加强规范政府制度

PAGE加强规范政府制度一、总则（一）目的本制度旨在加强政府工作的规范化、科学化管理，提高行政效率，确保政府各项职能的有效履行，保障公共利益，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于政府各部门及其工作人员在履行职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保政府行为合法合规。2.公开透明原则：政务信息公开透明，接受社会监督。3.高效便民原则：优化办事流程，提高行政效率，方便群众办事。4.权责一致原则：明确政府部门及工作人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、行政决策规范（一）决策程序1.问题提出：各部门根据工作实际，提出需要决策的问题，并进行初步调研分析。2.方案拟订：针对问题，组织相关人员拟订多个解决方案，并进行可行性评估。3.公众参与：涉及重大公共利益的决策，应通过听证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求公众意见。4.专家论证：邀请相关领域专家对决策方案进行论证，提供专业意见。5.风险评估：对决策可能带来的风险进行评估，制定相应的风险应对措施。6.合法性审查：决策方案提交政府法制机构进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。7.集体讨论决定：经上述程序后，提交政府常务会议或部门领导班子会议进行集体讨论，作出决策。（二）决策跟踪与调整1.建立决策执行跟踪机制，及时掌握决策执行情况，对执行过程中出现的问题进行分析研究。2.根据跟踪情况和实际需要，适时对决策进行调整和完善，确保决策目标的实现。三、行政审批规范（一）审批事项清理1.定期对政府部门的行政审批事项进行全面清理，依据法律法规和政策变化，及时取消、调整和下放行政审批事项。2.明确保留的行政审批事项的名称、设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公开。（二）审批流程优化1.简化行政审批流程，减少审批环节，推行并联审批、网上审批等方式，提高审批效率。2.制定行政审批服务指南，明确每个环节的办理要求和时限，为申请人提供清晰的办事指引。（三）审批监督管理1.建立行政审批监督检查制度，加强对审批部门及其工作人员的监督，防止违规审批、拖延审批等行为。2.畅通投诉举报渠道，及时处理群众对行政审批的投诉和举报，对违规行为依法依规严肃处理。四、政务公开规范（一）公开内容1.主动公开政府机构职能、政策法规、规划计划、行政权力清单、财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息。2.依申请公开公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府部门申请获取的相关信息。（二）公开方式1.利用政府网站、政务微博、微信公众号、政务服务大厅等平台，及时、准确地公开政务信息。2.定期召开新闻发布会，发布重要政务信息和政策解读。3.在政府机关办公场所设置信息公开栏，方便公众查阅。（三）公开程序1.信息产生或变更时，责任部门应按照规定的时限和要求，提出公开意见，报经审核后予以公开。2.对依申请公开的信息，应按照规定的程序进行受理、审查、处理、答复，并做好记录。五、行政执法规范（一）执法主体资格管理1.严格行政执法主体资格审核确认制度，未经法律、法规授权或依法委托，不得行使行政执法权。2.行政执法人员必须经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。（二）执法程序规范1.行政执法应严格遵循立案、调查取证、告知、听证、审查决定、送达执行等法定程序。2.规范执法文书制作，确保文书内容完整、格式规范、表述准确。（三）执法监督检查1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法部门及其工作人员执法行为的日常监督检查。2.定期开展行政执法案卷评查，对发现的问题及时督促整改，提高行政执法水平。六、公共资源交易规范（一）交易平台建设1.整合各类公共资源交易平台，建立统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易平台体系。2.完善交易平台功能，实现交易信息发布、报名、开标、评标、中标等全过程电子化操作。（二）交易规则制定1.制定公共资源交易目录，明确各类公共资源交易的范围、方式和程序。2.建立健全公共资源交易信用评价制度，对交易主体的信用状况进行评价和管理。（三）交易监管1.加强对公共资源交易活动的监管，严厉打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为。2.建立投诉举报处理机制，及时受理和处理公共资源交易中的投诉举报事项。七、财政资金管理规范（一）预算编制与执行1.科学合理编制政府预算，提高预算的准确性和完整性。2.严格执行预算，加强预算执行监控分析，确保预算收支平衡。（二）资金使用管理1.规范财政资金支出审批程序，严格控制“三公”经费等一般性支出。2.加强对财政专项资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）财务监督检查1.建立健全财政资金监督检查制度，加强对财政资金收支、使用和管理情况的监督检查。2.强化内部审计监督，定期开展财务审计，及时发现和纠正财务管理中的问题。八、人员管理规范（一）人员录用与调配1.按照公开、平等、竞争、择优的原则，组织政府部门工作人员的录用考试和招聘工作。2.根据工作需要，合理调配人员，优化人员结构，提高工作效能。（二）考核与奖惩1.建立科学合理的人员考核评价体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。2.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予奖励，对存在问题的工作人员进行批评教育或依法依规给予处分。（三）培训与发展1.制定工作人员培训计划，定期组织开展业务培训和综合素质培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育、在职培训和学术交流活动，为其职业发展提供支持。九、应急管理规范（一）应急预案制定1.各部门结合实际，制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.定期对应急预案进行修订和演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应与处置1.发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织开展应急处置工作，及时控制事态发展，减少损失和影响。2.加强应急指挥协调，各部门按照职责分工，密切配合，形成应急处置合力。（三）恢复与重建1.突发事件处置结束后，应及时