规范乡村小微权力制度

PAGE规范乡村小微权力制度一、总则（一）制定目的为进一步加强乡村治理，规范乡村小微权力运行，保障村民合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区乡村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有乡村组织及其工作人员，包括村民委员会、村集体经济组织以及其他依法设立的村级组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内法规，确保乡村小微权力在法治轨道上运行。2.公开透明原则：权力运行过程和结果向村民公开，接受群众监督，保障村民知情权、参与权和监督权。3.便民高效原则：简化办事流程，提高办事效率，方便群众办事，降低群众办事成本。4.民主监督原则：充分发挥村民民主监督作用，建立健全监督机制，确保权力正确行使。二、乡村小微权力清单（一）党务类权力1.党员发展：包括入党积极分子推荐、培养、考察，预备党员接收、转正等环节的程序和要求。2.党内选举：明确村党组织换届选举的流程、候选人资格条件、选举方式等规定。3.党员教育管理：涵盖党员培训计划制定、组织生活开展、党员奖惩等方面的具体要求。（二）村务类权力1.村级财务收支管理财务预决算编制：规定编制时间、内容、程序以及公开要求。收入管理：明确各类收入来源的确认、登记、上缴等流程。支出审批：规范支出审批流程，明确审批权限和审批要件。财务公开：确定公开内容、时间、方式以及接受群众查询和监督的具体措施。2.工程项目建设项目申报：规定申报条件、申报流程以及所需材料。招投标管理：明确招标方式、招标程序、评标标准等要求。项目实施：规范项目施工管理、质量监督、进度控制等环节的具体措施。竣工验收：确定验收主体、验收程序、验收标准以及验收结果公示等内容。3.集体资产管理资产登记：对集体资产进行全面清查、登记，建立资产台账。资产处置：规定资产出售、出租、转让、报废等处置方式的程序和审批要求。收益分配：明确集体资产收益分配的原则、范围、方式以及分配方案的制定和公示程序。（三）事务类权力1.农村低保评定申请受理：明确申请条件、所需材料以及受理程序。调查核实：规定调查方式、调查内容、调查人员职责等。民主评议：组织村民代表进行民主评议，确定评议标准和程序。审核审批：明确审核审批主体、审核审批流程以及公示要求。2.危房改造农户申请：规定申请条件、申请材料以及申请流程。资格审核：明确审核部门、审核内容、审核程序以及公示要求。项目实施：规范危房改造工程质量、进度、安全等方面的管理措施。竣工验收：确定验收主体、验收程序、验收标准以及资金拨付等内容。3.惠农政策落实政策宣传：明确宣传方式、宣传内容以及宣传责任。申报审核：规定申报条件、申报材料、审核程序以及公示要求。资金发放：确定资金发放方式、发放时间、发放流程以及发放结果公示等内容。三：运行流程（一）事项受理1.设立专门的受理窗口或指定专人负责受理乡村小微权力事项申请。2.对申请人提交的申请材料进行初审，一次性告知申请人所需补充的材料。3.符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。（二）审核审批1.受理后的事项，按照规定的审核审批流程，由相关部门或人员进行审核。2.审核人员应认真审查申请材料和相关情况，提出审核意见。3.审批人员根据审核意见进行审批，作出批准或不予批准的决定。4.对于重大事项或涉及群众利益的事项，应组织相关人员进行集体研究决策。（三）结果公示1.审核审批结果应及时在村务公开栏、村微信公众号等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容应包括事项名称、申请人姓名、审核审批结果等信息，接受群众监督。3.对群众提出的异议，应及时进行调查核实，并将处理结果再次公示。（四）结果反馈1.将审核审批结果以书面形式或通过电话、短信等方式反馈给申请人。2.对于批准的事项，告知申请人办理后续手续的流程和要求；对于不予批准的事项，说明理由。四、监督机制（一）内部监督1.建立健全村级组织内部监督机制，设立村务监督委员会等监督组织。2.村务监督委员会负责对乡村小微权力运行情况进行全程监督，重点监督财务收支、工程项目建设、集体资产管理等关键环节。3.定期召开监督工作会议，对监督发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）群众监督1.畅通群众监督渠道，设立举报电话、举报邮箱、意见箱等，方便群众反映问题。2.对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向群众反馈。3.鼓励群众参与乡村小微权力运行的监督，对提出合理意见和建议的群众给予表彰和奖励。（三）上级监督1.乡镇党委、政府加强对乡村小微权力运行的指导和监督，定期开展检查和考核。2.相关职能部门按照职责分工，对乡村小微权力运行中的具体事项进行监督检查，发现问题及时督促整改。（四）审计监督1.建立健全乡村财务审计制度，定期对村级财务收支情况进行审计。2.对工程项目建设、集体资产管理等重点领域开展专项审计，确保资金使用安全和项目实施规范。3.审计结果应及时公开，接受群众监督。五、责任追究（一）责任界定1.明确乡村小微权力运行过程中各环节相关人员的责任。2.对于违反本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）追究方式1.责令作出书面检查、通报批评。2.取消当年评先评优资格。3.扣发绩效奖金、工资。4.给予党纪政纪处分。5.涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）申诉处理1