析1.5.2.1承压类特种设备风险分析压力容器和压力管道如超压而不能及时泄压时，就有可能发生压力容器、压力管道爆炸事故，原因分析如下：压力容器、压力管道选材不当导致脆性断裂或腐蚀破裂。压力容器结构设计不合理，是压力容器某些部件产生过高的局部应力，导致容器疲劳破裂或脆性破裂。压力容器制造质量低劣，安装不符合要求，未进行正规压力试验即投入使用导致发生爆炸。压力容器在生产中长期承受压力，且受到介质的腐蚀性或者高温流体的冲刷磨损，以及操作压力、温度波动的影响，在使用过程中会产生耐压性能下降，压力容器未根据检验周期定期进行检验而可能发生爆炸。压力容器、压力管道安全附件设置不齐全，如安全阀、压力表、爆破片缺少等，或者安全附件未定期校验，造成压力表不能正确显示、安全阀、爆破片不能及时泄压、导致压力容器爆裂；或者安全阀整定压力高于压力容器的设计压力，导致压力容器内压力达到设计压力时而安全阀不能及时泄压，导致压力容器超压爆炸。压力容器未跟进安全规程要求精心操作和使用，而造成压力容器爆炸。压力容器、压力管道属于特种设备，按国家相关规定应进行登记，并定期由检验机构进行检测，如未进行定期检验，压力容器、压力管道带病运行，长期使用不被发现有可能导致突发重大爆炸或火灾事故。压力管道在使用中由于物料的腐蚀、冲刷，局部可能腐蚀变薄较快，特别是降压节流部位、弯头或者变径部位，平时应加强检查，及时发现薄弱环节，防止引发事故。锅炉承受高温、高压介质侵蚀，又经常在启动、停炉及负荷频繁波动的情况下工作，是具有爆炸危险性的特种设备。锅炉爆炸对周围环境产生破坏的能力来自两个方面：①炉筒内的高压蒸汽膨胀。由于锅炉爆炸是在极短的时间内发生的，高压蒸汽来不及与外界热交换，释放的能量可视为绝热膨胀所做的工作。②饱和水迅速企划、继续膨胀所做的功。当锅筒破裂、筒内液面压力瞬时下降为大气压，原工作压力下高于100℃的饱和起重一部分瞬时气化，体积骤然膨胀许多倍，在容器周围空间形成爆炸。两者相比，后者所产生的能量远远大于前者。爆炸能量在向外释放时以冲击波能量、碎片能量和容器残余变形能量等三种形式表现出来。但后二者所消耗的能量只占总爆炸能量的3%~15%,也就是说大部分能量是产生空气冲击波。在锅炉运行过程中，可能引起锅炉爆炸或者使锅炉严重损坏的危险因素很多，当管理不良时，可能造成锅炉爆炸或者严重损害事故。锅炉在运行中可能导致锅炉爆炸或严重损坏事故的主要锅炉缺水锅炉满水锅炉超压汽水共腾锅炉水冷壁爆管锅炉过热器爆管烟道爆炸和尾部烟道燃烧结焦事故甚至周边设施造成较大破坏或者人员伤亡。1.5.2.2机电类特种设备风险分析起重机械在作业中操作不当或者设备存在缺陷等，可造成作业人员起重伤害，起重伤害有以下几种类型：起重失落事故：在起重作业中，吊载、吊具等重物从空中坠落可能造成人身伤亡和设备损坏。起重失落事故的原因有：脱绳、脱钩、断绳和吊钩破断。挤伤事故：在起重作业中，作业人员可能被挤压在两个物体之间，造成挤伤、压伤、击伤等人身伤亡事故。造成该事故的主要原因是起重作业现场缺少安全监督指挥管理人员，现场从事吊装的人员和其他作业人员缺乏安全意识或者违章操作等人为因素所致。起吊方式不当，造成脱钩或者起重物摆动伤人。违反操作规程，如超载起重，或者人处于危险区工作等。指挥不当，动作不协调等。操作人员防护用品佩戴不齐或不用防护护具等。电动葫芦、桥式起重机等特种设备，如未定期检验检测，或者作业人员未经过专业知识培训、未经考核合格无证上岗，违章操作存在起重伤害危险。电梯在人们的生活中越来越多，给生活、工作带来便利的同时，也带来了安全风险。据不完全统计，XX区在用电梯4300余台(2016年12月数据),且每年以15%的速度增长。电梯使用、管理不当极易引起安全事故，特别是人员密集的公共场所、商场、医院等。电梯作为建筑及公共聚集场所的人流、货流竖向交通工具，承担了很大的输送、疏散功能。但是，由于电梯(特别是客梯)的工作量非常大，如果制造或者安装不合格、维护、检测不及时，将有可能发生电梯事故，或将人员困在电梯内造成人员伤害事故。电梯事故一般有以下几种：开门走梯；层门门联锁啮合长度不够或不牢固；坠落井道；冲顶或蹲底事故；平层超差引起的绊人事故；开门溜梯造成的事故；超负荷运营引发的事故；儿童及青少年在电梯或自动扶梯上玩耍、打闹引发的事故。大型游乐设备发生事故主要是因控制失效，电气故障，设备制造与安装质量不合格等因素引起。括A、B类)12台，其中8台在用。场(厂)内机动车辆机动车辆在作业或运输时的主要危害为发生各类车辆伤害事故或倾覆事故。1.6特种设备事故分级特种设备事故分为一般(IV级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)四个等级。(1)特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；(本文中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。下同)(2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；(3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的；(4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；(5)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。(1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；(4)起重机械整体倾覆的；(5)大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。(1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；(2)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；(4)大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。(1)特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同),或者1亿元以上直接经济损失(2)600兆瓦以上锅炉爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；(4)大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。2.1区特种设备突发事件专项应急指挥部总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区市场监督管理局局长成员：区委宣传部、区委统战部、区总工会、区工业信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区城市管理局、区卫生和计生局、区安全监管局、区行政执法局、区区环保局、交警XX大队、XX区消防大队、XX供电部(电话：XXXXXXXX,热线电话XXXXX)、事故发生地街道办事处等单位的区特种设备突发事件专项应急指挥部主要职责：(1)贯彻落实特种设备事故应对法律法规，研究解决相关(2)组织、协调和指挥特种设备事故的应对工作；(3)组织指挥一般特种设备事故应急处置，负责较大及以上事故的先期处置，必要时请求市政府业务部门给予支持；(4)对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的特种设备事故或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时调整响应级别；(5)负责专项应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设管理、应急管理宣教培训等工作；(6)根据特种设备事故实际情况和发展趋势，决定启动、终止专项应急预案的应急响应，负责组建现场指挥部；(7)指导、协调街道办事处、有关部门(单位)做好特种(8)承担区政府交办的其他任务。2.2区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室设在区市场监督管理局，办公室主任由区市场监督管理局局长兼任。区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室的主要职责：(1)负责组织落实本指挥部决定；(2)组织、协调有关单位按照预案和职责开展特种设备事(3)负责区级特种设备事故专项应急预案的编制、修订、演练与评估、宣教和培训；(4)建立特种设备事故监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析相关事故信息，及时核实与研判信息，依法依规进行信息报告和信息通报；(5)负责组织特种设备事故的信息发布和舆情应对工作；(6)负责特种设备事故应急专家组的日常管理和联系工作；(7)指导、协调街道办事处及有关部门(单位)做好特种设备事故的应对处置工作。3.1预防特种设备使用单位应对特种设备安全全面负责，建立安全管理规章制度、安全技术档案和应急预案，并严格遵守以下规定：(1)建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；(2)设立专门机构或者设专人负责特种设备安全管理工作；(3)按规定实施日常维护保养，确保设备安全运行；(4)定期分析设备安全状况，制定、完善事故应急预案；(5)按期申报定期检验，保证在用设备定期检验合格；(6)特种设备作业人员持证上岗；(7)特种设备出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。《特种设备安全监察条例》等法规，开展现场监督检查，督促特种设备生产使用单位落实安全主体责任，对违法行为依法进行查处，对重大事故隐患及时向区政府报告。特种设备使用单位和区市场监督管理局应当对以下特种设(1)容积≥100m3毒性程度为高度以上危害介质、容积≥200m3易爆介质的压力容器；(2)医用氧舱；(4)公众聚集场所使用的客梯、自动扶梯和蒸汽锅炉。3.2预测区市场监督管理局应当加强对特种设备特别是重点监控设备的现场监督检查和检验检测等工作，对于发现的隐患和问题，及时统计、报告和处理。3.3监测区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室组织街道办事处、有关单位建立特种设备事故监测预警体系，采取视频监控、巡查、公众投诉等方式多渠道收集信息。(1)发生事故易造成群死群伤的特种设备；(2)存在重大事故隐患的特种设备；(3)发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。(1)可能诱发特种设备安全的信息；(2)涉及特种设备的重要设备、重点行业、重点场所和重大事故隐患的情况；(3)应急力量的组成和分布，应急设施、装备的种类、数量、特性和分布，上级救援机构或邻近地区可用的应急资源；(4)可能影响应急救援的不利因素。3.4预警3.4.1预警分级按照特种设备事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警(IV级):可能发生一般(IV级)特种设备事故，事件即将临近，事态可能扩大。黄色预警(Ⅲ级):可能发生较大(Ⅲ级)特种设备事故，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警(Ⅱ级):可能发生重大(Ⅱ级)特种设备事故，事件即将会发生，事态正趋于严重。红色预警(I级):可能发生特别重大(I级)特种设备事故，事件随时会发生，事态正趋于严重。蓝色、黄色预警以XX市特种设备安全事故专项应急指挥部办公室发布，橙色、红色预警以XX市特种设备安全事故专项应急指挥部名义发布。法律、法规另有规定的从其规定。通过广播、电视、显示屏、短信、网站、微博等向社会发布部办公室、区有关部门(单位)应当根据可能发生的特种设备事故的特点和可能造成的危害，视情采取以下措施：(1)专项指挥部副总指挥或办公室主任视情就位指挥，启(2)有关部门(单位)、检验机构和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映特种设备事故信息的渠道，加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作；(3)组织有关部门(单位)和机构、专业技术人员、有关专家学者，及时对特种设备事故信息进行分析评估，预测发生特种设备事故的可能性大小、影响范围和强度以及可能发生的事故(4)定时向社会发布与公众有关的特种设备事故预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；(5)及时按照有关规定向社会发布可能受到特种设备事故危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。(6)转移、疏散或者撤离易受特种设备事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；(7)组织对重点防控部位安全隐患、应对措施准备等工作进行检查、督导，对发现的问题责令有关单位进行整改落实。(8)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性3.4.3.2发布橙色、红色预警后，街道办事处、专项应急指挥部、有关部门(单位)除采取蓝色、黄色预警规定的措施外，还应当针对可能发生的特种设备事故的特点和可能造成的危害，视情(1)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；(2)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用；(3)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；(4)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全运行；(5)及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；(6)关闭或者限制使用易受特种设备事故危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；(7)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。区专项应急指挥部办公室应密切关注事件进展情况，有事实证明不可能发生特种设备事故或者危险已经解除的，在预警发布单位宣布解除警报后，终止预警，告知有关单位和部门解除已经采取的有关措施。4.信息报告4.1报告责任主体发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应立即向所在街道办事处和区市场监督管理局报告。事发地街道办事处及区市场监督管理局要立即先电话后书面将有关情况向区政府报告，并按照相关规定向XX市特种设备安全事故专项应急指挥部办公室(值班电话：进行报告。特殊情况下，街道办事处和区市场监督管理局可以越级上报，但必须同时报区政府。4.2报告时限和程序接到事故报告后，事发地街道办事处、区有关部门(单位)应立即核实并在30分钟内先电话并在1小时内后书面向区专项挥部办公室接报后，应立即核实和研判，初步研判达到一般及以上级别的事故，须在30分钟内通过电话等方式向区政府应急办 进行初报，1小时内将详细信息通过办公网络或应急平台等书面方式报区政府，并按照相关规线：12365)。紧急信息边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后3个工作日内提供书面终报。突发事件信息报告，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生性的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，也应在30分钟内区政府(值班电话：、专项应急指挥部办公室(值班电话：XXXXXXXX)和XX市质量技术监督局(值班电话：XXXXXXXX、质监热线：12365)报告。4.3报告内容报告事故应当包括以下内容：(1)事故发生的时间、地点、信息来源、单位概况以及特种设备种类；(2)事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；(3)已经采取的措施；(4)有无次生或衍生危害，周边有无危险源；(5)是否已发出预警信号，是否需要疏散群众；(6)需要支援事项和亟需帮助解决的问题；(7)现场负责人姓名、单位、联系电话等；(8)其他有必要报告的情况。初报后出现新情况的，以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时逐级续报。续报内容应当包括：事故发生单位详细情况、事故详细经过、设备失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情况、直接经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况等。自事故发生之日起30日内，事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生变化的当日及时补报或者续报。5.应急处置5.1先期处置特种设备事故发生后，事发单位要立即启动本单位《特种设备事故应急预案》的应急响应，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，重点防治出现人员伤亡，减少损失，降低社会影响，组织开展应急处置工作，并及时向区专项应急指挥部办公室和当地街道办事处进行报告。特种设备事故发生后，接报的区市场监督管理局及街道办事处负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生危害。特种设备事故发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场先期处置队伍要立即通知有关业务主管部门赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免次生、衍生灾害发生。5.2分级响应按照突发事件的严重程度和处置责任，区特种设备突发事件应急响应原则上从低到高分为三级。(1)一般突发事件发生后启动三级响应：区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部副总指挥或总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处及区相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。(2)较大突发事件发生后启动二级响应：区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，并向区应急委主任报告，组织调动事发单位、街道办事处，以及区综合、专业应急救援队伍和资源进行先期处置。(3)重大和特别重大突发事件发生后启动一级响应：区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，并向区应急委主任、区委主要领导报告，组织调动全区应急救援队伍和资源进行先期处置。5.3指挥与协调(1)一般突发事件：事发单位、事发街道办事处主要负责人，相关成员单位分管负责人赶赴现场，区专项应急指挥部副总指挥赶赴现场指挥协调处置。区专项应急指挥部总指挥视情赶赴现场指挥协调处置。对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，区专项应急指挥部总指挥应赶赴现场指挥协调处置，区应急委主任视情赶赴现场指导事件处置。(2)较大突发事件：事发单位、事发街道办事处、相关成员单位主要负责人、区专项应急指挥部副总指挥赶赴现场，区专项应急指挥部总指挥赶赴现场指挥协调先期处置。区应急委主任应视情赶赴现场指导事件先期处置。对于较大突发事件中的敏感事件，具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，区应急委主任应赶赴现场指导事件先期处置。(3)重大突发事件和特别重大突发事件：事发单位、事发街道办事处、相关成员单位主要负责人、区专项应急指挥部副总指挥赶赴现场，区专项应急指挥部总指挥赶赴现场指挥协调先期处置。区应急委主任应赶赴现场，指导事件先期处置。同时涉及我区及邻近区(市)的突发事件，上报市相关专项应急指挥部指挥协调处置。项指挥部在上级应急工作组或应急指挥机构的统一领导和指挥下做好有关应急处置工作。5.4现场处置根据应急处置工作需要，区专项应急指挥部视情组建现场指技术专家组、事故调查组、新闻宣传组、善后工作组等，分工协作开展处置工作，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调由区市场监督管理局牵头，现场指挥部抽调有关部门工作人员组成。主要职责：(1)综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档；(2)救援证件印制发放；(3)处置信息调度、汇总、上报；(4)与市工作组的协调联络等工作；(5)承办专项应急指挥部交办的其它工作。由总指挥或总指挥指派的人员担任现场指挥理局、区安全生产监督管理局、XX公安分局、事故发生地街道的有关负责人任副指挥，区行政执法局、区环保局、XX消防大主要职责：(1)迅速确定事故涉及的特种设备的种类、数量、危害性以及事故波及范围，根据事故现场情况，参照经备案的发生事故单位的应急救援预案，制定现场救援方案；(2)调集、组织、指挥有关救援队伍实施救援；(3)指挥现场各小组做好现场防火防爆及灭火、防化学伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生事故的发生；(4)根据事故情况，作出疏散周边人员的决定；(5)及时向指挥部办公室报告事故现场情况，落实指挥部下达的指示和决策；(6)事故救援结束后，指导事故单位清理事故现场及恢复生产工作；(7)负责收集相关信息，并向指挥部报告。5.4.3医疗救护组由区卫生和计划生育局牵头，事故单位相关人员参加，事故发生地街道办事处安排有关人员协助。主要职责：(1)落实救护车辆及药品器材，组织医疗单位对事故现场伤亡人员实施应急抢救治疗；(2)及时转移事故现场的伤亡人员，组织有关专家根据现5.4.4治安警戒组由XX公安分局牵头，交警XX大队、事故发生地街道办事处及事故单位的安全保卫人员等组成。主要职责：(1)负责事故现场的治安保卫、危险区域警戒等工作，必要时，对周边地区实行交通管制，维持交通秩序；(2)根据现场指挥的决定，指挥疏散、转移和安置危险区域内的人员和物资；(3)负责人员疏散后的居民区的安全保卫工作。(4)负责保护好特种设备事故现场。5.4.5技术专家组安分局、区环保局、区卫生和计划生育局等单位召集有关专家组主要职责：(1)迅速对事故现场及周边环境进行全面检测和监测，确定事故影响范围、影响程度等有关数据，并及时向指挥部及现场(2)负责向现场应急指挥工作提供专业技术支持，提出疏散区域和救援方案的建议，对特种设备造成的影响进行评价。5.4.6新闻宣传组由区委宣传部、区专项指挥部办公室、事故发生地街道办事主要职责：研究制定新闻报道计划；(2)协调新闻报道和发布工作；(3)协助做好赴现场媒体记者的接待、管理等工作；(4)进行网络舆情的监控、收集、研判、引导；(5)进行公众自救防护知识的宣传。5.4.7善后工作组由事故发生地街道办事处牵头，区总工会、区民政局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局、区安全生产监督管理局、事故单位及其主管部门等单位参加。主要职责：(1)负责事故伤亡人员的善后处理；(2)协助符合社会救助条件的受伤人员进行医疗鉴定申请；(3)协助提交事故医疗费用报告。5.4.8成员单位及职责区市场监督管理局：负责协助区特种设备突发事件专项应急指挥部指导、协调特种设备事故应急处置工作，受理事故报警并向区特种设备突发事件专项应急指挥部报告事故情况，组织专家提供事故现场处置方案，根据指挥部要求开展应急救援，参与特种设备事故调查处理。区委宣传部：负责事故的新闻报道，处理好舆情监控、收集、研判和应对工作，及时准确地发布应急疏散、应急救援和区域警戒等重要公告，协助做好赴现场媒体记者的相关工作。区安全生产监督管理局：参与特种设备事故调查处理。区卫生和计划生育局：确定主要救治医院；负责受伤人员的应急救治，提供伤亡人数；协助符合社会救助条件的受伤人员进行医疗鉴定申请，协助提交事故医疗费用报告。区民政局：负责符合救助条件家庭的救助工作，指导事发地街道办事处做好相关人员的转移安置，会同区服务业发展局及时调拨和发放生活必需品，保障群众基本生活。负责事故死亡人员的善后处理。区工业信息化局：必要时协调调动大型企业应急救援人员进行支援。区城市管理局：按照指挥部要求，视情协调有关单位调动或租赁救援用吊车、铲车、挖掘机等大型机械；当市政设施受损时，负责迅速组织专业队伍进行抢修，相关公共区域废弃物的清洁与清理，确保道路通行安全。区行政执法局：按照指挥部要求，视情协助公安部门维护事故周边控制区域的交通与治安秩序。XX公安分局：接到事故报警后，向区专项应急指挥部报告事故的性质、程序等情况，负责搜救受害人员，实施现场警戒与交通管制，紧急疏散警戒区域内的无关人员，维护事故现场及周围地区的治安秩序，确认伤亡人员的身份，参与事故调查。交警大队负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。其中，XX消防大队负责做好现场防火防爆及灭火、防化学伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生事故的发生。区环保局：组织开展环境应急监测，提出控制和消除污染的意见建议；指导监督污染物收集、处理工作，以及受污染和被破坏生态环境的恢复工作。区财政局：负责应急救援经费保障。各街道办事处：负责本辖区内人员救助、人员疏散、秩序维护、救援保障、受灾群众安抚等工作。国家电网XX供电部：负责救援所需的电力供应，储备相应的电力装备，协助做好事故救援工作。按照区专项应急指挥部的要求，其他有关单位协助做好特种设备事故救援相关工作。5.5处置措施根据实际情况可采取以下措施：(1)对事故危害情况进行初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。(2)封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。开辟应急人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。(3)探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备结构和工艺特点以及所发生事故的类型，迅速开展必要的技术检验、检测工作，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，采取特定的安全技术措施，及时消除事故危害，防止次生灾害的发生。(4)建立现场工作区域。根据事故的危害、天气条件(特别是风向)等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立3类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。(5)抢救受害人员。及时、科学、有序地抢救受害人员或安排安全转移，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。(6)设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，迅速划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险区域。(7)在抢险救援的同时，开展事故调查与取证，初步分析事故原因，防止事故进一步扩大。(8)清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害继续和环境污5.6扩大响应当事故状态难以控制并进一步扩大，或者事故已经波及到我区大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室提出建议，经区应急委主任同意，向市有关方面请求支援。5.7应急联动特种设备事故发生后，区特种设备突发事件专项应急指挥部成员单位之间应加强配合，形成联动，提高应急处置工作效率。必要时，请驻区部队、社会公众、友邻地区等进行合作，配合处置。区政府建立与周边区应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等。5.8社会动员特种设备事故发生后，区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室应根据处置需要，通过广播、电视、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布防范、应对工作提示，动员全社会力量协助做好救援处置工作。5.9应急结束应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除后，区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部批准，宣布应急结束。6.1善后处置6.1.1对获救伤病人员的救治，由区卫生和计划生育局组织医疗卫生机构负责。6.1.2对死亡人员的处置，由其所在单位或责任单位负责，其中，港澳台或外籍死亡人员的处置，由区统战部负责。6.1.3对紧急调集、征用的各类物资，按照规定补偿。6.2社会救助发生特种设备事故后，由区民政局负责做好对困难家庭的救助工作，区红十字会、区慈善总会等负责接收和安排社会各界向事发地提供救援物资及资金。6.3保险特种设备事故发生后，有关保险机构应及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。6.4总结评估区特种设备突发事件专项应急指挥部办公室、事发地街道办事处、有关部门要及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进同类事故应急工作的建议和意见，在善后处置工作结束后3个工作日内，以书面形式报区政府、市质量技术监督局。6.5恢复重建事故救援结束后，事故发生地街道办事处应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。发生特种设备事故后，必须由有资质的单位对特种设备进行全面检修，经检验合格后方可重新投入使用。严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。涉及到毒性介质泄漏、污染或邻近设备设施损坏的，应经环保、特种设备安全监督管理等部门检查并提出意见后，方可开展修复工作。7.信息发布与舆情引导7.1信息发布要求突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。突发事件发生后，区特种设备突发事件专项应急指挥部或区政府有关部门(单位)要及时向社会发布事件基本情况，随后发布核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。同时，做好网络和媒体的舆情引导，及时回应社会关切问题。一般特种设备突发事件由区特种设备突发事件专项应急指挥部或区政府有关部门(单位)会同新闻宣传部门负责，按照相关要求组织信息发布。较大以上的突发事件信息上报市特种设备事故专项指挥部或市政府主管部门组织发布。本区向上级提报的较大以上突发事件信息须经区相关专项指挥部总指挥审定通过，必要时经区应急委主任审定通过后上报。7.2信息发布内容(1)特种设备事故发生的时间、地点；(2)遇险特种设备概况、人员、乘客、操作人员及周边人(3)人员伤亡及财产损失情况；(4)救助过程，包括已采取的措施、取得的进展、拟采取(5)获救人员的医疗、安置情况；(6)善后处理情况及公众关心的其他问题。8.应急保障8.1队伍保障8.1.1应急响应人员：事故初发阶段，以事故单位救援队伍、公安110干警、区特种设备突发事件专项应急指挥部调动救援力量为主。8.1.2后续救援人员：XX市救援指挥组到位后，由现场指挥视情决定调动各工作组、事故应急专家组等开展救援。8.1.3外部支援人员：根据救援现场需要，在总指挥决定扩大响应时，区工业信息化局等有关职能部门负责调动监管领域内大型企业应急救援人员进行支援；区民政局负责联系驻区部队应8.1.4人员调动：所有救援人员按照通知地点向现场救援组报到，在整个救援过程中，按照现场指挥部统一调动。8.2物资保障8.2.2救援用吊车、铲车、挖掘机等大型机械由区城市管理局、区财政局等有关职能部门负责协调解决。8.2.3探索运用物联网技术，完善重要物资的监管、生产、储备、