监狱外卖制度规范

PAGE监狱外卖制度规范一、总则（一）目的为规范监狱外卖服务的管理，保障监狱安全与秩序，维护服刑人员的合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在监狱内开展的外卖服务活动，包括外卖供应商的选择、外卖订单的接收与处理、食品配送与交接等环节。（三）基本原则1.安全第一原则：确保外卖服务过程中不发生任何安全事故，保障监狱设施安全、服刑人员人身安全及食品安全。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及监狱管理的各项规定，依法开展外卖服务活动。3.公正公平原则：对外卖供应商的选择、订单分配等环节秉持公正公平态度，确保各供应商机会均等。4.服务保障原则：在确保安全和合规的前提下，为服刑人员提供必要的、合理的外卖服务，满足其基本生活需求。二、外卖供应商管理（一）供应商准入条件1.资质要求具有合法有效的营业执照、食品经营许可证等相关证照。具备良好的商业信誉，近三年内无重大违法违规记录。2.食品安全保障能力拥有完善的食品安全管理制度，包括食品采购、储存、加工、配送等环节的安全控制措施。配备专业的食品安全管理人员，具备相应的食品安全管理知识和技能。具备符合食品安全标准的食品加工场所、设备及配送车辆等设施设备。3.人员管理要求配送人员应身体健康，持有有效的健康证明。配送人员应遵守监狱管理规定，不得有违法犯罪记录。对配送人员进行定期的安全培训和教育，确保其熟悉监狱外卖服务流程和安全要求。（二）供应商选择程序1.公开招标：通过政府招标平台或监狱官方网站等渠道发布外卖供应商招标公告，明确招标条件、要求及流程。2.报名与资格审查：供应商按照招标公告要求进行报名，提交相关资质证明文件。监狱组织对报名供应商进行资格审查，确定符合准入条件的供应商名单。3.实地考察：对通过资格审查的供应商进行实地考察，了解其经营状况、食品安全保障措施、人员管理等情况，形成考察报告。4.综合评估：根据供应商的资质审查情况、实地考察结果及其他相关因素，对供应商进行综合评估，确定入围的外卖供应商名单。5.签订合同：与入围的外卖供应商签订合作合同，明确双方的权利义务、服务内容、食品安全责任、违约责任等条款。（三）供应商监督与考核1.日常监督：监狱安排专人对外卖供应商的食品采购、加工、配送等环节进行日常监督检查，确保其严格按照合同约定和食品安全标准开展服务活动。2.定期检查：定期对供应商的食品安全管理制度执行情况、设施设备运行状况、人员健康管理等进行全面检查，发现问题及时督促整改。3.投诉处理：受理服刑人员及监狱工作人员对外卖服务的投诉举报，及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。4.考核评价：建立供应商考核评价机制，定期对供应商的服务质量、食品安全状况、合同履行情况等进行考核评价。考核结果与供应商的合作期限、订单分配等挂钩，对考核不合格的供应商，责令限期整改，整改仍不合格的，终止合作合同。三、外卖订单管理（一）订单接收1.设置专门渠道：监狱设立专门的外卖订单接收渠道，如线上订餐平台或指定的电话订餐方式等。2.明确订餐时间：规定服刑人员可订餐的时间段，避免影响监狱正常的工作和生活秩序。3.订单信息登记：对接收的外卖订单进行详细信息登记，包括订单编号、服刑人员姓名、监区、订餐内容、送餐时间等。（二）订单审核1.合法性审核：审核订单内容是否符合监狱管理规定，如是否存在违禁食品、是否符合服刑人员饮食标准等。2.食品安全审核：对订餐食品的种类、质量、营养搭配等进行审核，确保食品安全。3.配送可行性审核：根据监狱的安全管理要求和实际情况，审核送餐时间、送餐路线等是否可行。（三）订单分配1.按照供应商分配：根据与各外卖供应商签订的合同及订单情况，将订单合理分配给相应的供应商。2.均衡分配原则：在保证食品安全和服务质量的前提下，尽量均衡各供应商的订单量，避免出现订单过度集中的情况。（四）订单变更与取消1.服刑人员申请：服刑人员如需变更或取消订单，应在规定时间内提出申请，并说明原因。2.审核与处理：监狱相关部门对服刑人员的订单变更或取消申请进行审核，符合规定的予以批准，并及时通知外卖供应商进行相应处理。四、食品配送管理（一）配送人员管理1.身份验证：配送人员进入监狱时，需出示有效身份证件、工作证件及健康证明，经监狱门卫查验核实后，方可进入。2.安全培训：对配送人员进行专门的安全培训，包括监狱安全规定、服刑人员管理要求、食品安全知识等内容，培训合格后方可上岗。3.行为规范：要求配送人员遵守监狱的各项规章制度，不得与服刑人员发生不当接触，不得在监狱内吸烟、使用手机等违禁物品。（二）配送流程1.食品准备：外卖供应商按照订单要求准备食品，确保食品质量安全，并进行包装和标识。2.运输配送：配送人员将食品装入专用的送餐车辆，按照规定的路线和时间将食品运输至监狱。3.交接验收：到达监狱后，配送人员与监狱指定的接收人员进行食品交接，双方核对订单信息、食品数量及质量等，填写交接清单。（三）食品安全保障1.食品包装要求：食品包装应符合食品安全标准，具有防渗漏、防污染等功能，确保食品在运输过程中的安全。2.温度控制：对于需要冷藏或保温的食品，应采取相应的温度控制措施，保证食品在配送过程中的温度符合要求。3.配送时间限制：合理规划配送时间，确保食品在规定时间内送达监狱，避免因配送时间过长导致食品变质。五、食品安全管理（一）食品采购管理1.供应商资质审查：对外卖供应商提供的食品原材料供应商进行资质审查，确保其具备合法经营资质和良好的食品安全信誉。2.采购索证索票：要求外卖供应商在采购食品原材料时，索取并留存供应商的资质证明文件、购货凭证、检验检疫证明等相关票据。3.食品验收：监狱安排专人对采购的食品进行验收，检查食品的外观、包装、标识、质量等是否符合食品安全标准，对不合格食品予以拒收。（二）食品储存管理1.储存场所要求：设置专门的食品储存场所，保持储存场所清洁卫生、通风良好，具备必要的冷藏、冷冻、防潮、防虫等设施设备。2.分类分区存放：按照食品的种类、性质、储存条件等进行分类分区存放，避免食品交叉污染。3.库存管理：建立食品库存管理制度，定期对库存食品进行盘点清查，及时清理过期、变质食品。（三）食品加工管理1.加工场所卫生：要求外卖供应商的食品加工场所保持清洁卫生，定期进行消毒杀菌，加工设备设施应定期维护保养。2.加工人员健康管理：食品加工人员应持有有效的健康证明，穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。3.加工过程控制：严格按照食品安全标准和操作规范进行食品加工，确保食品加工过程安全卫生，避免食品受到污染。（四）食品安全检测1.定期抽检：监狱定期对外卖食品进行抽样检测，检测项目包括食品中的有害物质、微生物指标等，确保食品符合食品安全标准。2.快速检测：配备必要的食品安全快速检测设备，对食品进行现场快速检测，及时发现食品安全问题。3.检测结果处理：对检测不合格的食品，立即采取封存、销毁等措施，并追究相关供应商的责任。六、服刑人员用餐管理（一）用餐时间安排根据监狱的作息时间，合理安排服刑人员的用餐时间，确保用餐秩序井然。（二）用餐环境管理保持服刑人员用餐场所的清洁卫生，提供必要的用餐设施设备，营造良好的用餐环境。（三）食品发放与食用1.集中发放：按照订单信息，将外卖食品集中发放至服刑人员手中，确保发放过程准确无误。2.监督食用：安排专人监督服刑人员用餐情况，提醒服刑人员注意食品安全，避免发生食品浪费等现象。七、信息管理与沟通协调（一）信息系统建设建立监狱外卖服务信息管理系统，实现订单接收、审核、分配、跟踪，供应商管理、食品安全检测等信息的实时录入与共享，提高管理效率和透明度。（二）数据统计与分析定期对监狱外卖服务的相关数据进行统计分析，如订单数量、食品种类、供应商服务情况、食品安全检测结果等，为管理决策提供依据。（三）沟通协调机制1.内部沟通：加强监狱内部各部门之间的沟通协调，如狱政管理部门、生活卫生部门、食品安全监管部门等，形成工作合力，共同做好外卖服务管理工作。2.与供应商沟通：建立与外卖供应商的定期沟通机制，及时了解供应商的服务情况、存在问题及改进建议，加强双方的合作与交流。3.与服刑人员沟通：畅通与服刑人员的沟通渠道，及时了解服刑人员对外卖服务的意见和建议，不断改进服务质量。八、应急管理（一）应急预案制定制定监狱外卖服务食品安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急资源保障等内容，确保在发生食品安全事故时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练定期组织开展监狱外卖服务食品安全事故应急演练，提高监狱工作人员及外卖供应商的应