规范涉农资金制度

PAGE规范涉农资金制度一、总则（一）目的为加强涉农资金管理，提高资金使用效益，保障农业农村经济发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、企事业单位以及其他社会组织涉及的各类涉农资金，包括但不限于财政专项扶贫资金、农业补贴资金、农村基础设施建设资金、农业产业发展资金等。（三）基本原则1.依法依规原则：涉农资金的管理和使用必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：涉农资金应按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途，确保资金专款专用，发挥资金的最大效益。3.公开透明原则：建立健全涉农资金信息公开制度，提高资金使用的透明度，接受社会监督。4.绩效导向原则：加强涉农资金绩效管理，建立健全绩效评价机制，提高资金使用效益。二、涉农资金的预算管理（一）预算编制1.各级政府部门应根据本地区农业农村经济发展规划和实际需求，科学合理编制涉农资金预算。2.预算编制应充分考虑资金的使用效益，明确资金的使用方向和重点，确保资金用于支持农业生产、农村基础设施建设、农民增收等关键领域。3.涉农资金预算编制应与财政预算编制同步进行，确保资金安排的科学性和合理性。（二）预算执行1.各级政府部门应严格按照预算安排执行涉农资金，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批，并报上级主管部门备案。3.加强涉农资金预算执行的监督检查，确保资金及时足额到位，提高资金使用效率。（三）预算调整1.涉农资金预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合本地区农业农村经济发展的实际需求。2.预算调整应按照规定的程序进行审批，由资金使用单位提出申请，经主管部门审核后报财政部门审批。3.财政部门应及时将预算调整情况向社会公开，接受社会监督。三、涉农资金的分配与下达（一）分配原则1.涉农资金分配应遵循公平、公正、公开的原则，根据本地区农业农村经济发展的实际情况和资金需求，合理分配资金。2.优先支持重点领域和关键环节，确保资金用于支持农业生产、农村基础设施建设、农民增收等关键领域。3.注重资金分配的绩效导向，提高资金使用效益。（二）分配方式1.涉农资金分配方式主要包括因素法、项目法等。2.因素法是根据相关因素对涉农资金进行分配的方法，如农业人口、耕地面积、贫困程度等。3.项目法是根据具体项目对涉农资金进行分配的方法，如农业产业发展项目、农村基础设施建设项目等。（三）下达程序1.财政部门应根据涉农资金分配方案，及时将资金下达给相关部门和单位。2.资金下达应明确资金的使用方向、金额、期限等，并要求相关部门和单位严格按照规定使用资金。3.相关部门和单位应及时将资金落实到具体项目，并按照规定的程序进行项目实施和管理。四、涉农资金的使用管理（一）使用范围1.涉农资金应严格按照规定的使用范围使用，主要用于支持农业生产、农村基础设施建设、农民增收等领域。2.具体使用范围包括但不限于农业生产补贴、农村水利设施建设、农村道路建设、农村电力设施建设、农村教育卫生事业发展、农村社会保障等。（二）使用审批1.涉农资金使用单位应按照规定的程序进行项目申报和审批，确保项目符合本地区农业农村经济发展的实际需求。2.项目申报应提供项目可行性研究报告、项目实施方案、项目预算等相关材料，并按照规定的程序进行审批。3.项目审批应严格按照相关法律法规和政策要求进行，确保项目合法合规、可行有效。（三）使用监督1.加强涉农资金使用的监督检查，建立健全监督检查机制，确保资金使用合法合规、安全有效。2.监督检查内容包括资金使用情况、项目实施情况、资金绩效情况等。3.对发现的问题应及时进行整改，确保资金使用效益。五、涉农资金的绩效管理（一）绩效目标设定1.涉农资金使用单位应在项目申报时设定明确的绩效目标，绩效目标应符合本地区农业农村经济发展的实际需求，具有可衡量、可实现、相关性和明确的时间节点。2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等，确保资金使用效益的全面评估。（二）绩效监控1.建立健全涉农资金绩效监控机制，对资金使用情况和项目实施情况进行实时监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.绩效监控内容包括资金使用进度、项目实施进度、绩效目标完成情况等。3.对绩效监控中发现的问题应及时进行整改，确保资金使用效益。（三）绩效评价1.定期对涉农资金进行绩效评价，评价内容包括资金使用效益、项目实施效果、资金管理情况等。2.绩效评价应采用科学合理的评价方法，确保评价结果客观公正。3.绩效评价结果应作为资金分配、项目调整和管理改进的重要依据。六、涉农资金的监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对涉农资金的管理和使用情况进行监督检查。2.审计部门负责对涉农资金的使用情况进行审计监督。3.其他相关部门按照职责分工，对涉农资金的使用情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.资金使用情况，包括资金是否专款专用、是否按照规定的用途使用等。2.项目实施情况，包括项目是否按照规定的程序实施、项目质量是否符合要求等。3.资金绩效情况，包括资金使用效益、项目实施效果等。4.资金管理情况，包括资金管理制度是否健全、资金审批程序是否规范等。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合，对涉农资金的管理和使用情况进行全面检查。2.专项检查与综合检查相结合，对重点领域和关键环节的涉农资金进行专项检查，对涉农资金的整体管理和使用情况进行综合检查。3.现场检查与非现场检查相结合，通过现场查看、查阅资料、听取汇报等方式进行现场检查，通过数据分析、信息比对等方式进行非现场检查。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门和单位限期整改。2.对整改不力的部门和单位，应依法依规进行严肃处理，追究相关人员的责任。3.对涉嫌违法犯罪的行为，应依法移送司法机关处理。七、涉农资金的信息公开（一）公开内容1.涉农资金政策法规，包括国家和地方出台的涉农资金相关政策法规。2.涉农资金预算安排，包括年度涉农资金预算总额、资金分配情况等。3.涉农资金分配结果，包括资金分配对象、金额、用途等。4.涉农资金使用情况，包括项目实施情况、资金使用效益等。5.涉农资金绩效评价结果，包括绩效评价指标、评价结果等。（二）公开方式1.建立健全涉农资金信息公开平台，通过政府网站、政务公开栏等方式及时公开涉农资金信息。2.定期召开涉农资金信息发布会，向社会公开涉农资金信息。3.接受社会公众的咨询和监督，及时回复公众的疑问和诉求。（三）公开时间1.涉农资金政策法规应及时公开，确保公众及时了解政策法规内容。2.涉农资金预算安排应在预算批准后及时公开，确保公众了解资金安排情况。3.涉农资金分配结果应在资金分配后及时