检察建议规范制度

PAGE检察建议规范制度一、总则（一）目的为了规范检察建议的制作、发送、跟踪和反馈等工作流程，确保检察建议的质量和效果，充分发挥检察建议在维护司法公正、促进依法行政、预防和减少违法犯罪、维护社会和谐稳定等方面的重要作用，依据相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本单位在履行法律监督职责过程中，向有关单位提出检察建议的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：检察建议的内容必须符合法律法规的规定，不得与法律相抵触。2.针对性原则：检察建议应针对具体的违法犯罪行为、管理漏洞或社会问题，具有明确的指向性。3.可行性原则：检察建议应具有可操作性，提出的改进措施和建议应切实可行，能够为被建议单位所接受和落实。4.严肃性原则：检察建议一经发出，必须严格跟踪落实情况，确保其得到有效执行。二、检察建议的提出（一）线索收集1.在履行法律监督职责过程中，各业务部门应注重发现可能需要提出检察建议的线索。线索来源包括但不限于案件办理过程中发现的问题、群众举报、媒体报道、社会调查等。2.对于收集到的线索，业务部门应及时进行分析评估，判断是否符合提出检察建议的条件。（二）调查核实1.经评估认为需要提出检察建议的线索，承办部门应进行深入调查核实。调查核实可以采取查阅资料、实地走访、询问当事人、召开座谈会等方式进行。2.在调查核实过程中，应收集充分的证据材料，确保检察建议所依据的事实准确无误。（三）建议内容撰写1.检察建议应包括首部、正文和尾部。首部应写明检察建议的名称、主送单位、抄送单位等；正文应详细阐述提出检察建议的原因、依据、具体问题以及建议采取的改进措施等；尾部应写明提出检察建议的单位名称、日期，并加盖单位公章。2.检察建议的内容应语言规范、逻辑严谨、条理清晰，避免使用模糊、歧义或容易引起误解的表述。（四）审批程序1.检察建议初稿形成后，承办部门应填写《检察建议审批表》，详细说明检察建议的内容、背景、目的、依据等，并附上相关证据材料。2.《检察建议审批表》依次经承办部门负责人、分管领导、检察长审批。审批通过后方可正式制作检察建议文书。三、检察建议的发送（一）送达方式1.检察建议一般应采用书面送达的方式，直接送达被建议单位。送达时应要求被建议单位在《检察建议送达回执》上签收，并注明签收日期。2.对于一些特殊情况，如被建议单位地址不明确、无法直接送达等，可以采用邮寄送达或公告送达等方式，但应保留相关送达凭证。（二）抄送备案1.检察建议发送后，应及时将检察建议副本抄送相关单位备案。抄送单位包括上级检察机关、与检察建议内容相关的其他职能部门等。2.承办部门应建立检察建议抄送备案台账，详细记录检察建议的抄送单位、抄送时间等信息。四、检察建议的跟踪（一）跟踪责任1.检察建议发出后，承办部门应负责跟踪检察建议的落实情况。明确跟踪责任人，确保跟踪工作落到实处。2.跟踪责任人应定期与被建议单位沟通联系，了解其对检察建议的重视程度、采取的改进措施以及取得的阶段性成效等。（二）跟踪方式1.跟踪责任人可以通过电话沟通、实地走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行跟踪。2.在跟踪过程中，应要求被建议单位及时反馈落实检察建议的工作进展情况，并提供相关证明材料。（三）定期报告1.跟踪责任人应定期向承办部门负责人报告检察建议的跟踪情况。报告内容包括被建议单位的反馈意见、采取的改进措施、取得的成效以及存在的问题等。2.承办部门负责人应定期将检察建议的跟踪情况汇总后向分管领导汇报。对于跟踪过程中发现的重大问题或重要情况，应及时向检察长报告。五、检察建议的反馈（一）反馈期限1.被建议单位应在收到检察建议后的规定期限内，将检察建议的落实情况书面反馈给提出检察建议的单位。反馈期限一般为[X]个月，但根据检察建议的具体内容和实际情况，可以适当延长或缩短。2.对于一些复杂问题或需要较长时间整改的检察建议，被建议单位应在规定期限内提交阶段性反馈意见，并在整改完成后提交最终反馈意见。（二）反馈内容1.被建议单位的反馈意见应包括对检察建议的认识和态度、采取的具体改进措施、取得的实际成效、存在的困难和问题以及下一步工作计划等。2.反馈意见应内容详实、数据准确、分析客观，能够真实反映被建议单位落实检察建议的工作情况。（三）审核评估1.承办部门收到被建议单位的反馈意见后，应及时进行审核评估。审核评估的内容包括反馈意见的真实性、完整性、整改措施的有效性以及取得的成效等。2.对于反馈意见不符合要求的，承办部门应要求被建议单位重新补充或完善反馈内容；对于整改措施未达到预期效果的，应督促被建议单位进一步改进。六、检察建议的终结（一）终结条件1.被建议单位按照检察建议的要求完成整改任务，并提交了符合要求的反馈意见，经审核评估认为整改到位的，检察建议可以终结。2.对于一些因客观原因无法完全整改到位，但被建议单位已采取了积极有效的防范措施，且相关问题得到明显改善的，检察建议也可以终结。（二）终结程序1.承办部门认为检察建议符合终结条件的，应填写《检察建议终结审批表》，详细说明检察建议的跟踪落实情况、被建议单位的反馈意见以及审核评估结果等。2.《检察建议终结审批表》依次经承办部门负责人、分管领导、检察长审批。审批通过后，检察建议终结，并将相关材料整理归档。七、检察建议的归档与管理（一）归档要求1.检察建议从线索收集、调查核实、提出、发送、跟踪、反馈到终结的全过程相关材料，均应及时整理归档。2.归档材料应包括检察建议文书、《检察建议审批表》、《检察建议送达回执》、被建议单位的反馈意见、跟踪记录、审核评估材料等，确保材料齐全、完整。（二）档案管理1.建立专门的检察建议档案管理制度，明确档案管理人员的职责。档案管理人员应按照档案管理的相关规定，对检察建议档案进行分类、编号、装订、存储等管理工作。2.检察建议档案应妥善保管，确保档案的安全和完整。档案查阅应严格履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。八、监督与考核（一）内部监督1.本单位内部应建立健全检察建议监督机制，加强对检察建议工作的全程监督。纪检监察部门应定期对检察建议的制作、发送、跟踪和反馈等环节进行检查，发现问题及时督促整改。2.业务部门之间应加强协作配合，形成监督合力。对于检察建议工作中存在的问题，各部门应及时沟通协调，共同研究解决。（二）考核评价1.制定检察建议工作考核评价办法，将检察建议的质量、效