市场规范执法制度

PAGE市场规范执法制度一、总则（一）目的为了维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者合法权益，促进市场经济健康发展，特制定本市场规范执法制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各类市场经营活动，包括但不限于商品销售、服务提供、广告宣传、市场交易等领域。（三）基本原则1.合法性原则：市场规范执法活动必须严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保执法行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有市场主体一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地执行法律法规，维护市场公平竞争环境。3.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对市场主体进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守市场规范，同时依法对违法行为进行处罚，以达到规范市场秩序的目的。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便市场主体办事，减少不必要的环节和手续，降低执法成本。二、执法主体与职责（一）执法主体本公司/组织设立专门的市场规范执法部门，负责市场规范执法工作的具体实施。执法部门配备专业的执法人员，确保执法工作的专业性和权威性。（二）执法职责1.市场准入监管审查各类市场主体的设立、变更、注销等登记申请，确保其符合法律法规和行业标准要求。对市场主体的经营资格进行检查，查处无照经营、超范围经营等违法行为。2.经营行为规范监督市场主体的经营活动，检查商品质量、价格、计量、广告宣传等是否符合法律法规规定。查处不正当竞争行为，如商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等，维护市场竞争秩序。规范市场交易行为，打击合同欺诈、制售假冒伪劣商品等违法行为，保护消费者合法权益。3.知识产权保护加强对知识产权的执法保护，查处商标侵权、专利侵权、著作权侵权等违法行为，维护知识产权所有者的合法权益。指导市场主体建立健全知识产权保护制度，提高知识产权保护意识。4.广告监管对各类广告进行监测和检查，确保广告内容真实、合法、健康，符合广告管理法规要求。查处虚假广告、违法广告等违法行为，维护广告市场秩序。5.投诉举报处理受理消费者、经营者及其他相关方的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。对投诉举报涉及的违法行为进行严肃查处，保护当事人的合法权益，维护市场秩序。6.法律法规宣传教育组织开展市场规范法律法规宣传活动，提高市场主体和消费者的法律意识和守法自觉性。对市场主体进行法律法规培训，指导其依法经营，规范市场行为。三、执法程序（一）立案1.执法人员在市场巡查、投诉举报处理或其他执法活动中发现市场主体存在违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容，并经执法部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅复制有关资料、抽样检验检测等方式进行。2.执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。3.对涉及专门性问题的，应当委托具有法定资质的机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定机构出具，并加盖鉴定机构印章和鉴定人员签名。（三）案件审理1.调查终结后，执法人员应当将案件调查情况及证据材料提交执法部门负责人进行审理。2.执法部门负责人应当组织相关人员对案件进行集体讨论，根据案件事实、证据、法律法规规定，对案件的定性、处罚种类和幅度等提出处理意见。3.对于重大、复杂案件，应当提交本公司/组织领导集体研究决定。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在收到行政处罚告知书之日起三日内提出书面申请。执法部门应当在当事人提出申请后二十日内组织听证，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达当事人。3.听证应当按照法定程序进行，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，执法部门应当根据听证情况，作出处理决定。（五）处罚决定1.经审理、听证后，执法部门应当根据案件事实和法律法规规定，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法部门应当对处罚执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。对于当事人拒不履行处罚决定的，应当依法申请人民法院强制执行。（七）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档，填写结案报告，报执法部门负责人批准结案。结案报告应当包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法行为事实、处罚决定及执行情况等内容。2.对于已结案的案件，应当建立健全档案管理制度，妥善保管案件档案，以备查阅。四、执法监督与考核评价（一）执法监督1.本公司/组织设立专门的执法监督机构，负责对市场规范执法工作进行监督检查。执法监督机构应当定期对执法部门的执法行为、案件办理情况等进行检查，发现问题及时督促整改。2.建立健全执法监督制度，加强对执法人员的日常管理和监督，规范执法行为，防止执法不公、执法不严等问题的发生。3.畅通社会监督渠道，接受消费者、经营者及其他社会各界对市场规范执法工作的监督和投诉举报。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并反馈处理结果。（二）考核评价1.制定市场规范执法工作考核评价办法，对执法部门和执法人员的工作业绩、执法水平、服务质量等进行考核评价。考核评价结果作为执法人员奖惩、晋升、评先评优的重要依据。2.考核评价内容包括执法案件数量、案件质量、执法效率、投诉举报处理情况、法律法规宣传教育效果等方面。3.定期对执法部门和执法人员的工作进行总结分析，针对存在的问题，制定改进措施，不断提高市场规范执法工作水平。五、与其他部门的协作配合（一）与内部部门协作1.与市场准入部门协作：市场规范执法部门在市场准入监管过程中，如发现申请材料存在问题或可能涉及违法行为的，应及时与市场准入部门沟通协调，共同做好审查把关工作。市场准入部门在办理市场主体登记注册手续后，应及时将相关信息通报给市场规范执法部门，以便开展后续监管工作。2.与财务部门协作：财务部门负责保障市场规范执法工作所需的经费，确保执法设备购置、人员培训、案件查处等工作的顺利开展。执法部门在作出行政处罚决定后，应及时将罚款收缴情况告知财务部门，确保罚款足额上缴。3.与宣传部门协作：宣传部门负责协助市场规范执法部门开展法律法规宣传教育活动，通过多种渠道广泛宣传市场规范法律法规知识，提高市场主体和消费者的法律意识。同时，宣传部门应及时报道市场规范执法工作动态和典型案例，营造良好的舆论氛围。（二）与外部部门协作1.与工商行政管理部门协作：加强与工商行政管理部门的沟通联系，及时了解国家工商行政管理政策法规的变化，共同开展市场专项整治行动，打击各类市场违法行为。在案件查处过程中，相互配合，共享信息，形成执法合力。2.与质量技术监督部门协作：与质量技术监督部门建立协作机制，共同加强对商品质量的监管。在产品质量抽检、计量器具检查等方面相互配合，对涉及质量技术监督方面的违法行为及时进行查处，保障市场商品质量安全。3.与消费者协会协作：积极与消费者协会合作，充分发挥消费者协会的桥梁纽带作用。及时处理消费者协会转办的投诉举报案件，加强对消费者权益保护工作的指导，共同维护消费者合