工程规范性管理制度

PAGE工程规范性管理制度一、总则（一）目的为加强公司工程管理，确保工程项目的顺利实施，提高工程质量，保障工程安全，控制工程成本，特制定本工程规范性管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程项目，包括新建、改建、扩建、装修等各类工程。（三）基本原则1.遵守国家法律法规和行业标准，依法依规开展工程建设活动。2.坚持质量第一、安全至上的原则，确保工程质量和安全。3.实行科学管理、规范运作，提高工程管理效率和效益。4.强化成本控制，合理节约工程投资。5.注重环境保护，实现工程建设与环境保护协调发展。二、工程前期管理（一）项目立项1.市场调研对拟开展的工程项目进行市场调研，分析市场需求、竞争状况、发展趋势等，为项目立项提供依据。收集相关市场信息，包括同类项目的建设情况、技术水平、经济效益等，形成市场调研报告。2.项目可行性研究组织专业人员对项目进行可行性研究，从技术、经济、环境等方面进行全面分析论证。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求、建设规模、技术方案、工程选址、环境保护、投资估算、经济效益分析等内容。3.立项审批可行性研究报告经公司内部评审通过后，按照公司规定的审批程序报上级主管部门审批。立项审批通过后，正式确定项目名称、建设规模、投资估算等关键信息，并下达项目立项批复文件。（二）工程设计1.设计招标根据项目特点和要求，组织设计招标活动，选择具有相应资质和经验的设计单位。编制设计招标文件，明确设计任务书、设计要求、评标标准等内容。组织开标、评标、定标工作，确定中标设计单位，并签订设计合同。2.设计交底设计单位完成初步设计后，组织设计交底会议，向建设单位、施工单位、监理单位等相关人员进行设计交底。设计交底应包括设计意图、设计标准、技术要求、施工难点及解决措施等内容，确保各参建单位对设计文件有充分的理解。3.设计变更管理工程实施过程中，如因各种原因需要对设计进行变更，应严格按照设计变更程序办理。设计变更申请应由施工单位提出，经监理单位审核后报建设单位批准。建设单位批准设计变更后，及时通知设计单位进行变更设计，并将变更设计文件发放给相关参建单位。（三）工程招标1.招标范围确定根据项目立项批复文件和设计文件，确定工程招标范围，包括工程施工、设备采购、监理服务等。2.招标文件编制组织编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。招标文件应符合国家法律法规和行业标准的要求，确保公平、公正、公开。3.招标公告发布通过指定的媒体发布招标公告，公开招标项目的相关信息，吸引潜在投标人参与投标。招标公告应包括招标项目名称、招标范围、投标人资格要求、报名时间、地点、联系方式等内容。4.资格预审对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等，确定合格投标人名单。资格预审文件应明确资格审查标准和方法，确保资格审查的公正性和科学性。5.开标、评标、定标按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议，公开开标，公布投标人的投标报价、工期、质量标准等内容。组建评标委员会，按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并签订中标合同。三、工程施工管理（一）施工单位选择1.施工单位资质审查在工程招标过程中，对投标施工单位的资质进行严格审查，确保其具备承担相应工程施工的能力。审查内容包括企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩情况、信誉状况等。2.施工单位考察对通过资质审查的施工单位进行实地考察，了解其施工管理水平、技术装备情况、人员素质等。考察内容包括施工现场管理情况、工程质量情况、安全生产情况、文明施工情况等。3.施工合同签订根据考察情况，选择综合实力较强的施工单位作为中标候选人，并签订施工合同。施工合同应明确工程范围、工程内容、工程质量标准、工期要求、工程造价、付款方式、违约责任等条款。（二）施工组织设计1.施工组织设计编制施工单位应根据施工合同和工程设计文件，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施（包括安全技术措施、安全管理措施、安全应急预案等）、环境保护措施、文明施工措施、资源配置计划等内容。2.施工组织设计审批施工单位编制的施工组织设计应报监理单位审核，经建设单位批准后实施。监理单位应重点审核施工组织设计的合理性、可行性、安全性等，提出审核意见。建设单位应根据监理单位的审核意见，对施工组织设计进行审批，确保施工组织设计符合工程实际情况和要求。（三）工程质量控制1.质量管理体系建立施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量管理规章制度。质量管理体系应包括质量管理组织机构、质量管理人员职责、质量管理制度、质量检验制度、质量验收制度等内容。2.质量检验与验收施工单位应按照工程质量标准和施工规范，对原材料及构配件、设备等进行检验和试验，确保其质量符合要求。施工过程中，应加强质量检验工作，对各分项工程、分部工程进行质量检验，确保每道工序质量合格。工程竣工后，施工单位应组织自检，自检合格后向监理单位提交工程竣工报告。监理单位应组织初验，初验合格后向建设单位提交工程质量评估报告。建设单位应组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。（四）工程安全管理1.安全管理体系建立施工单位应建立健全安全管理体系，明确安全管理职责，制定安全管理制度。安全管理体系应包括安全管理组织机构、安全管理人员职责、安全管理制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等内容。2.安全教育培训施工单位应组织对所有施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。安全教育培训应包括入场安全教育、定期安全教育培训、专项安全教育培训等内容，确保施工人员熟悉安全操作规程和安全注意事项。3.安全检查与隐患排查施工单位应定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应包括日常检查（由施工班组进行）、定期检查（由施工单位组织，每周或每月进行一次）、专项检查（针对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程进行专项检查）等。对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，责令施工单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。4.安全事故应急处置施工单位应制定安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，防止事故扩大。同时，应及时向上级主管部门和相关部门报告安全事故情况，配合有关部门进行事故调查和处理。（五）工程进度管理1.进度计划编制施工单位应根据施工合同和工程实际情况，编制详细的施工进度计划。施工进度计划应包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等，明确各阶段的工作任务、开始时间、完成时间、责任人等。2.进度跟踪与调整监理单位应定期对施工进度进行跟踪检查，及时掌握工程进度情况。如发现工程进度滞后，应分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程进度满足合同要求。施工单位应根据监理单位的要求，及时调整施工进度计划，并采取增加人力、物力、机械设备等措施，加快工程进度。（六）工程成本管理1.成本预算编制建设单位应在工程前期组织编制工程成本预算，明确工程投资控制目标。工程成本预算应包括工程直接费（包括人工费、材料费、机械费等）、间接费（包括管理费、规费、利润等）、税金等内容。2.成本控制措施施工单位应加强成本管理，采取有效措施控制工程成本。成本控制措施应包括优化施工方案、合理安排施工进度、节约原材料及构配件、控制机械设备使用成本、加强质量管理减少返工损失、加强安全管理减少安全事故损失等。3.成本核算与分析施工单位应定期进行成本核算，及时掌握工程成本情况。成本核算应包括工程直接成本核算、间接成本核算等内容，确保成本核算数据准确、完整。同时，应定期对成本进行分析，找出成本控制中的薄弱环节，采取针对性措施进行改进。四、工程监理管理（一）监理单位选择1.监理单位资质审查在工程招标过程中，对投标监理单位的资质进行严格审查，确保其具备承担相应工程监理的能力。审查内容包括企业营业执照、资质证书、监理人员资格证书、业绩情况、信誉状况等。2.监理单位考察对通过资质审查的监理单位进行实地考察，了解其监理管理水平、人员素质、监理设备情况等。考察内容包括监理项目管理情况、监理工作质量情况、监理人员配备情况、监理设备配备情况等。3.监理合同签订根据考察情况，选择综合实力较强的监理单位作为中标候选人，并签订监理合同。监理合同应明确监理服务范围、监理工作内容、监理服务期限、监理费用、付款方式、违约责任等条款。（二）监理工作内容1.工程质量监理监理单位应按照工程质量标准和施工规范，对工程质量进行全过程监理。监理工作内容包括审查施工单位的质量管理体系、审核施工组织设计、检查原材料及构配件质量、旁站监督关键工序施工、验收分项工程和分部工程质量等。2.工程安全监理监理单位应按照工程安全管理规定，对工程安全进行全过程监理。监理工作内容包括审查施工单位的安全管理体系、审核安全专项施工方案、检查安全防护设施、监督安全检查和隐患排查、参与安全事故应急处置等。3.工程进度监理监理单位应按照施工合同要求，对工程进度进行全过程监理。监理工作内容包括审核施工进度计划、跟踪检查工程进度、协调施工单位与各参建单位之间的关系、及时解决工程进度中出现的问题等。4.工程成本监理监理单位应协助建设单位对工程成本进行控制，对工程费用支付进行审核。监理工作内容包括审核工程计量、审核工程费用支付申请、监督施工单位成本控制措施的执行情况等。（三）监理工作制度建立1.监理工作程序制定监理单位应根据工程特点和监理工作内容，制定详细的监理工作程序。监理工作程序应包括工程开工审批程序、工程质量验收程序、工程安全检查程序、工程进度调整程序、工程费用支付程序等内容。2.监理工作制度建立监理单位应建立健全监理工作制度，确保监理工作规范、有序进行。监理工作制度应包括监理人员岗位职责制度、监理工作例会制度（每周或每月召开一次）、监理月报制度（每月向建设单位提交监理月报）、监理文件资料管理制度等。五、工程竣工验收管理（一）竣工验收准备1.施工单位自查工程竣工后，施工单位应组织全面自查，对工程质量、工程进度、工程成本等进行检查，确保工程符合合同要求。自查内容包括工程实体质量检查、工程资料整理归档、工程费用结算等。2.监理单位初验监理单位应组织对工程进行初验，对工程质量、工程安全、工程进度、工程成本等进行全面检查。初验内容包括审查施工单位的自查报告、检查工程实体质量、审查工程资料、检查工程费用支付情况等。初验合格后，监理单位应向建设单位提交工程质量评估报告。（二）竣工验收组织1.建设单位组织验收建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关参建单位对工程进行竣工验收。竣工验收应成立验收委员会，验收委员会由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成。2.竣工验收程序施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位组织验收委员会进行现场检查，听取施工单位、监理单位等相关参建单位的汇报。验收委员会对工程质量、工程安全、工程进度、工程成本等进行综合评价，形成竣工验收意见。建设单位根据竣工验收意见，作出是否通过竣工验收的决定。（三）竣工验收备案1.备案资料准备工程竣工验收合格后，建设单位应及时整理竣工验收备案资料，包括工程竣工验收报告、工程质量评估报告、工程竣工图纸、工程施工资料、工程监理资料等。2.备案手续办理建设单位应按照规定的时间和程序，将竣工验收备案资料报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门对备案资料进行审查，并在规定的时间内完成备案手续。六、工程保修管理（一）保修期限规定1.按照国家法律法规和行业标准的要求，确定工程保修期限。2.工程保修期限应从工程竣工验收