2025空间智能软件技术大会：数智化不动产登记与地籍信息化建设关键路径

数智化不动产登记与地籍信息化建设关键路径王亮亮超图软件华南大区副总裁2025年6月25日,北京01

背景与挑战P21.1不动产登记和地籍管理信息化发展历程A《自然资发〔2023〕

195号》分散登记（

2019-2022）提质增效（

2016-2018）横竖贯通（

2013-2016）从无到有（

2023-至今

）数智创新智慧建设稳定前行制度落地快速发展《不动产登记暂行条例》房地林海等P3“一张图”建设工作方案自然资源数字化治理能力提升总体方案数字中国建设整体布局规划1.2新时期不动产登记与地籍管理面临更高的要求新时期不动产登记与地籍管理信息化建设需以自主可控为根基、信息安全为防线

，加快构建统一产权底板

，推进“部省两级、省级为主”的统一登记系统建设

，强化AI应用加速迈进智能化新纪元。P41.3新技术推动信息化创新迈向更高维度

数字人、远程视频多种沉浸式体验

，

开创多元智慧化应用场景区块链、

自主可控为信息安全防护提供保障

，夯实数据安全基础大模型、人工智能为地籍审核、

智慧登记提供了便利的技术手段云原生、

时空数据为信息平台提供了高效的计算和访问能力数字人人工智能云原生大数据区块链知识图谱自主可控远程视频大模型P502方案与案例P6应用场景平台支撑产权底板基础设施全省成果库（数仓）专题库共享数据库地市/租户A地市/租户B地市/租户N区块链......统计分析库监测监管库地籍数据库登记数据库地籍数据库登记数据库地籍数据库登记数据库报文数据库电子证照库地籍数据库业务数据链空间数据链登记数据库统一产权底板地籍管理地籍汇聚建库数据管理更新三维地籍应用规范登记整合建库电子证照一码管地数据挖掘应用分析决策模型算法绿色低碳便民利民税费统缴在线查询在线咨询AI智能应用智能办理智能分析业务协同司法部门……

住建部门

监测监管实时更新一致比对数据挖掘城市更新节约集约智能问答智能审核一窗办事在线预约电子证照全业务场景智创不动产登记与地籍信息化建设总体架构

政务云专区（信创环境）PaaS

IaaS

计算资源

存储资源网络资源TDMQ

Redis

OBS人大金仓云GIS银河麒麟安全ARM全信创环境接口注册服务发布服务管理

服务监控数据中台服务中台流程中心报表中心规则引擎

日志中心数据汇聚数据开发数据分析数据服务时空底座业务中台智能回答报告生成空间分析拆分聚合图形服务矢量切片行业大模型底座智能分析知识管理大模型训练与微调样本语料库管理统一平台能力智创不动产登记与地籍信息化建设总体架构自然资源公安民政公证

住建税务金融法院社会公众…

…P7标

准

规

范

体系

安

全保

障

体系公共支撑能力统一认证统一物流统一支付电子签名……金融部门税务部门业务标准统一化变革智创不动产登记与地籍信息化建设三个关键

以业务标准统一化为基础

，构建一图统管的数据资产体系

，

依托数智新技术架构实现不动产登记与地籍管理多维升级

，推动数据资产价值转化与治理效能革命关键二一图统管数据资产负债变黄金关键三数智筑基新技术架构融慧升维统一业务规则优架构强支撑统一业务场景统一共享查询全栈国产适配AI

+产权智能体高效整合精准治理严格审查动态更新挖掘价值深化应用关键一标准为基P8一、业务标准化与信息化建设的矛盾天平共享规范与实效性数据认可与协同能力业务场景多样化

业务类型多

规则差异大

需求多样化定制难度高业务变更慢开发周期长系统僵化扩展成本高地方特色显著横向对接挑战纵向协同壁垒统一规范效率提升地方差异安全合规数据层级割裂历史遗留问题区域政策差异权责标准不一P9共享关键一：标准为基

，业务标准统一化变革

流程业务标准化standardization统一业务场景可视化敏捷构建业务场景高效装配统一共享查询流程式服务编排查询统计快速实现统一业务规则规则引擎驱动流程全链安全保障P10表单规则材料查询业务分类配置流程绘制信息采集配置业务规则配置申请材料配置收费配置组合流程证书模版配置审核意见配置接入上报配置1.统一业务场景：可视化敏捷构建

，业务场景高效装配

以《不动产登记业务场景规范》为基础

，利用低代码构建能力

，快速搭建涵盖土地、房产、农经权、农村宅基地、林权等20+类不动产登记权利类型400+项业务场景。01

流

程

表

单

配

置

十02

业

务

场

景

配

置

=新

业

务

场

景工作流引擎规则引擎打印组件表单引擎扩展属性配置P11工作流事件批量流程单一流程表单配置节点配置2.统一业务规则：规则引擎驱动

，流程全链安全保障规则验证规则灵活配置支持《业务规则清单》7大类430余项业务、数据规则可视化灵活配置；支持辅助智能审核

，推动不动产登记由传统“人审”

向“机审”转变。辅助智能审核P12利用规则引擎实现“事前验证、

事中监管、

事后检查”全流程安全保障l

零代码快速构建查询分析服务通过构建查询和统计分析基础模版

，

支持基于用户维度的差异化服务定制。l

流程式编排服务支持拖、

拉、拽等操作方式

，

支持token获取、

数据映射、

数据聚合、

格式转换、

判断分发等灵活化服务事件配置

，

实现

“零代码+低代码”方式轻松搭建服务

，提高服务开发效率。流程式编排服务3.统一共享查询：流程式服务编排

，查询统计快速实现

灵活化事件配置打印组件支持多类型数据源；

Web化文件管理器支持国产、非国产的多种硬件设备。l

通用化组件快速响应多变需求P13关键二一图统管数据资产负债变黄金智创不动产登记与地籍信息化建设三个关键

以业务标准统一化为基础

，构建一图统管的数据资产体系

，

依托数智新技术架构实现不动产登记与地籍管理多维升级

，推动数据资产价值转化与治理效能革命关键三数智筑基新技术架构融慧升维关键一标准为基业务标准统一化变革统一业务规则优架构强支撑统一业务场景统一共享查询全栈国产适配AI

+产权智能体高效整合精准治理严格审查动态更新挖掘价值深化应用P14数据更新时效滞后地籍要素碎片沉淀一地多证现象时发应用场景挖掘不深二、地籍管理之困现势性弱权属不清数据孤岛价值不显P15关键二：一图统管

，数据资产负债变黄金全要素资源池实体关系数据库空间属性关联索引元数据知识图谱挖掘价值深化应用

，

资产负债变黄金高效整合精准治理

，筑牢资产家底严格审查动态更新

，

保障资产鲜活治理工具集关系图谱构建器冲突检测修复算法数据清洗机器人融合中枢ETL管道单元编码器时空基准转换器

质控系统拓扑关系校验逻辑

规则库健康度监测

更新机制事件触发引擎版本管理工具差异自动对比

智能感知反馈

优化需求输出

数据资

产协同服务

平台决策支持系统智慧应用体系数据采集APPIoT设备接入遥感影像识别支撑体系技术底座运营机制治理体系P161.高效整合精准治理

，筑牢资产家底清洗修复

AI质检质量管理治核心治理层安全管理脱密脱敏

权限分级草

林

城山不动产单元代码以“码”为芯

知识图谱构建

时空数据融合

实体识别对齐城市农村一体二三维一体陆海一体

图属档一体地上地下一体历史现状一体服务智能化数据标准化管理动

态化业务

协同化一体化产权底板数据汇聚层关联拓展层数据融合层联融汇驱动驱动矿田水海P17业务驱动

日常更新智能感知定期/不定期批量更新2.严格审查动态更新

，保障资产鲜活

管理保障体系制度规范

组织保障

考核指标数据更新体系P18AI质检IoT监测NLP

校验区块链痕迹

追溯矛盾检测流式计算质量管控体系技术支撑体系CDC流批一体上链存证接口监听健康监测完整性时效性自动预警质量追溯准确性监

控令手估评

跨部门共享

制作工作底图

产权底板

数据支撑

“一码”协同3.挖掘价值深化应用

，资产负债变黄金用地用海审批建设工程规划许可土地储备乡村建设规划许可土地供应规划核实住建

税务农业农村水利公安民政金融国土空间规划P19提高规划针对性和可实施性城市更新资产清查………交易缴税审批处置登记关键三数智筑基新技术架构融慧升维智创不动产登记与地籍信息化建设三个关键

以业务标准统一化为基础

，构建一图统管的数据资产体系

，

依托数智新技术架构实现不动产登记与地籍管理多维升级

，推动数据资产价值转化与治理效能革命关键二一图统管数据资产负债变黄金关键一标准为基业务标准统一化变革统一业务规则优架构强支撑统一业务场景统一共享查询全栈国产适配AI

+产权智能体高效整合精准治理严格审查动态更新挖掘价值深化应用P20三、信创环境下信息化建设的挑战

P21办事群众和企业对网办了解不足，如对上传材料的格式和要求不了解、怀疑自己是否正确办理等，导致

“互联网+不动产登记”的

效能没有充分释放。面对业务量大、窗口人多、压力繁重的情况下信创环境下信息平台的性能和稳定性面临挑战信创环境系统性能在高并发冲击下响应时间延长40-60%

，数据库查询效率下降30%

，系统的稳定性和性能受到影响。全国约3000个大厅、

4万个窗口、

10万人的登记队伍

，每天为40万群众和企业提供各类登记服务。架构升维高可用高性能业务咨询-智询业务办理-智办业务查询-智查业务审核-智审关键三：数智筑基

，新技术架构融慧升维不动产登记信息平台防范卡脖子风险！AI突破信创筑基全栈自主可控不动产登记数据库国产服务器国产操作系统国产办公软件国产GIS平台国产数据库国产中间件国产浏览器P22

1.全栈国产适配：信创筑基

，

自主可控铸就转型基石功能测试性能测试兼容性测试安全测试用户界面测试

服务端适配

操作系统适配CPU适配中间件适配图形平台适配

客户端适配

政策文件信创相关的顶层设计以及政第要求已有的各类数据

，

以及现有的信息化建设情况分析国家级

、

地方级相关的不动产登记标淮规范包括现有技术架构、微服务

、图研处理等技术方法技术方法标准规范数据及信息化情况信创改造方案编制适配验证结果验收数据迁移调研评估P23适配改造多实例滚动更新2.优架构强支撑：架构升维

，效能跃迁突破发展瓶颈

支持部省市县一体化部署

，创新采用多租户技术、

弹性可伸缩

，灵活支持多种建设模式

，

以满足不同层级和地区的不动产登记信息管理需求。P24容器弹性伸缩+多实例滚动更新保障服务不掉线集群

服务器

服务器

扩容

缩容服务器多种租户模式应对不同统建模式部署稳定性探针24小时健康度检查服务

容器

容器

扩容

缩容

容器全面探测系统软硬件指标实时监控系统异常状态防范宕机风险根据事件自动扩缩集群监控指标触发服务伸缩HPA事件触发集群伸缩01智能问答02数字人业务受理03智能审核04智能监管社会公众现状问题3.AI+产权智能体：AI突破

，智慧未来创新赋能之门业务人员登记数据管理人员业务不会办在线办理率低群众问题快速答疑难无法灵活统计审核时间长P25智创不动产登记与地籍信息化建设三个关键

以业务标准统一化为基础

，构建一图统管的数据资产体系

，

依托数智新技术架构实现不动产登记与地籍管理多维升级

，推动数据资产价值转化与治理效能革命关键二一图统管数据资产负债变黄金关键三数智筑基新技术架构融慧升维关键一标准为基业务标准统一化变革统一业务规则优架构强支撑统一业务场景统一共享查询全栈国产适配AI

+产权智能体高效整合精准治理严格审查动态更新挖掘价值深化应用P26基于多租户的数据库安全隔离重新开发应用系统开发语言：.NET/Java

开发语言迁移

开发语言：Java

数据迁移数据库:人大金仓操作系统迁移操作系统：银河麒麟CPU：华为云+鲲鹏CPU：IntelARM全栈信创适配案例一：某省自然资源和不动产登记综合应用平台五统一全国首个全信创省统建平台统一业务

场景统一标准

规范统一共享

服务统一监管

能力统一登记

平台数据库：Oracle操作系统：WindowsP27硬件迁移应用系统案例一：某省自然资源和不动产登记综合应用平台结合新时期不动产登记创新服务要求

，以业务标准化为前提

，搭建省级自主可控、集中部署的不动产登记系统

，为全国不动产登记省级统建模式提供标杆效应。办理时长缩短45%实用

好用

高效

稳定某省自然资源和不动产登记综合应用平台P28单日最高办件20000+日均共享调用

10w+日均办件8000+4市

32区县接入数据全生命周期管理全省地籍一张图土地所有权类统筹数据整合汇交

，筑牢统一产权底板：开展全省各类存量地籍数据整合汇交工作

，逐步建立空间全覆盖、业务全贯通的全省地籍数据库

，推动形成统一产权底板

，为自然资源管理、产权保护和社会经济发展提供坚实数据支撑。案例二：某省地籍数据库及管理系统建设各县（市、

区）

汇交数据•

农村宅基地数据•

集体建设用地数据•集体土地所有权数据•

林权数据•

承包经营权数据•……自然资源类农用地类P29房地类林权类地籍信息综合监管权属审核协同服务低效用地再开发城市更新资产清查管理案例二：某省地籍数据库及管理系统建设数据“散点”跃迁为产权“图谱”10市

107区县产权数据汇聚

全（

12类）地籍要素上图全业务链条信息“一码”关联山

草

沙湖应用赋能动态更新融合治理资产“负债”焕新为数据“黄金”……田水城P30林创新地下空间不动产宗地编码规则和宗地三维表达

，将三维地籍管理贯通规划策划、土地供应、地籍调查、测绘成果入库、登记发证等全过程

，构建以三维地籍为核心的不动产立体化管理模式

，实现三维权利设置、三维地籍调查、三维确权登记、三维地籍信息化管理等。案例三：济南市三维地籍管理平台

项示范案例营商环境改革创新事入选山东自然资源厅地上地下一体化三维宗地体三维分户图三维楼盘表P31编制完成《地上地下国有建设用地不动产地籍调查技术规范》和《不动产地籍调查数据标准》

，并纳入济南市地方标准。实现三维地籍管理理念和技术方法在土地规划、开发建设及确权登记等全生命周期的落地实施

，开启了济南市分层供地、立体开发、三维确权、精准登记的新里程。案例三：济南市三维地籍管理平台

分层供地：立体展现空间使用权利用区域和范围编制2项标准规范并纳入地标XXX停车场项目XXX上盖项目P32案例四：

常州市不动产登记+AI“登宝”试点

Unreal

Engine

5引擎：建模数字人数字人语音播报用户语音输入已上线新增商品房转移登记换证登记补证登记抵押注销登记WEBRTC：前端展示互联网+常用业务数字人话术设计前端交互设计具体的业务流程办理中需要收取的材料可以调用的接口数字人构建业务场景梳理后续上线存量房转移登记变更登记业务场景P33案例四：

常州市不动产登记+AI“登宝”试点

常州市作为不动产智能化工作试点地区

，

基于deepseek

R

1版大模型和Unreal

Engine建模技术

，

建设了不动产登记AI助理——数字人登宝

，

实现了不动产登记业务的智能办理。响应时长<

5秒核验准确率99.8%日均咨询量

5000+

办理时长缩短50%持续提升业务办理效能数字人：

登宝P3403

总结与展望P355应用场景平台支撑产权底板基础设施地市/租户B登记数据库地市/租户A登记数据库地籍数据库专题库区块链统计分析库监测监管库地市/租户N地籍数据库登记数据库地籍数据库全省成果库（数仓）......空间数据链业务数据链登记数据库电子证照库地籍数据库报文数据库共享数据库地籍管理地籍汇聚建库数据管理更新三维地籍应用AI智能应用智能办理智能分析业务协同司法部门……

住建部门

便民利民税费统缴在线查询在线咨询数据挖掘应用分析决策模型算法绿色低碳规范登记整合建库电子证照一码管地一窗办事在线预约电子证照智能问答智能审核监测监管实时更新一致比对数据挖掘城市更新节约集约智创不动产登记与地籍信息化建设总体架构

政务云专区（