射阳规范双随机制度

PAGE射阳规范双随机制度一、总则（一）目的为进一步规范射阳县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，提高监管效能，优化营商环境，依据相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于射阳县市场监管领域各部门开展的“双随机、一公开”监管工作，包括对各类市场主体的监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和规章实施监管，确保监管行为合法合规。2.公正高效原则：坚持公平公正，提高监管效率，减轻企业负担。3.随机抽查原则：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，实现“进一次门、查多项事”。4.公开透明原则：及时公开抽查情况及查处结果，接受社会监督。二、随机抽查事项清单（一）清单制定各部门根据法律法规和监管职责，梳理本部门监管事项，制定随机抽查事项清单，明确抽查项目、检查内容、检查依据等。清单实行动态管理，根据法律法规调整和监管工作实际，及时进行更新。（二）清单内容示例1.市场主体登记事项检查：包括对企业、个体工商户等市场主体的注册登记、备案事项的真实性、合法性检查。2.产品质量监督抽查：对生产、销售的产品质量进行随机抽样检测，检查是否符合相关标准。3.食品安全检查：检查食品生产经营企业的生产经营环境、食品质量、进货查验记录等情况。4.药品医疗器械检查：对药品、医疗器械经营企业的经营资质、储存条件、质量管理等进行检查。三、检查对象名录库（一）名录库建立各部门按照市场主体类型、行业领域等，建立涵盖本部门监管对象的检查对象名录库。名录库应包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、地址等基本信息。（二）名录库管理1.动态调整：及时更新名录库信息，将新设立、注销、吊销等市场主体信息进行调整。2.分类标注：根据市场主体信用状况、风险程度等进行分类标注，为随机抽查提供参考。四、执法检查人员名录库（一）名录库建立各部门选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和执法程序的执法检查人员，建立执法检查人员名录库。名录库应包括执法检查人员姓名、所在单位、执法证件编号等信息。（二）名录库管理1.培训考核：定期组织执法检查人员参加业务培训和考核，提高执法水平。2.动态调整：对因工作调动、退休等原因不再从事执法检查工作的人员及时进行调整。五、随机抽查实施（一）抽查计划制定各部门根据监管工作实际，制定年度随机抽查计划，明确抽查任务、抽查比例、抽查时间等。抽查计划应向社会公开。（二）抽查方式1.定向抽查：根据监管需求，针对特定行业、领域或具有特定情形的市场主体进行定向抽查。2.不定向抽查：不设定条件，随机从检查对象名录库中抽取检查对象进行抽查。（三）抽查流程1.抽取检查对象：通过随机摇号等方式从检查对象名录库中抽取检查对象。2.选派执法检查人员：从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员组成检查组。3.实施检查：检查组按照检查内容和程序对检查对象进行实地检查，记录检查情况，收集相关证据。4.结果公示：检查结束后，各部门应及时将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统等平台向社会公示。六、抽查结果处理（一）问题整改对抽查中发现的问题，各部门应责令检查对象限期整改。整改期限届满后，进行复查，确保问题整改到位。（二）行政处罚对抽查中发现的违法行为，各部门应依法依规进行行政处罚，并将处罚信息及时公示。（三）信用约束将抽查结果纳入市场主体信用记录，对失信市场主体实施联合惩戒，提高失信成本。七、部门协作与信息共享（一）协作机制建立健全部门间协作机制，加强沟通协调，形成监管合力。对涉及多个部门的监管事项，开展联合抽查。（二）信息共享各部门应及时将抽查计划、抽查结果等信息推送至相关部门，实现信息共享。同时，依托国家企业信用信息公示系统等平台，实现市场主体登记注册、行政许可、行政处罚等信息的互联互通。八、监督与考核（一）内部监督各部门应加强对“双随机、一公开”监管工作的内部监督，确保抽查程序规范、结果公正。对执法检查人员的违规行为进行严肃处理。（二）外部监督接受社会公众对“双随机、一公开”监管工作的监督，及时处理投诉举报。（三）考核评价将“双随机、一公开”监管工作纳入部门绩效考核内容，对工作成效显著的部