煤矿安全管理制度规范

PAGE煤矿安全管理制度规范一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进煤矿行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于本公司所属煤矿企业的生产经营活动，包括煤矿的开采、通风、瓦斯防治、防尘、防火、防治水、机电运输等各个环节。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保员工生命安全和身体健康，保障煤矿生产的安全稳定运行。2.预防为主原则：强化安全风险预控和隐患排查治理，采取有效的预防措施，防止事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥社会、员工和企业的力量，实现煤矿安全生产的综合治理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国矿山安全法》3.《煤矿安全规程》4.《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》5.其他相关法律法规和行业标准二、安全管理机构及职责（一）安全管理机构设置公司设立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为煤矿安全生产的决策机构。安委会主任由公司总经理担任，副主任由公司副总经理担任，成员包括各部门负责人和煤矿矿长等。煤矿应设立独立的安全管理部门，配备足够数量的安全管理人员，负责煤矿日常安全管理工作。安全管理部门应设置安全监察组、安全技术组、安全培训组等内设机构，明确各机构职责。（二）安委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，研究制定公司安全生产发展战略、规划和年度安全生产目标。2.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重大事项。3.组织制定和修订公司安全生产管理制度、安全技术措施和应急预案，批准发布实施。4.监督检查公司所属煤矿安全生产工作，对重大安全隐患进行挂牌督办，督促落实整改措施。5.负责公司安全生产投入的决策和管理，确保安全生产所需资金的足额投入。6.组织开展安全生产考核和奖惩工作，表彰奖励安全生产先进单位和个人，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。（三）安全管理部门职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，以及公司安全生产管理制度和安全技术措施。2.负责煤矿日常安全监督检查工作，对作业现场进行安全巡查，及时发现和纠正违章行为，消除安全隐患。3.组织开展煤矿安全风险评估和隐患排查治理工作，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促落实风险防控措施和隐患整改责任。4.参与煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，监督检查建设项目安全设施施工情况，确保建设项目安全设施符合设计要求。5.负责煤矿安全技术管理工作，编制和审查安全技术措施，组织开展安全技术培训和安全技术交流活动，推广应用先进的安全技术和装备。6.负责煤矿安全生产标准化建设工作，组织制定安全生产标准化实施方案，开展安全生产标准化自评和整改工作，确保煤矿达到安全生产标准化等级要求。7.负责煤矿安全事故的统计、报告和调查处理工作，按照规定及时向上级主管部门报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作，分析事故原因，总结事故教训，提出防范措施。8.组织开展煤矿员工安全培训教育工作，制定员工安全培训计划，组织实施安全培训课程，提高员工安全意识和操作技能。9.负责煤矿安全文化建设工作，营造良好的安全文化氛围，提高员工安全素养和企业安全管理水平。10.完成上级主管部门和公司领导交办的其他安全生产工作任务。（四）各部门及人员职责1.生产部门：负责组织煤矿生产作业，制定生产计划和作业规程，合理安排生产任务，确保生产过程安全有序进行。严格执行安全生产规章制度，加强现场管理，及时处理生产过程中的安全问题。2.通风部门：负责煤矿通风系统的管理和维护，确保通风系统正常运行，保证井下作业场所空气质量符合标准要求。加强瓦斯、粉尘等有害气体的监测和防治工作，制定通风安全技术措施，防止瓦斯爆炸、煤尘爆炸等事故的发生。3.瓦斯防治部门：负责煤矿瓦斯防治工作的组织和实施，建立健全瓦斯防治管理制度和监测监控系统，加强瓦斯检查和抽采工作，确保瓦斯含量控制在安全范围内。制定瓦斯超限应急预案，及时处理瓦斯超限事故。4.防尘部门：负责煤矿防尘工作的管理和监督，制定防尘措施，组织实施粉尘防治工作，确保井下作业场所粉尘浓度符合标准要求。加强防尘设施的维护和管理，定期进行粉尘检测，防止煤尘职业病的发生。5.防火部门：负责煤矿防火工作的组织和实施，建立健全防火管理制度，加强井下电气设备、易燃易爆物品的管理，防止火灾事故的发生。制定火灾应急预案，定期组织开展火灾应急演练。6.防治水部门：负责煤矿防治水工作的管理和监督，开展水文地质勘探和调查工作，制定防治水措施，加强井下排水系统的维护和管理，防止水害事故的发生。建立水害监测预警系统，及时发现和处理水害隐患。7.机电运输部门：负责煤矿机电设备和运输系统的管理和维护，确保机电设备正常运行，运输系统安全可靠。制定机电设备操作规程和运输安全管理制度，加强设备检修和维护，定期进行设备安全检查，防止机电事故和运输事故的发生。8.安全管理人员：负责对煤矿安全生产进行现场监督检查，及时发现和纠正违章行为，督促整改安全隐患。对重大安全隐患和违章行为有权责令停止作业，并及时报告上级主管部门。9.煤矿矿长：是煤矿安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责。认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，落实公司安全生产管理制度和安全技术措施。组织制定和实施煤矿安全生产目标和计划，加强安全管理机构建设和安全管理人员配备，保障安全生产投入，定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。组织制定和修订煤矿应急预案，定期组织开展应急演练，提高煤矿应急处置能力。10.其他人员：严格遵守安全生产规章制度，履行各自的安全生产职责，积极参与安全生产工作，为煤矿安全生产贡献力量。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级领导、各部门及各类人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位和每个人。2.建立安全生产责任考核制度，定期对各级人员的安全生产责任履行情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产责任的单位和个人进行处罚。（二）安全操作规程1.针对煤矿各工种、各岗位的作业特点，制定详细的安全操作规程，确保员工在作业过程中严格按照操作规程进行操作。2.安全操作规程应包括作业前准备、作业流程、安全注意事项、应急处置措施等内容，具有较强的针对性和可操作性。3.定期组织员工学习安全操作规程，确保员工熟悉掌握操作规程内容，并严格遵守操作规程。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，煤矿矿长每月至少组织一次全面的安全检查，安全管理部门每周至少组织一次专项安全检查，各部门每天进行现场安全巡查。2.安全检查应包括安全管理、通风、瓦斯防治、防尘、防火、防治水、机电运输等各个方面，检查内容应符合相关法律法规和行业标准要求。3.对检查中发现的安全隐患，应及时下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患得到及时消除。4.建立安全检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等信息，对安全检查情况进行分析总结，不断改进安全管理工作。（四）安全培训教育制度1.制定员工安全培训教育计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.安全培训教育应包括法律法规、安全操作规程、安全技术知识、事故案例分析等内容，提高员工安全意识和操作技能。3.新员工入职前必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。在职员工每年应进行不少于规定学时的安全再培训。4.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练、网络学习等，提高培训效果。5.建立员工安全培训教育档案，记录员工培训情况、考试成绩等信息，作为员工绩效考核和晋升的重要依据。（五）安全风险分级管控制度1.开展煤矿安全风险评估工作，对煤矿生产过程中的安全风险进行全面识别和分析，确定风险等级。2.根据风险等级，对安全风险进行分级管控，制定相应的风险防控措施。对重大安全风险，实行挂牌督办，明确管控责任人和管控措施，确保风险可控。3.定期对安全风险分级管控情况进行检查和评估，及时调整风险等级和防控措施，确保安全风险始终处于受控状态。（六）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理工作机制，明确隐患排查治理的责任主体、排查周期、排查内容和治理措施等。2.煤矿矿长每月组织一次全面的隐患排查治理工作，安全管理部门每周组织一次专项隐患排查治理工作，各部门每天进行现场隐患排查治理。3.对排查出的安全隐患，按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案。4.建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限、整改完成情况等信息。5.对重大安全隐患，要及时向上级主管部门报告，并实行挂牌督办，确保隐患得到彻底整改。（七）安全投入保障制度1.按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专项用于煤矿安全生产设施建设、设备购置、安全技术研发、安全培训教育、应急救援等方面。2.建立安全生产费用预算管理制度，合理安排安全生产费用支出，确保安全生产费用专款专用。3.定期对安全生产费用的使用情况进行审计和监督检查，确保安全生产费用使用合理、合规、有效。（八）应急救援管理制度1.制定完善的煤矿应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家有关规定和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力。煤矿每年至少组织一次综合应急演练，各专项应急预案每年至少组织一次专项应急演练。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资完好有效。4.加强应急救援队伍建设，配备足够数量的应急救援人员，定期组织应急救援培训和训练，提高应急救援队伍的战斗力。5.发生事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，保护事故现场，配合有关部门做好事故调查处理工作。四、安全技术措施（一）通风技术措施1.合理设计煤矿通风系统，确保通风系统稳定可靠，通风能力满足生产需要。2.加强通风设施的管理和维护，定期检查通风机、风门、风桥、密闭等通风设施的运行情况，确保通风设施完好无损。3.优化通风网络，减少通风阻力，提高通风效率。定期进行通风阻力测定，根据测定结果及时调整通风系统。4.加强局部通风管理，确保掘进工作面等局部作业场所通风良好。采用局部通风机通风时，要严格遵守局部通风机的使用规定，确保局部通风机正常运行。（二）瓦斯防治技术措施1.建立健全瓦斯监测监控系统，对井下瓦斯浓度、温度、风速等参数进行实时监测监控，实现瓦斯超限自动报警和断电。2.加强瓦斯检查工作，严格执行瓦斯检查制度，做到定时检查、定点检查、专人检查。瓦斯检查人员要认真填写瓦斯检查手册，及时汇报瓦斯检查情况。3.采取有效的瓦斯抽采措施，降低煤层瓦斯含量。根据煤层瓦斯赋存情况，合理选择瓦斯抽采方法和抽采设备，确保瓦斯抽采效果。4.加强瓦斯排放管理，在启封密闭、恢复通风、掘进工作面贯通等情况下，要制定专门的瓦斯排放措施，确保瓦斯排放安全。（三）防尘技术措施1.采取综合防尘措施，减少井下粉尘产生和飞扬。在采煤、掘进、运输等作业环节，要采用湿式作业、喷雾洒水、煤层注水等防尘措施。2.加强防尘设施的管理和维护，定期检查防尘管路、喷雾装置、除尘器等防尘设施的运行情况，确保防尘设施完好有效。3.对井下作业场所的粉尘浓度进行定期检测，确保粉尘浓度符合国家规定标准。对粉尘超标作业场所，要及时采取措施进行整改。4.为员工配备合格的个体防尘用品，如防尘口罩等，并督促员工正确佩戴使用。（四）防火技术措施1.加强井下电气设备管理，严格执行电气设备操作规程，防止电气设备失爆和过载运行。定期对电气设备进行检查和维护，确保电气设备完好。2.加强井下易燃易爆物品管理，严格控制井下炸药、雷管等易燃易爆物品的储存、运输和使用。建立易燃易爆物品管理制度，明确管理责任，确保易燃易爆物品安全。3.采取防火措施，如设置防火门、防火墙、防火岩粉等，防止火灾蔓延。对井下可能发火的地点，要定期进行检查和监测，及时发现和处理火灾隐患。4.制定火灾应急预案，定期组织开展火灾应急演练，提高员工火灾应急处置能力。（五）防治水技术措施1.开展水文地质勘探工作，查明煤矿井田范围内的水文地质条件，包括含水层、隔水层、断层、岩溶等情况。2.制定防治水措施，根据水文地质条件，采取探放水、注浆加固、疏水降压等防治水措施，防止水害事故的发生。3.加强井下排水系统管理，定期检查排水设备的运行情况，确保排水设备完好，排水能力满足矿井最大涌水量的要求。4.建立水害监测预警系统，对井下水位、水压、水量等参数进行实时监测，及时发现和预警水害隐患。（六）机电运输技术措施1.加强煤矿机电设备管理，建立健全机电设备管理制度，定期对机电设备进行检查、维护和保养，确保机电设备正常运行。2.严格执行机电设备操作规程，加强对机电设备操作人员