司法所健全制度规范

PAGE司法所健全制度规范一、总则（一）目的为了加强司法所规范化建设，提高司法所工作效能，保障司法行政各项职能的有效履行，依据相关法律法规和行业标准，结合本司法所实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本司法所全体工作人员，涵盖司法所各项业务工作及内部管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保制度规范符合法律要求。2.科学性原则：制度设计应基于司法所工作实际，具有科学性和合理性，便于操作执行。3.公正性原则：对待所有工作人员和服务对象一视同仁，确保公平公正。4.公开性原则：重要制度规范应向全体工作人员公开，接受监督。5.与时俱进原则：根据形势发展和工作需要，适时修订完善制度规范。二、工作职责与人员管理（一）工作职责1.指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷。2.承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶。3.协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作。4.指导管理基层法律服务工作。5.组织开展法治宣传教育工作。6.组织开展依法治理工作，为乡镇（街道）人民政府（办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议。7.协助基层政府处理社会矛盾纠纷。8.参与社会治安综合治理工作。9.完成上级司法行政机关和乡镇（街道）人民政府（办事处）交办的其他有关工作。（二）人员岗位职责1.所长岗位职责全面负责司法所的各项工作，制定工作计划并组织实施。组织协调司法所与各部门、各单位的工作关系。负责司法所工作人员的管理和考核。参与重大疑难纠纷的调解和社区矫正、安置帮教等重点工作的决策。负责向上级司法行政机关和乡镇（街道）人民政府（办事处）汇报工作情况。2.人民调解岗位指导辖区内人民调解委员会的工作，培训人民调解员。受理、调解各类民间纠纷，做好纠纷登记、调查、调解、回访等工作。分析研究民间纠纷的特点和规律，提出预防措施和建议。3.社区矫正岗位负责社区矫正对象的接收、登记、建档等工作。制定并实施社区矫正方案，对社区矫正对象进行监督管理和教育矫正。组织开展社区矫正对象的公益劳动、心理辅导等活动。定期排查社区矫正安全隐患，并及时处置。负责与社区矫正对象的监护人、保证人及相关单位的沟通协调。4.安置帮教岗位负责刑释解教人员的衔接、登记、建档等工作。制定并落实安置帮教计划，对刑释解教人员进行帮扶教育。协调有关部门和单位，为刑释解教人员解决就业、生活等方面的困难。对安置帮教工作进行总结评估，不断改进工作方法。5.法治宣传岗位制定法治宣传教育工作计划并组织实施。开展多种形式的法治宣传活动，普及法律知识。指导辖区内各单位、各部门的法治宣传教育工作。收集、整理法治宣传教育工作资料，总结经验。6.基层法律服务岗位指导管理辖区内基层法律服务所的工作。对基层法律服务工作者进行业务培训和职业道德教育。监督检查基层法律服务所的执业活动，规范服务行为。受理对基层法律服务所和基层法律服务工作者的投诉，并进行调查处理。（三）人员考核与培训1.考核制度建立健全工作人员考核机制，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。考核方式分为平时考核、年度考核等。平时考核由各岗位负责人负责，年度考核由司法所统一组织。考核结果作为工作人员评先评优、晋升晋级、奖励惩罚的依据。2.培训制度制定工作人员培训计划，定期组织业务培训和职业道德培训。培训内容包括法律法规、业务知识、工作技能等。鼓励工作人员参加上级组织的各类培训和学习交流活动。建立培训档案，记录工作人员的培训情况。三、业务工作流程规范（一）人民调解工作流程1.纠纷受理当事人申请调解的，应填写调解申请书，提交相关证据材料。司法所接到纠纷信息后，应及时进行登记，并询问纠纷基本情况。2.纠纷调查调解员对纠纷情况进行调查核实，收集相关证据。调查方式包括走访当事人、证人，查阅相关资料等。3.调解准备根据纠纷情况，确定调解时间、地点和参与调解人员。提前告知当事人调解的时间、地点和相关事项。4.调解实施调解员主持调解会议，引导当事人陈述事实、发表意见。依据法律法规和情理，提出调解方案，供当事人协商。调解过程中，注重保护当事人隐私，维护当事人合法权益。5.调解协议制作经调解达成协议的，制作调解协议书。调解协议书应明确当事人的权利义务、纠纷事实、调解结果等内容。调解协议书由双方当事人签字确认，并加盖人民调解委员会印章。6.调解回访调解结束后，调解员对当事人进行回访，了解调解协议履行情况。对回访中发现的问题，及时进行处理，确保调解协议得到有效履行。（二）社区矫正工作流程1.接收登记接到社区矫正对象交付执行通知后，及时办理接收手续。对社区矫正对象进行登记，建立个人档案。与社区矫正对象签订社区矫正责任书。2.方案制定根据社区矫正对象的犯罪情况、悔罪表现、个性特点等，制定个性化的社区矫正方案。社区矫正方案应包括矫正目标、矫正措施、矫正期限等内容。3.监督管理定期对社区矫正对象进行报到、走访、谈话等，掌握其活动情况。要求社区矫正对象遵守法律法规和社区矫正相关规定，按时汇报思想、活动情况。对违反规定的社区矫正对象，依法给予警告、提请治安管理处罚等处理。4.教育矫正组织社区矫正对象参加法律法规、道德规范、心理健康等方面的教育学习活动。开展个别谈话教育、集中教育、社区服务等活动，增强社区矫正对象的守法意识和社会责任感。鼓励社区矫正对象参加职业技能培训和就业指导，帮助其更好地融入社会。5.考核奖惩建立社区矫正对象考核制度，定期对其表现进行考核。根据考核结果，对表现优秀的社区矫正对象给予表扬、奖励；对违反规定的，依法给予惩罚。6.解除矫正社区矫正期满，经考核合格的，依法办理解除矫正手续。向社区矫正对象发放解除社区矫正证明书，并宣布其恢复正常社会生活。（三）安置帮教工作流程1.衔接登记与监狱、看守所等部门做好刑释解教人员的衔接工作，及时获取相关信息。对刑释解教人员进行登记，建立安置帮教档案。2.安置计划制定根据刑释解教人员的实际情况，制定个性化的安置帮教计划。安置帮教计划包括生活帮扶、就业指导、心理辅导等内容。3.帮扶教育定期走访刑释解教人员，了解其生活、工作情况。为生活困难的刑释解教人员提供必要的生活救助和帮助。组织开展就业培训和就业推荐，帮助其实现就业。关注刑释解教人员的心理健康，提供心理辅导和咨询服务。4.重点人员管控对有重新违法犯罪倾向或其他特殊情况的刑释解教人员，进行重点管控。加强与相关部门的协作配合，共同做好重点人员的稳控工作。5.安置帮教总结定期对安置帮教工作进行总结评估，分析工作成效和存在的问题。针对存在的问题，及时调整工作措施，不断提高安置帮教工作水平。（四）法治宣传工作流程1.计划制定根据上级要求和辖区实际情况，制定年度法治宣传教育工作计划。法治宣传工作计划应明确宣传主题、宣传内容、宣传方式、宣传时间等。2.宣传实施按照工作计划，组织开展形式多样的法治宣传活动。宣传活动包括法治讲座、法律咨询、法治文艺演出、法治宣传栏等。充分利用各种媒体和平台，扩大法治宣传覆盖面。3.效果评估对法治宣传活动的效果进行评估，收集群众反馈意见。通过问卷调查、知识测试、现场观察等方式，评估法治宣传的知晓率、参与率和满意度。根据评估结果，总结经验教训，改进宣传方法和内容。4.资料归档对法治宣传工作中形成的各类资料进行整理归档。归档资料包括工作计划、活动方案、宣传资料、照片、视频、评估报告等。（五）基层法律服务工作流程1.业务受理当事人申请基层法律服务的，应提交相关材料，填写申请表。基层法律服务所对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。2.案件承办根据案件情况，指派基层法律服务工作者承办案件。承办人员开展调查取证、查阅资料、分析案情等工作。承办人员应遵守职业道德和执业纪律，依法维护当事人合法权益。3.案件办理承办人员按照法定程序办理案件，起草法律文书，参加诉讼、仲裁等活动。在案件办理过程中，及时与当事人沟通，告知案件进展情况。4.案件结案案件办理终结后，承办人员撰写结案报告，整理卷宗。基层法律服务所对案件进行质量检查，确保法律服务质量。5.档案管理对办理完毕的案件卷宗进行归档管理，建立档案查阅制度。档案保管期限按照相关规定执行。四、内部管理制度（一）会议制度1.所长办公会定期召开所长办公会，由所长主持，副所长及各岗位负责人参加。会议主要研究司法所工作中的重大问题，部署工作任务，协调解决工作中的困难和矛盾。会议应做好记录，形成会议纪要。2.所务会不定期召开所务会，全体工作人员参加。会议传达上级指示精神，通报工作进展情况，研究讨论所内各项工作。鼓励工作人员在会上提出意见和建议，共同推动司法所工作发展。3.业务工作会议根据工作需要，适时召开业务工作会议，如人民调解工作会议、社区矫正工作会议等。会议专题研究业务工作中的具体问题，交流工作经验，部署业务工作任务。（二）财务管理制度1.经费预算每年年初，根据司法所工作任务和实际需要编制经费预算。经费预算应包括人员经费、公用经费、业务经费等项目。2.经费支出严格按照财务制度和预算安排支出经费。经费支出应履行审批手续，由经办人填写报销单，经审核人审核、所长审批后报销。加强对经费支出的管理，确保经费使用合理、合规、透明。3.财务监督定期对司法所财务收支情况进行审计监督。接受上级财务部门和审计部门的检查和监督，及时整改存在的问题。（三）档案管理制度1.档案分类司法所档案分为文书档案、业务档案、会计档案等类别。文书档案包括各类文件、通知、报告等；业务档案包括人民调解档案、社区矫正档案、安置帮教档案等；会计档案包括财务凭证、账簿、报表等。2.档案收集各岗位工作人员负责收集本岗位工作中形成的档案资料，并定期移交档案室。档案室对接收的档案资料进行整理、分类、编号。3.档案保管档案室应配备必要的保管设备，确保档案安全。按照档案保管期限，对档案进行妥善保管，防止档案损坏、丢失。4.档案查阅因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经所长批准后，在档案室查阅。查阅档案时，应遵守档案管理制度，不得擅自涂改、抽取、销毁档案。5.档案销毁对超过保管期限且无保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。档案销毁应填写销毁清单，经所长批准后，由专人负责监销。（四）印章管理制度1.印章种类司法所印章包括公章、所长名章等。2.印章使用严格控制印章使用范围，凡涉及司法所重大事项、对外行文、签订合同等，需经所长批准后使用印章。印章使用应进行登记，注明使用时间、用途、批准人等信息。3.印章保管印章由专人负责保管，保管人员应妥善保管印章，确保印章安全。印章存放应做到专柜存放，钥匙由保管人员专人保管。4.印章交接印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章的，应办理交接手续，填写交接清单。交接清单由交接双方和监交人签字确认。（五）保密制度1.保密范围司法所工作中涉及的国家秘密、工