企业后量子密码（PQC）迁移规划与实施服务合同

企业后量子密码（PQC）迁移规划与实施服务合同合同编号：__________

第一章总则

第一条合同目的

本合同旨在明确甲方委托乙方提供企业后量子密码（PQC）迁移规划与实施服务的权利与义务，确保双方在服务过程中遵循相关法律法规及行业规范，共同推进甲方信息系统向PQC加密技术的平稳过渡，提升信息安全性，防范量子计算发展带来的潜在风险。

第二条合同主体

1.甲方（委托方）：[此处填写甲方公司全称]

（1）法定代表人：[此处填写甲方法定代表人姓名]

（2）注册地址：[此处填写甲方注册地址]

（3）联系地址：[此处填写甲方主要办公地址]

（4）统一社会信用代码：[此处填写甲方统一社会信用代码]

（5）联系人：[此处填写甲方主要联系人姓名]

（6）联系电话：[此处填写甲方联系人电话]

（7）电子邮箱：[此处填写甲方联系人邮箱]

2.乙方（服务方）：[此处填写乙方公司全称]

（1）法定代表人：[此处填写乙方法定代表人姓名]

（2）注册地址：[此处填写乙方注册地址]

（3）联系地址：[此处填写乙方主要办公地址]

（4）统一社会信用代码：[此处填写乙方统一社会信用代码]

（5）联系人：[此处填写乙方主要联系人姓名]

（6）联系电话：[此处填写乙方联系人电话]

（7）电子邮箱：[此处填写乙方联系人邮箱]

第三条适用范围

本合同项下的服务范围包括但不限于：

1.对甲方现有信息系统进行量子安全风险评估，识别当前加密算法的脆弱性；

2.制定符合甲方业务需求及国家密码标准的PQC迁移总体方案；

3.提供PQC算法选型咨询，协助甲方确定适用性强的加密算法套件；

4.实施PQC密钥管理系统的部署与调试；

5.对甲方开发团队及运维人员进行PQC技术培训；

6.完成PQC迁移后的系统兼容性测试与性能优化；

7.出具符合ISO27001等国际标准的迁移合规性报告。

第四条法律依据

双方确认本合同履行将遵循以下法律及政策规定：

1.《中华人民共和国网络安全法》及相关司法解释；

2.《密码法》及国家密码管理局发布的PQC技术发展路线图；

3.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）；

4.《后量子密码算法标准化工作组推荐算法》等国家标准及行业指南。

第二章服务内容与标准

第五条量子安全风险评估

1.乙方将组建由密码学专家、系统架构师组成的专业团队，在甲方配合下完成以下工作：

（1）采集甲方核心业务系统的加密算法使用清单；

（2）采用QKD测评工具及理论模型评估现有RSA、ECC等算法的量子破解窗口期；

（3）出具《量子安全风险分析报告》，包含但不限于：

a.各系统加密资产的风险等级划分；

b.可能受影响的第三方接口清单；

c.PQC替代方案的技术成熟度评估。

第六条迁移方案设计

1.乙方需在收到甲方风险评估结果后的30个工作日内提交《PQC迁移总体设计报告》，主要内容包括：

（1）分阶段实施路线图，明确各阶段时间节点及交付物；

（2）差异化迁移策略，针对数据库加密、API接口、证书体系等制定专项方案；

（3）应急响应预案，包含密钥失效迁移机制及回滚方案设计；

（4）资源需求清单，涵盖硬件扩容建议、开发工具适配要求等。

第七条PQC算法实施

1.乙方提供的服务应满足以下技术指标：

（1）采用NISTSP800-204标准认证的PQC算法，如CRYSTALS-Kyber、Dilithium等；

（2）密钥协商协议支持DTLS1.3、TLS1.3等下一代传输层安全协议；

（3）提供标准化SDK，支持主流编程语言封装，接口兼容性不低于原加密库；

（4）密钥生命周期管理符合FIPS140-2Level3要求，支持密钥自动轮换功能。

第八条培训与咨询

1.乙方应提供至少3场次/天的定制化培训，具体内容涵盖：

（1）PQC技术原理与量子威胁演进；

（2）甲方现有安全架构的PQC适配改造要点；

（3）密钥管理最佳实践案例解析；

（4）交互式实操演练，包含密钥导入、加密解密全流程。

第三章双方权利义务

第九条甲方的权利与义务

1.权利：

（1）有权要求乙方按照合同约定提供专业咨询与技术支持；

（2）对乙方提交的阶段性成果可提出修改建议，但需在5个工作日内给出书面反馈；

（3）在乙方违约时享有合同解除权及索赔权。

2.义务：

（1）确保提供的技术资料真实完整，包括但不限于源代码加密模块、系统拓扑图等；

（2）指派专门接口人配合乙方完成系统测试，并保证测试环境与生产环境配置一致；

（3）按合同约定支付服务费用，逾期支付需承担每日万分五的违约金。

第十条乙方的权利与义务

1.权利：

（1）有权要求甲方提供必要的技术接口及运行环境；

（2）对甲方提出的不合理需求可提出专业意见，经双方协商后调整方案；

（3）在甲方未按期支付款项时，可暂停服务直至费用结清。

2.义务：

（1）保证服务团队具备密码行业CIA认证资质，核心技术人员需提供从业经历证明；

（2）服务过程中需签署保密协议，商业秘密保护期限不低于项目终止后3年；

（3）所有交付成果需附带完整的技术文档，包含算法参数配置说明、故障排查手册等。

第十一条知识产权

1.乙方在服务过程中产生的非涉密技术文档归甲方所有，但乙方保留在行业白皮书等非商业场合引用的署名权；

2.若乙方提供专有算法工具，其知识产权归属需另行签订补充协议约定；

3.双方共同开发的安全策略模板在完成项目验收后可复制使用，但不得用于牟利。

第四章费用与支付

第十二条服务费用

1.本合同服务总费用为人民币[此处填写金额]元（大写：[此处填写大写金额]），包含但不限于：

（1）前期评估费：占合同总额的15%，签订合同时支付；

（2）方案设计费：占合同总额的20%，方案确认后支付；

（3）实施开发费：占合同总额的45%，按里程碑验收分3次支付；

（4）培训及验收费：占合同总额的10%，项目收尾时支付；

（5）质保期服务费：占合同总额的10%，自验收合格日起12个月。

2.如甲方需求变更导致工作量增加，双方需在15日内协商调整费用，变更部分按市场价的70%计费。

第十三条支付方式

1.甲方通过银行转账支付，收款账户信息：

开户行：[此处填写乙方开户行名称]

户名：[此处填写乙方账户全称]

账号：[此处填写乙方银行账号]

2.乙方需在收到款项后开具等额增值税专用发票，发票抬头为甲方全称。

第十四条付款条件

1.首付款需在合同签订之日起7个工作日内到账；

2.乙方需提供完整对公账户证明及法定代表人授权书方可收款；

3.支付延迟超过30日，乙方有权暂停服务并要求甲方支付合同总额30%的违约金。

第五章违约责任

第十五条甲方违约情形

1.未按约定提供必要资料或环境，导致乙方服务延误的，每逾期一日需向乙方支付合同总额千分之一的违约金，累计不超过合同总额的10%；

2.擅自变更已确认的技术方案，造成乙方返工的，额外收取原工作量的50%作为补偿；

3.逾期支付服务费用超过60日，乙方有权解除合同并要求赔偿直接损失。

第十六条乙方违约情形

1.未达到合同约定的交付标准，经整改后仍不合格的，需无条件延长服务期或退还相应费用；

2.泄露甲方商业秘密造成直接经济损失的，需赔偿甲方5倍以上10倍以下的损失金额；

3.服务过程中出现重大安全事故的，承担全部赔偿责任并承担合同总额的50%的违约金。

第十七条免责条款

1.因不可抗力（地震、战争等）导致服务中断的，双方互不承担责任，但需及时通报情况；

2.因国家政策调整需要修改技术标准的，费用调整按主管部门通知执行。

第六章争议解决

第十八条争议处理

1.双方应首先通过友好协商解决争议，协商不成的，提交[此处填写仲裁机构名称，如“中国国际经济贸易仲裁委员会”]按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁；

2.仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，仲裁费用由败诉方承担。

第七章合同生效与终止

第十九条生效条件

本合同自双方授权代表签字并加盖公司公章（或合同专用章）之日起生效。

第二十条终止情形

1.任何一方单方面解除合同需提前30日书面通知对方，并支付已完成工作70%的费用；

2.合同因履行完毕自动终止，乙方应在终止后3个月内完成所有技术文档的最终交付。

第八章其他

第二十一条通知

双方所有正式通知均需通过书面形式（包括但不限于挂号信、传真、电子邮件）发送至本合同首页列明的地址或邮箱。

第二十二条合同完整

本合同及其附件构成双方完整协议，取代此前所有口头或书面的约定。

第二十三条附件

本合同附件包括但不限于：

1.《量子安全风险评估清单》

2.《PQC算法实施技术规范》

3.《培训课程大纲》

合同编号：__________

**特殊应用场景一：金融核心系统PQC合规迁移**

场景说明：银行、证券等金融机构的核心交易系统对加密算法的实时性要求极高，同时需满足监管机构对量子风险应对的强制性要求。在此场景下，合同需特别关注加密算法的PQC兼容性测试及业务连续性保障。

条款修正建议：

1.修改第五条量子安全风险评估，增加"需在7个工作日内完成对核心交易链路的压力测试，确保PQC切换时TPS下降不超过15%"的量化指标

2.在第六条迁移方案设计补充"需建立双轨验证机制，采用混合加密模式进行6个月灰度测试"的监管合规条款

3.修正第十二条服务费用，增加"因监管要求变更导致的算法升级费用按实际工作量1.2倍计费"的弹性条款

注意事项：金融机构需特别关注《中国人民银行金融科技（FinTech）发展规划》中关于后量子密码应用的时间表要求，确保合同实施周期与监管节奏匹配。建议在附件中增加《金融系统PQC实施白皮书》作为参考依据。

**特殊应用场景二：医疗系统数据安全迁移**

场景说明：医院信息系统存储大量敏感个人健康信息（PHI），PQC迁移需重点保障HIPAA等隐私保护法规的合规性，同时兼顾远程医疗的加密传输需求。

条款修正建议：

1.在第三条适用范围增加"需对电子病历系统实施差分隐私保护，确保PQC加密不影响数据统计分析功能"的专项条款

2.修改第七条PQC算法实施，明确"必须支持医疗设备与HIS系统的端到端加密，测试数据传输延迟不超过50ms"的技术要求

3.修正第十六条乙方违约情形，增加"因密钥管理疏忽导致患者隐私泄露的，乙方需承担连带赔偿责任"的加重责任条款

注意事项：医疗行业需特别关注NISTSP800-218《后量子密码指南》中针对医疗场景的算法推荐，建议在附件中增加《医疗系统加密分级保护方案》作为实施参考。

**特殊应用场景三：跨国企业供应链安全迁移**

场景说明：全球业务的企业需解决PQC算法的跨境兼容性问题，同时平衡各区域数据本地化存储要求，确保供应链金融、ERP等系统的安全互操作。

条款修正建议：

1.在第四条法律依据补充"需遵守GDPR、CCPA等跨境数据保护法规，建立多区域密钥管理架构"的合规条款

2.修改第八条培训与咨询，增加"需提供多语言（英语、日语、法语等）技术培训，确保海外分支机构技术人员掌握PQC实施要点"的语言服务条款

3.修正第十九条生效条件，增加"合同生效前需完成各区域数据主权合规审查，提交经当地监管机构备案的实施方案"的审批条款

注意事项：跨国企业需特别关注不同国家PQC算法的标准化进度差异，建议在附件中增加《全球主要经济体PQC法规对比表》作为决策依据。

**特殊应用场景四：工业控制系统PQC安全改造**

场景说明：能源、交通等关键信息基础设施的控制系统对加密算法的稳定性要求极高，PQC迁移需特别关注实时性保障及抗量子攻击能力。

条款修正建议：

1.在第五条量子安全风险评估，增加"需对SCADA系统实施零信任架构改造，验证PQC算法在工业以太网环境下的抗干扰性能"的专项要求

2.修改第六条迁移方案设计，明确"必须支持密钥热备份机制，确保在量子计算机攻击时系统仍能维持基础运行"的生存性条款

3.修正第十七条免责条款，增加"因第三方设备供应商不兼容PQC标准导致的系统故障，乙方不承担连带责任"的免责声明

注意事项：工业控制领域需特别关注IEC62443标准中关于后量子密码的应用指南，建议在附件中增加《工业控制系统加密改造风险清单》作为实施参考。

**特殊应用场景五：教育科研机构知识保护迁移**

场景说明：大学、科研院所需保护知识产权及实验数据，PQC迁移需兼顾学术研究需求与成果共享，同时满足开放科学的数据安全要求。

条款修正建议：

1.在第三条适用范围增加"需支持PQC加密的分布式存储方案，满足大规模科研数据协作需求"的学术应用条款

2.修改第七条PQC算法实施，明确"必须提供标准化API接口，支持区块链技术融合应用"的前沿技术条款

3.修正第十二条服务费用，增加"因科研需求变更产生的算法定制费用按市场价的60%收取"的优惠条款

注意事项：教育科研机构需特别关注NSF等科研基金关于后量子密码的研究资助方向，建议在附件中增加《科研数据全生命周期加密管理方案》作为实施参考。

##合同实施过程中常见问题及解决办法

1.**算法兼容性问题**

-问题：PQC算法与现有系统架构存在兼容性冲突

-解决办法：在第六条方案设计中增加"算法适配层开发"条款，要求乙方提供兼容性测试报告，并在附件中增加《常见系统架构PQC适配解决方案》

2.**密钥管理挑战**

-问题：大规模密钥管理流程不清晰

-解决办法：在第七条实施过程中增加"密钥生命周期管理矩阵"附件，明确密钥生成、分发、存储、轮换的全流程规范

3.**性能下降风险**

-问题：PQC算法导致系统性能下降

-解决办法：在第五条风险评估中增加"性能基准测试"条款，要求乙方提供PQC实施前后性能对比报告，并在附件中增加《PQC算法性能优化白皮书》

4.**人员技能不足**

-问题：技术人员缺乏PQC专业知识

-解决办法：在第八条培训中增加"分层分类培训机制"，要求乙方提供培训效果评估报告，并在附件中增加《PQC技术能力认证标准》

5.**监管合规风险**

-问题：未能满足特定行业监管要求

-解决办法：在第四条法律依据中增加"监管合规沙箱测试"条款，要求乙方提供各监管机构备案证明，并在附件中增加《重点行业PQC合规检查清单》

6.**供应链安全风险**

-问题：第三方组件存在量子漏洞

-解决办法：在第七条实施过程中增加"组件量子安全审查"条款，要求乙方提供第三方组件量子安全评估报告，并在附件中增加《开源组件量子风险数据库》

7.**应急响应不足**

-问题：量子攻击时的应急措施不完善

-解决办法：在第六条方案设计中增加"量子攻击应急演练"条款，要求乙方提供应急响应预案，并在附件中增加《量子攻击模拟场景库》

##原始合同所需的详细附件清单

1.《量子安全风险评估清单》

-附件1.1：加密资产清单模板（包含密钥长度、使用场景、部署位置等字段）

-附件1.2：量子破解窗口期计算表（基于NISTQKD测评工具结果）

-附件1.3：量子风险分级标准（参考ISO27005风险评估模型）

2.《PQC算法实施技术规范》

-附件2.1：PQC算法选型对比表（包含NIST推荐算法的攻击复杂度、密钥长度等参数）

-附件2.2：密钥协商协议技术要求（支持DTLS1.3、TLS1.3等标准）

-附件2.3：密钥管理硬件配置清单（FIPS140-2Level3认证设备）

3.《培训课程大纲》

-附件3.1：技术培训课程体系（分为基础、进阶、实操三个层次）

-附件3.2：培训效果评估问卷（包含知识掌握度、实操熟练度等维度）

-附件3.3：多语言培训资源清单（英语、日语、法语等语言版本）

4.《金融系统PQC实施白皮书》

-附件4.1：核心交易系统加密改造案例集

-附件4.2：监管机构对PQC实施的时间表要求

-附件4.3：混合加密模式设计指南

5.《医疗系统加密分级保护方案》

-附件5.1：电子病历系统差分隐私保护设计

-附件5.2：医疗设备与HIS系统加密对接方案

-附件5.3：PHI数据加密分级标准（参考HIPAA要求）

6.《全球主要经济体PQC法规对比表》

-附件6.1：欧盟GDPR对跨境加密的要求

-附件6.2：美国CCPA对数据本地化的规定

-附件6.3：亚太地区数据主权政策汇编

7.《工业控制系统加密改造风险清单》

-附件7.1：SCADA系统零信任架构设计

-附件7.2：工业以太网抗干扰测试方案

-附件7.3：密钥热备份机制实施指南

8.《科研数据全生命周期加密管理方案》

-附件8.1：分布式存储加密架构

-附件8.2：区块链与PQC融合方案

-附件8.3：科研数据协作安全协议

9.《常见系统架构PQC适配解决方案》

-附件9.1：J2EE系统加密改造模板

-附件9.2：微服务架构加密适配方案

-附件9.3：云原生系统PQC集成指南

10.《PQC技术能力认证标准》

-附件10.1：密码工程师PQC认证考核大纲

-附件10.2：企业级PQC实施能力评估体系

-附件10.3：第三方量子安全审计规范

11.《重点行业PQC合规检查清单》

-附件11.1：金融行业加密合规检查表（参考JR/T0199-2020）

-附件11.2：医疗行业加密合规检查表（参考YY/T0749-2016）

-附件11.3：工业控制行业加密合规检查表（参考GB/T32100-2015）

12.《开源组件量子风险数据库》

-附件12.1：常见组件量子漏洞库（基于NISTSP800-218）

-附件12.2：组件量子安全审查流程

-附件12.3：替代组件推荐清单

13.《量子攻击模拟场景库》

-附件13.1：经典密码破解模拟方案

-附件13.2：量子计算机攻击仿真测试

-附件13.3：应急响应演练案例集

多方为主导时的，附件条款及说明

第二十四条多方主导模式下的角色分配

本合同项下涉及甲方、乙方及第三方中介等多方参与时，各方权利义务按以下规则划分：

1.甲方作为项目发起方，对项目整体目标及方向承担最终决策责任；

2.乙方作为技术服务提供方，需同时向甲方及第三方中介提供技术支持，但最终交付物以甲方审批为准；

3.第三方中介作为监督方，需保持中立立场，其意见仅作为项目评估参考，不改变合同双方的法律关系。

第二十五条多方沟通协调机制

1.建立三方联席会议制度，每月召开1次例会，由甲方主持，乙方及中介机构列席；

2.重要技术决策需经甲方书面确认，乙方及中介机构可提出专业建议但不参与决策；

3.双方确认的会议纪要需经三方签字盖章后生效，作为合同附件；

4.紧急事项需在24小时内通过加密邮件或视频会议协商解决。

第二十六条甲方为主导时的，附加条款及说明

1.甲方主导条款：甲方作为项目主导方，需履行以下特殊义务

（1）甲方需指派专门的项目管理团队，团队规模不低于5人，包含信息安全、密钥管理、业务流程专家；

（2）甲方需在合同签订后10个工作日内提供《现有系统量子安全资产清单》，清单需经第三方安全机构预审；

（3）甲方需建立内部PQC技术能力认证体系，核心技术人员需获得NISTPQC认证（CPQILevel2）；

（4）甲方需提供经审计的《密钥管理预算方案》，确保密钥生命周期管理的资金保障；

（5）甲方需配合乙方完成至少3次第三方安全审计，审计报告需同时提交三方；

甲方主导条款说明：本条款旨在强化甲方在PQC迁移过程中的主导地位，确保项目符合内部治理要求。甲方需明确指定加密资产负责人，并建立跨部门协调机制。特别强调密钥管理预算的必要性，避免因资金问题导致项目中断。第三方审计要求旨在验证甲方的合规投入，为后续监管检查提供依据。

2.甲方监督条款：甲方在PQC迁移过程中享有以下监督权

（1）甲方有权对乙方提交的《量子风险分析报告》进行技术复核，重大结论需经密码学会专家论证；

（2）甲方需建立《PQC算法适配测试平台》，乙方需定期提交适配报告，测试结果需经甲方技术委员会审议；

（3）甲方有权对乙方的培训效果进行考核，考核不合格的培训费用由乙方承担；

（4）甲方需建立《量子安全事件应急响应预案》，乙方需定期演练，演练记录需经甲方备案；

甲方监督条款说明：本条款旨在保障甲方对PQC迁移过程的知情权和控制权。技术复核机制确保风险评估的科学性，测试平台要求强化对算法兼容性的验证。培训考核制度促进乙方提升服务质量，应急演练要求强化系统生存能力建设。

3.甲方决策条款：涉及以下事项需经甲方最终决策

（1）PQC算法选型的最终确认；

（2）迁移方案的重大调整；

（3）第三方中介的选择及更换；

（4）项目验收标准的确定；

（5）合同变更的审批；

甲方决策条款说明：本条款明确甲方对关键事项的决策权，保障甲方对项目方向的掌控。算法选型决策需综合考虑技术成熟度、成本效益、监管要求等因素。迁移方案的调整需经多方论证，确保调整的必要性。第三方中介的选择需建立评估机制，确保其专业性和中立性。

第二十七条乙方为主导时的，附加条款及说明

1.乙方主导条款：乙方作为技术服务主导方，需履行以下特殊义务

（1）乙方需组建由密码学会Fellow级专家领衔的PQC迁移专项团队，核心成员需提供近3年PQC项目经验证明；

（2）乙方需提供《量子安全风险评估动态监测系统》，实时监控量子威胁演进，并建立预警机制；

（3）乙方需建立《PQC算法适配知识库》，包含至少100个典型场景的解决方案；

（4）乙方需提供经CMMILevel5认证的开发环境，确保交付物质量；

（5）乙方需建立《第三方组件量子安全审查标准》，确保供应链安全；

乙方主导条款说明：本条款旨在强化乙方在PQC迁移中的技术主导地位，确保技术方案的前瞻性和先进性。专家团队要求保障技术实力，动态监测系统确保持续改进，知识库建设提升服务复用性，CMMI认证确保交付质量。第三方组件审查标准强化供应链风险管理。

2.乙方保障条款：乙方在PQC迁移过程中需提供以下保障

（1）乙方需提供《量子安全应急响应服务包》，包含7*24小时技术支持；

（2）乙方需建立《PQC算法性能基准数据库》，确保迁移后的性能不低于原系统；

（3）乙方需提供《密钥管理工具源代码》，满足甲方定制化需求；

（4）乙方需建立《PQC技术培训认证体系》，为甲方培养内部专家；

（5）乙方需提供《量子安全保险》，覆盖迁移过程中可能出现的重大安全事件；

乙方保障条款说明：本条款旨在保障甲方在PQC迁移过程中的权益，确保技术方案的稳定性和可持续性。应急响应服务包确保及时解决问题，性能基准数据库量化迁移效果，源代码开放满足个性化需求，培训认证体系培养甲方自维护能力，安全保险覆盖潜在风险。

3.乙方协调条款：涉及以下事项需经乙方主动协调