市场监管员制度规范

PAGE市场监管员制度规范一、总则（一）目的为加强市场监管工作，规范市场监管员行为，提高市场监管效能，维护市场秩序，保障消费者合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织内所有从事市场监管工作的人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及行业标准履行监管职责，确保监管行为合法合规。2.公正公平原则：对待各类市场主体一视同仁，公正执法，公平维护市场秩序。3.科学高效原则：运用科学的监管方法和手段，提高监管效率，降低监管成本。4.服务发展原则：在监管过程中注重服务市场主体，促进经济社会健康发展。二、市场监管员职责（一）市场准入监管1.负责对各类市场主体的登记注册事项进行监督检查，确保市场主体依法设立、变更和注销。2.审查市场主体提交的登记注册材料，核实其真实性、合法性和有效性，防止虚假注册等违法行为。（二）经营行为监管1.检查市场主体的经营活动是否符合法律法规及行业标准，重点查处不正当竞争、商业贿赂、制售假冒伪劣商品等违法行为。2.监督市场主体的广告宣传、合同签订、价格行为等，维护市场交易秩序。3.对网络交易平台及网络经营主体进行监管，规范网络市场秩序，保障消费者网络购物安全。（三）商品质量监管1.组织开展商品质量抽检工作，对重点商品、重点领域进行质量监测，及时发现和处理质量不合格商品。2.督促市场主体建立健全商品质量管理制度，落实进货查验、索证索票等义务，确保销售商品质量合格。（四）消费者权益保护1.受理消费者投诉举报，及时处理消费纠纷，维护消费者合法权益。2.宣传消费维权知识，提高消费者自我保护意识和能力。（五）市场秩序维护1.加强对市场环境的巡查，及时发现和制止各类扰乱市场秩序的行为，如占道经营、乱摆摊点等。2.配合相关部门开展专项整治行动，打击各类违法违规经营行为，维护市场稳定。三、市场监管员工作流程（一）巡查准备1.制定巡查计划：根据监管区域内市场主体分布情况、监管重点及近期市场动态，制定详细的巡查计划，明确巡查时间、范围、内容及人员分工。2.收集信息资料：收集与巡查相关的法律法规、政策文件、行业标准以及监管区域内市场主体的基本信息等，为巡查工作提供依据。3.准备巡查工具：配备必要的巡查工具，如执法记录仪、检查表格、检测设备等。（二）现场巡查1.亮证检查：市场监管员到达巡查现场后，首先向被检查对象出示有效执法证件，表明身份。2.检查内容：按照巡查计划和相关规定，对市场主体的经营资格、经营行为、商品质量、消费者权益保护等方面进行全面检查。检查过程中，要认真填写巡查记录，详细记录检查情况。3.发现问题处理：对巡查中发现的一般性问题，当场指出并要求市场主体立即整改；对涉嫌违法违规行为，要依法采取相应措施，如责令停止经营、查封扣押物品等，并及时上报。（三）巡查结果处理1.整理分析：巡查结束后，对巡查记录进行整理分析，总结巡查中发现的问题及市场主体的经营状况。2.分类处置：根据巡查结果，对发现的问题进行分类处置。对于能够立即整改的问题，跟踪督促市场主体整改到位；对于需要立案查处的违法行为，按照法定程序进行立案调查；对于不属于本部门职责范围的问题，及时移送相关部门处理。3.结果反馈：将巡查结果及时反馈给市场主体，并向社会公众公开，接受社会监督。四、市场监管员行为规范（一）职业道德规范1.爱岗敬业：热爱市场监管工作，具有强烈的责任心和使命感，认真履行工作职责。2.诚实守信：坚持实事求是，不说假话、不办假事，做到言行一致、表里如一。3.清正廉洁：严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，自觉抵制各种诱惑。4.团结协作：树立团队意识，加强与同事之间的沟通协作，共同完成市场监管任务。（二）执法行为规范1.严格依法执法：严格按照法律法规及法定程序开展执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.文明执法：执法过程中要使用文明用语，态度和蔼，举止端庄，不得粗暴执法、滥用职权。3.公正执法：对待所有市场主体一视同仁，不偏袒、不歧视，确保执法结果公平公正。4.规范执法文书：认真填写执法文书，做到内容完整、表述准确、字迹清晰、格式规范。（三）工作纪律规范1.遵守工作时间：按时上下班，不迟到、不早退，严格遵守考勤制度。2.坚守工作岗位：工作期间不得擅自离岗、脱岗，认真履行工作职责。3.保守工作秘密：对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，要严格保密，不得泄露。4.服从工作安排：听从上级领导的工作安排，积极完成各项工作任务，不得推诿扯皮。五、市场监管员培训与考核（一）培训1.培训内容：包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面的培训。定期组织法律法规培训，使市场监管员及时掌握新出台的法律法规及政策文件；开展业务知识培训，提高市场监管员对市场准入、经营行为、商品质量等方面的监管能力；加强执法技能培训，如现场检查技巧、调查取证方法等；进行职业道德培训，增强市场监管员的职业操守和服务意识。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、案例分析、在线学习等多种方式进行培训。定期组织集中培训，邀请专家学者或业务骨干进行授课；针对特定业务领域开展专题讲座，深入讲解相关知识和技能；通过分析实际案例，提高市场监管员解决实际问题的能力；利用在线学习平台，方便市场监管员随时随地进行学习。3.培训计划：制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员等。根据市场监管工作的实际需求和市场监管员的业务水平，合理安排培训课程和培训时间，确保培训工作有序开展。（二）考核1.考核内容：包括工作业绩、业务能力、行为规范等方面的考核。工作业绩考核主要考核市场监管员完成巡查任务、案件查处、消费者投诉举报处理等工作的情况；业务能力考核主要考核市场监管员对法律法规、业务知识、执法技能的掌握程度和运用能力；行为规范考核主要考核市场监管员遵守职业道德规范、执法行为规范和工作纪律规范的情况。2.考核方式：采取定期考核与不定期考核相结合的方式进行考核。定期考核每年进行一次，通过个人述职、民主测评、工作业绩评估等方式，对市场监管员进行全面考核；不定期考核根据工作需要随时进行，重点对市场监管员在某项专项工作或突发事件中的表现进行考核。3.考核结果运用：考核结果作为市场监管员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。对考核优秀的市场监管员给予表彰奖励；对考核不称职的市场监管员进行批评教育、诫勉谈话或调整工作岗位。六、监督与问责（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：成立专门的监督机构，负责对市场监管员及其工作进行监督检查。定期对市场监管员的工作情况进行抽查，检查巡查记录、执法文书等是否规范，是否存在违规执法行为。2.加强廉政风险防控：查找市场监管工作中的廉政风险点，制定相应的防控措施，防止市场监管员出现廉政问题。加强对市场监管员的廉政教育，提高廉洁自律意识，定期开展廉政谈话，提醒市场监管员遵守廉洁规定。（二）外部监督1.接受社会公众监督：通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受社会公众对市场监管工作的监督。及时受理和处理社会公众的举报投诉，对查证属实的违法违规行为，依法严肃处理，并将处理结果向社会公开。2.接受上级部门监督：主动接受上级部门的监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门的工作要求。对上级部门指出的问题，要积极整改，按时反馈整改情况。（三）问责1.问责情形：市场监管员在工作中存在下列情形之一的，应当予以问责：未履行或不正确履行工作职责，导致市场秩序混乱、消费者合法权益受到损害的；违反法律法规及制度规范，出现违法违规执法行为的；在工作中弄虚作假、敷衍塞责，造成不良影响的；违反廉洁自律规定，存在贪污受贿、滥用职权等行为的。2.问责方式：根据问责情形的轻重，