规范应急制度

PAGE规范应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各分支机构在各类突发事件应对中的预防、预警、应急处置及恢复重建等活动。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将突发事件消除在萌芽状态。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，迅速采取有效措施，最大程度地减少突发事件的影响和损失。4.统一指挥原则：在公司应急指挥中心的统一领导下，各部门、各分支机构按照职责分工，密切配合，协同应对突发事件。5.科学应对原则：充分运用现代科学技术，采用先进的应急装备和技术手段，提高应急处置的科学性、专业性和实效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥公司突发事件应急处置工作。2.制定和修订公司应急预案，审核批准应急处置方案。3.协调公司内外部资源，确保应急处置工作顺利进行。4.及时向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件情况。5.决定应急处置工作中的重大事项。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责组织公司应急预案的编制、修订和演练工作。2.收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。3.协调各部门、各分支机构开展应急处置工作。4.负责应急物资的储备、管理和调配工作。5.组织开展应急知识培训和宣传教育工作。6.负责应急处置工作的记录和总结，编写应急处置报告。（三）各应急工作小组根据突发事件的类型和特点，成立相应的应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、事故调查组等。各应急工作小组职责如下：1.抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.后勤保障组：负责提供应急物资、设备、食品、饮用水等物资保障，确保应急处置工作的顺利进行。4.治安保卫组：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保护公司财产安全。5.信息联络组：负责收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并与上级主管部门、政府有关部门、周边单位和居民保持联系，传达应急指挥中心的指令。6.事故调查组：负责对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事故责任，提出处理建议和防范措施。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对公司内外部环境进行风险评估，识别可能引发突发事件的危险因素，制定相应的风险控制措施。2.安全管理：加强安全生产管理，完善安全管理制度，落实安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急能力。3.设备维护：定期对公司各类设备、设施进行维护保养，确保设备、设施正常运行，防止因设备故障引发突发事件。4.应急预案编制与演练：制定完善的应急预案，定期组织演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力。5.物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，确保应急物资的充足、完好和有效。（二）预警机制1.监测与预警：建立健全突发事件监测体系，对可能引发突发事件的危险因素进行实时监测。当监测到可能引发突发事件的信息时，及时发布预警信息。2.预警级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色为最高级别，代表特别重大突发事件；橙色为重大突发事件；黄色为较大突发事件；蓝色为一般突发事件。3.预警发布与解除：预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，通过公司内部通讯系统、广播、电视、短信等方式向公司员工发布。当突发事件得到有效控制，危害已经消除时，由应急指挥中心办公室发布预警解除信息。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应立即向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并按照总指挥的指示，及时向上级主管部门和政府有关部门报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、原因、经过、危害程度、影响范围、已采取的措施等情况。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应级别分为四级，分别用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级表示。Ⅰ级为最高级别，代表特别重大突发事件；Ⅱ级为重大突发事件；Ⅲ级为较大突发事件；Ⅳ级为一般突发事件。2.响应程序：应急指挥中心接到突发事件报告后，应立即启动相应级别的应急响应程序，组织各应急工作小组开展应急处置工作。应急指挥中心总指挥应赶赴事故现场，指挥应急处置工作。（三）现场处置1.抢险救援：抢险救援组应迅速组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护：医疗救护组应立即对受伤人员进行现场急救和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.后勤保障：后勤保障组应及时提供应急物资、设备、食品、饮用水等物资保障，确保应急处置工作的顺利进行。4.治安保卫：治安保卫组应维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保护公司财产安全。5.信息联络：信息联络组应收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并与上级主管部门、政府有关部门、周边单位和居民保持联系，传达应急指挥中心的指令。（四）扩大应急当突发事件超出公司应急处置能力时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和政府有关部门报告，请求支援。上级主管部门和政府有关部门应及时组织力量进行支援，共同开展应急处置工作。（五）应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除时，应急指挥中心应宣布应急结束。应急结束后，各应急工作小组应做好现场清理、人员安置、设备设施恢复等工作，总结应急处置工作经验教训，提出改进措施。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对因突发事件造成伤亡的人员，按照国家有关规定进行抚恤、安置。2.财产损失赔偿：对因突发事件造成的公司财产损失，按照国家有关规定和保险合同进行赔偿。3.恢复生产经营：在确保安全的前提下，尽快组织恢复生产经营活动，减少突发事件对公司生产经营的影响。（二）调查与评估1.事故调查：事故调查组应及时对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事故责任，提出处理建议和防范措施。2.应急处置评估：应急指挥中心办公室应组织对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（三）恢复重建根据事故调查和应急处置评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复公司正常生产经营秩序。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急工作小组、上级主管部门、政府有关部门、周边单位和居民之间的通信畅通。配备必要的通信设备和应急通信车辆，确保在突发事件发生时能够及时、准确地传递信息。（二）应急队伍保障加强应急队伍建设，组建专业的抢险救援、医疗救护、治安保卫等应急队伍。定期组织应急队伍培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。（三）物资装备保障建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如抢险救援设备、医疗救护设备、防护用品、食品、饮用水等。定期对应急物资和设备进行检查、维护和更新，确保应急物资和设备的充足、完好和有效。（四）经费保障设立应急专项经费，用于应急物资储备、应急队伍建设、应急培训演练、应急处置等工作。应急专项经费应专款专用，确保应急工作的顺利开展。七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.培训内容：培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、应急逃生知识等。3.培训方式：培训方式包括内部培训、外部培训、现场演练等。（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点、演练参与人员等。2.演练内容：演练内容包括火灾、地震、