非法售卖散装汽油查处规范

非法售卖散装汽油查处规范

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日政策法规与查处依据案件线索发现机制现场执法规范流程危险物品处置规程案件调查取证要点违法主体认定标准行政处罚裁量基准目录行刑衔接工作机制执法风险防控措施执法文书制作规范执法监督考核机制典型案例分析汇编宣传教育工作方案长效机制建设建议目录政策法规与查处依据01国家相关法律法规解读《治安管理处罚法》对非法买卖、储存危险物质的行为设定处罚条款，情节严重的可追究刑事责任，为执法提供法律依据。03要求成品油经营企业必须具备相应资质，并严格规范散装汽油销售流程，需实名登记购买者信息及用途。02《成品油市场管理办法》《危险化学品安全管理条例》明确将汽油列为危险化学品，规定其生产、储存、运输及销售必须取得相关许可证，禁止个人或未授权单位私自售卖。01地方性管理规定分析广东省《散装汽油购销实名登记制度》01要求购买者必须提供身份证原件，通过"粤省事"小程序同步核验人脸信息，确保人证一致且用途登记真实。北京市《加油站反恐防范标准》02规定散装汽油必须使用防静电金属容器盛装，塑料桶等非标容器一律禁止灌装，加油站需配备专用防爆加油枪。浙江省《成品油市场专项整治方案》03建立"黑名单"制度，对违规销售企业取消经营资质，个人违法记录纳入征信系统。上海市《流动加油车管理办法》04明确禁止移动式加油车销售散装汽油，查处时可按非法经营罪从重处罚。行政执法权限界定应急管理部门负责查处无证经营行为，可依据《安全生产法》查封非法储存场所，最高处以200万元罚款。市场监管部门重点监管加油站计量作弊行为，对未安装散装汽油销售管理系统的企业吊销营业执照。对涉嫌犯罪的立案侦查权，包括调取加油站监控录像、追踪资金流水等侦查措施。公安机关案件线索发现机制02设立多部门联合举报专线（如公安110、应急管理12350）、电子邮箱及微信平台，确保举报方式覆盖线上线下，便于群众随时提供线索。拓宽举报渠道群众举报受理流程严格信息核验保护举报人权益要求举报人提供具体位置、涉事车辆/人员特征、违法行为时间等关键信息，通过交叉验证（如监控调取、现场暗访）初步核实线索真实性。建立匿名举报机制，对举报人信息加密处理，严禁泄露；对有效线索提供者按《安全生产举报奖励办法》给予物质奖励。针对国省干道、工地、矿山、物流园区等流动加油高发区域，制定网格化巡查计划，联合交通、市场监管部门开展突击检查。使用执法记录仪全程录像，固定证据；填写《现场检查登记表》需由当事人签字确认，避免后续争议。通过常态化、高频次的巡查行动，重点排查高风险区域，形成震慑效应，压缩非法经营生存空间。重点区域覆盖检查车辆改装痕迹（如加装油罐、隐蔽输油管）、异常气味或油渍；核查加油站进销存台账与税务数据是否匹配，发现“不带票”油品线索。隐蔽线索识别执法记录规范日常巡查工作要点多源数据整合分析接入加油站进销存系统、危化品运输车辆GPS轨迹、税务发票数据等，通过算法比对异常交易（如短时大量购油、夜间频繁运输）。建立“黑名单”数据库，对曾涉案人员、车辆进行动态追踪，一旦出现关联活动（如频繁出入偏僻区域）自动触发预警。智能预警模型应用利用AI图像识别技术分析道路监控，自动标记疑似改装加油车（如快递车加装油泵、工程车异常停留）。开发风险评分模型，结合历史案件数据、区域经济特征等，生成高风险点位热力图，指导精准巡查。大数据监测预警系统现场执法规范流程03执法人员装备配置标准执法记录工具配置4G执法记录仪、加密对讲机及电子取证设备，确保执法过程全程留痕和数据安全。检测设备携带便携式可燃气体检测仪、静电检测仪，实时监控现场环境安全指标。防护装备必须配备防静电工作服、防爆头盔及护目镜，确保在易燃易爆环境中的人身安全。视频证据采集对涉案油罐车、加油设备、交易过程进行多角度拍摄，需包含时间戳和GPS定位水印。物证封存流程使用防静电密封袋封装油样，贴注唯一性编号并由当事人签字确认后移交专业鉴定机构。电子数据提取扣押涉案人员的手机、电脑等电子设备，通过哈希值校验确保交易记录、通讯信息等电子证据的完整性。证人询问规范制作询问笔录时需同步录音录像，询问内容应包含汽油来源、销售渠道、交易金额等关键要素。证据固定与保全程序当事人权利告知义务法律依据告知当场宣读《治安管理处罚法》第三十条及《反恐怖主义法》第八十七条，明确告知涉嫌违法行为的具体条款。书面告知当事人可在收到处罚决定书60日内向本级人民政府或上级公安机关申请行政复议。提示当事人有权委托律师到场，对重大案件应联系法律援助机构提供值班律师服务。申诉途径说明律师协助权危险物品处置规程04散装汽油安全转移方案应急处理预案制定包含泄漏处置、火灾扑救、人员疏散等环节的专项预案，转移前对作业人员进行安全培训并模拟演练突发情况应对流程。转移路线规划提前向公安机关报备转移路线，避开人员密集区、水源保护区和交通高峰时段，全程GPS监控并安排押运人员随车警戒。专用运输车辆配置转移散装汽油必须使用具备防爆、防静电、防泄漏功能的专用危化品运输车，车辆需取得《道路危险货物运输许可证》并配备灭火器、吸附棉等应急装备。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！临时封存管理要求双人双锁保管封存场所须实行24小时专人值守，采用双门双锁管理制度，钥匙分别由公安部门和管理单位保管，进出库需同步登记并留存监控录像。封存期限控制原则上临时封存不超过30日，超期需向应急管理部门申请延期或启动专业处置程序，避免长期存放导致安全隐患累积。环境监测措施封存区安装可燃气体检测报警装置，保持通风系统持续运行，周边设置明显的危险警示标识及防火隔离带，禁止存放其他易燃物。定期安全检查每日巡查封存容器密封性及压力状况，每周由专业机构检测静电接地装置有效性，建立完整的温度、湿度及安全检查台账。专业机构协作机制建立公安、应急管理、市场监管等部门联合执法小组，对封存场所开展突击检查，共享违法线索信息库，协同处置跨区域案件。联合执法联动与具备危化品处置资质的第三方机构签订技术服务协议，提供专业检测、无害化处理及事故调查支持，形成专家评估报告作为执法依据。技术支撑协议通过危险化学品监管信息平台实时更新封存状态，重大案件处置进展同步抄送上级主管部门，确保全流程可追溯。信息通报制度案件调查取证要点05询问笔录制作规范主体信息确认详细记录被询问人的姓名、性别、年龄、职业、住址等基本信息，并核实身份证件，确保身份真实性。01时间地点明确清晰标注询问开始和结束时间、具体地点（如派出所询问室），并注明在场执法人员姓名及职务。内容客观完整采用问答形式记录，确保被询问人陈述与案件事实相关，避免主观引导，关键细节需逐字记录并签字确认。法律程序合规询问前需告知被询问人权利义务（如申请回避权），笔录完成后由被询问人逐页签字捺印，执法人员同步签字。020304视频证据采集标准设备技术要求使用高清摄像设备（分辨率不低于1080p），确保画面清晰、声音可辨，避免逆光或遮挡，存储格式为通用格式（如MP4）。需全程录制交易过程，包括交易双方接触、汽油搬运、支付环节，并拍摄汽油容器特征（如无标识桶装）。视频需嵌入不可修改的时间戳和GPS定位信息，后期导出时保留原始数据，防止证据篡改争议。场景覆盖全面时间戳与定位资金流向分析通讯工具核查调取嫌疑人银行流水、电子支付记录（如微信、支付宝），追踪收款账户关联信息，比对交易时间与举报线索是否吻合。提取手机通话记录、短信或社交软件聊天内容，筛查交易暗语（如“加油”“送货”等关键词），固定电子证据。交易记录追踪方法物流运输溯源通过车辆轨迹监控（ETC、卡口摄像头）锁定运输工具，结合加油站监控排查异常频繁加注散装汽油的行为。证人证言交叉验证对举报人、目击者及周边商户进行询问，核实交易细节（如交易频率、汽油存放点），与物证形成证据链闭环。违法主体认定标准06个人违法行为认定非法经营数额标准个人非法经营汽油数额达5万元以上，或违法所得1万元以上即构成犯罪。该标准明确量化了入刑门槛，便于执法机关统一裁量，避免自由裁量权滥用。行为人需明知汽油属于国家限制买卖物品且未取得经营许可，仍实施买卖行为。可通过交易记录、通讯内容等证据链证明其主观故意性。除数额外，若两年内因同类行为受过两次以上行政处罚仍再犯，即使未达数额标准，亦可认定为情节严重。主观故意要件情节严重性判定单位违法需同时满足主体资格、集体决策及利益归属三个要件，其认定标准较个人更为严格，但处罚力度更大，以体现对组织化违法行为的震慑。需确认单位依法设立且以单位名义实施行为，如使用单位账户收款、开具单位票据等。主体资格核查单位非法经营数额需达50万元以上，或违法所得10万元以上，方达到刑事立案标准。经营数额门槛对直接负责的主管人员和其他责任人员，按个人犯罪标准追责，体现“双罚制”原则。责任人员追责单位违法行为认定提供场地、运输工具等帮助行为者，虽未直接参与交易，但构成共同犯罪中的帮助犯，需根据参与程度承担相应责任。对团伙中主犯与从犯的区分，应综合考量实际出资比例、利润分配及在犯罪链条中的具体作用。分工协作型共同违法汽油供应商明知购买方无资质仍批量供货，可能构成非法经营罪的共犯，需查证双方通谋证据。对利用互联网平台撮合交易的第三方，若从中抽成或明知违法仍提供技术支持，同样需承担法律责任。上下游产业链违法共同违法情形处理行政处罚裁量基准07罚款金额计算方式根据《刑法》第二百二十五条规定，罚款金额为违法所得的1至5倍，具体倍数需结合违法情节严重程度、社会危害性等因素综合判定。例如初次违法且未造成严重后果的，可能按1-2倍处罚。违法所得倍数计算个人非法经营数额5万元以上或单位50万元以上的，处以基础罚款10万元起步，并根据超出的金额按比例递增。每增加10%的经营额，罚款金额相应提高5%-10%。经营数额分级处罚若违法行为导致安全事故、环境污染等严重后果，罚款金额可直接适用最高5倍标准，并可能叠加其他行政处罚（如责令停业整顿）。危害后果加重处罚没收违法所得执行执法机关需对非法销售汽油的全部违法所得进行追缴，包括已变现资金和未结算款项，不得遗漏任何非法获利部分。全额追缴原则对嫌疑人使用的银行卡、电子支付平台等资金往来渠道进行溯源调查，确保违法所得计算的完整性和准确性。若违法所得已转移至不知情第三方，需经法定程序确认后方可追缴，保障善意取得人的合法权益。第三方账户核查对用违法所得购置的车辆、储油设备等作案工具，应依法评估折价后予以没收，评估需由具有资质的第三方机构完成。物品折价没收01020403善意第三人保护吊销许可证程序听证前置程序拟作出吊销许可证处罚前，必须书面告知当事人有要求听证的权利，听证会应于收到申请后20日内组织完成。系统联动注销许可证吊销决定作出后，3个工作日内同步至全国成品油市场管理系统，自动锁定企业登记信息，禁止其重新申请同类许可。多部门联合审定由商务部门牵头，会同应急管理、市场监管等部门组成评审组，对违法事实、整改情况等进行综合评议后作出最终决定。行刑衔接工作机制08刑事案件移送标准量化标准明确化主观故意认定现实危险性评估根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，单次非法储存或销售汽油达500升以上，或一年内累计实施3次以上违法行为，即达到危险作业罪刑事立案标准，需移送公安机关立案侦查。若储存场所位于人员密集区（如居民楼、市场），或使用非规范容器（如塑料桶）且无安全防护措施，即使数量未达标准，因存在“重大伤亡事故现实危险”，也应认定为涉嫌危险作业罪。行为人明知未取得危化品经营许可仍长期从事汽油销售，且逃避监管（如隐蔽储存、流动销售），可直接推定其主观恶性，符合刑事追责要件。需完整记录储存场所位置、容器类型（油罐车/塑料桶）、安全条件（通风、防火设施缺失情况），并通过拍照、视频、测量数据等形式转化为刑事证据链的核心材料。现场勘查证据固定由应急管理部门或专业机构对查获油品取样检测，出具闪点、馏程等关键指标报告，确认其属于易燃易爆危险化学品，强化行为违法性证明。危险物质鉴定报告调取行为人微信转账记录、账本或证人证言，证明非法经营持续时间、交易频率及金额，用于印证“非法经营”或“危险作业”的持续性危害。销售记录与资金流水移送材料需包含执法全过程记录（如检查通知书、扣押清单）、法律依据引用（如《危险化学品安全管理条例》条款），确保刑事程序衔接无瑕疵。执法程序合法性审查证据材料转化要求01020304交通运输部门利用重点车辆稽查布控系统追踪油罐车轨迹，公安通过人脸识别锁定嫌疑人，应急管理部门提供危化品特性分析，形成“数据研判—精准打击—证据互补”闭环。联合办案协作规范多部门数据共享机制建立公安、应急、交通、市场监管等部门定期会商制度，针对跨区域、团伙化案件制定联合执法方案，如高速公路收费站布控、流动加油车夜间突查等专项行动。联席会议与联合行动统一案件移送书、证据清单、情况说明等文书格式，明确移送时限（如行政立案后15日内），并由检察机关提前介入指导，避免证据灭失或程序倒流。两法衔接文书标准化执法风险防控措施09现场快速响应机制建立多警种联动响应体系，明确指挥权限和分工流程，确保遭遇暴力抗法时能迅速调集防暴装备、警力支援及医疗救护资源，第一时间控制事态升级。证据固定与法律震慑战术协作与撤离方案暴力抗法应对预案执法全程佩戴执法记录仪，对暴力行为实时录像取证，同步告知当事人妨碍公务的法律后果，依据《治安管理处罚法》第五十条予以警告或强制带离。制定“最小作战单元”战术配合标准，针对持械、纵火等极端情况预设警戒线划定、非致命武器使用及安全撤离路线，定期开展模拟演练。舆情分级分类：根据传播范围、社会影响划分舆情等级（如一般/重大/特大），针对不实信息、恶意炒作等类型制定差异化应对策略，重大舆情需2小时内发布权威声明。构建“监测-研判-处置-反馈”闭环机制，确保涉执法舆情早发现、准定性、快引导，维护执法公信力与社会稳定。多部门协同发声：联合宣传、网信部门成立专项小组，统一口径发布案件进展、法律依据及执法必要性，通过新闻发布会、政务新媒体等渠道主动释疑。后续跟踪评估：舆情平息后48小时内完成处置效果评估报告，分析传播规律并优化应对预案，对恶意造谣者依法追究法律责任。舆情应对处置流程执法人员安全保障装备配置标准强制配备防刺服、防爆盾、催泪喷射器等基础防护装备，针对高风险行动增配破拆工具、防爆毯及便携式灭火装置。执法车辆安装GPS定位及实时视频回传系统，确保指挥中心可远程调度支援，车内常备急救包与应急通讯设备。培训与心理干预每季度开展防暴战术、急救技能及心理抗压培训，模拟加油站爆炸、嫌疑人自残等极端场景进行实战演练。设立执法后心理疏导机制，对参与高危行动的干警提供48小时内强制心理评估，预防创伤后应激障碍（PTSD）。执法文书制作规范10处罚决定书要素法律依据及处罚内容明确引用《危险化学品安全管理条例》等具体条款，列明罚款金额、没收违法所得、限期整改等处罚措施及履行期限。违法事实认定需详细载明时间、地点、涉案油品数量、交易方式等关键证据链要素，并附现场检查笔录及物证照片。当事人基本信息包括姓名/名称、身份证号/统一社会信用代码、住址/注册地址等法定登记信息，确保主体明确可追溯。现场检查笔录模板4物品处置记载3当事人确认程序2证据固定方式1检查过程记录对扣押、抽样等强制措施需单独列明。如木垒县文书专门记载"对92#汽油备样实施扣押"并附强制措施决定书文号。需注明拍照、录像、抽样等取证手段。示例中"现场视频截图3张""抽样单编号20240227"等均体现证据链完整性。必须记录当事人对检查结果的确认意见及签字过程。所有示例文书均显示当事人提供的营业执照、检验报告等材料作为佐证。应包含检查起止时间、参与人员、检查地点及检查对象。如木垒县市监局文书详细记录"2024年11月22日检查油罐区发现4个油罐"的检查动线。法律文书送达要求送达方式选择须注明直接送达、邮寄送达或公告送达等具体方式，如交口县处罚决定书明确要求"收到本决定书之日起15日内"缴纳罚款。必须完整载明复议机关、诉讼法院及期限。所有示例均包含"60日内向XX政府申请复议或6个月内向XX法院起诉"的标准表述。需明确罚款缴纳账户、加处罚款标准等执行细节。如六安市文书具体到"邮储银行六安梅山路支行账号10041000010001"的缴款信息。救济途径告知执行条款说明执法监督考核机制11评查案件时必须确保从线索发现、现场检查、抽样送检到处罚决定的证据链条完整，包括书面记录、影像资料、检验报告等，形成闭环证据体系。案件质量评查标准证据链完整性重点核查执法全过程是否符合《行政处罚法》规定，包括立案审批、调查取证、告知听证、处罚决定等环节的时限和文书规范性。程序合法性评估案件处理是否准确引用《产品质量法》《计量法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规条款，避免出现法律条款适用错误或处罚幅度失当。法律适用准确性违规操作界定明确界定未按规定抽样送检、擅自减免处罚、泄露案件信息等12类执法过错情形，建立负面行为清单制度。分级追责机制根据过错性质分为一般过错、严重过错和特别严重过错三级，分别对应通报批评、调离岗位和纪律处分等追责方式。终身追责制度对因重大过失导致严重后果或徇私枉法的执法人员，不论职务变动或退休均实行终身责任追究。申诉救济渠道建立执法过错认定申诉委员会，允许被追责人员在收到处理决定15个工作日内提出书面申辩和举证。执法过错责任追究绩效考核指标体系案件查处效能设置案件按期办结率、重大案件督办完成率、案件复议诉讼维持率三项核心指标，权重占比不低于40%。执法创新应用将电子取证能力、移动执法终端使用率、数据归集及时性等智慧监管指标纳入加分项，推动执法数字化转型。考核辖区加油站检查覆盖率、重点区域复查率、投诉举报处置率等监管密度指标，实行季度通报排名。监管覆盖质量典型案例分析汇编12流动加油车查处案例射阳县查获利用厢式货车改装流动加油车案件，现场发现埋有5吨储罐，油品来源不明且质量不达标，公安部门立即封锁现场并立案调查，市场监管局对油品抽样检测确认不符合国家标准。改装车辆非法经营滕州市公安局在物流园查获流动加油车1辆及储油罐车1辆，犯罪嫌疑人通过改装车辆在园区内为货车提供非法加油服务，存在严重安全隐患，涉案人员已被采取刑事强制措施。物流园区隐蔽作案建湖县查处流动黑油车为挖掘机现场加油案件，执法人员采用"定点蹲守+动态巡查"模式，在城乡接合部发现正在作业的改装加油车，当场扣押设备并控制8名涉案人员。工地流动加油现象青海同仁市查处瑜兴石材公司自建30吨地埋储油罐案件，该企业长期私自采购储存柴油并为外聘车队加油，应急管理部门依法罚款5.3万元并责令拆除设施，税务部门追缴偷漏税款50余万元。企业违规储油销售射阳县根据群众举报查处村镇非法加油点，现场发现隐蔽储油设施及劣质柴油，多部门联合执法完成油品抽空转运，形成"行刑衔接"典型案例。农村隐蔽储油窝点格尔木市永发物流园查获具备批发资质企业违规开展零售业务案件，涉事能源公司调度正规油罐车进行非法加油，商务部门依据《成品油流通管理办法》实施行政处罚，公安机关对责任人提起公诉。物流园非法加油点010302黑加油站取缔案例安徽省下塘派出所顺藤摸瓜查获岗集镇仓库储油点，涉案团伙通过改装洒水车运输汽油并分装销售，现场查扣5.3吨非法储存汽油，5名犯罪嫌疑人被刑事拘留。砂石厂配套黑站点04网络销售新型案例跨省线上交易链条浙江省台州市摧毁3个非法调和柴油窝点，犯罪团伙通过互联网采购原料并线上销售伪劣油品，涉案金额达8000万元，公安机关立案侦查19名犯罪嫌疑人。山西省晋城市破获原某云利用社交软件接单、油罐车流动配送案件，犯罪嫌疑人在多个路段通过线上预约方式非法销售柴油，累计销售额20余万元被刑事立案。广西梧州市查处流动加油船案件，船舶租用人未经许可在河道非法经营柴油，海事部门联合多部门现场查获7.09吨柴油，凸显水域监管新挑战。社交平台招揽客户油船水上非法经营宣传教育工作方案13普法宣传重点内容法律条文解读重点宣传《治安管理处罚法》第三十条和《刑法》第二百二十五条关于危险物质管控的规定，通过案例解析非法买卖散装汽油的刑事立案标准及量刑幅度实名登记制度详细说明购买散装汽油需提供的身份证件、登记流程及"三固定"原则（固定加油枪、固定监控、固定人员），强调加油站必须使用省级监管信息系统危害警示教育结合暴恐案件实例，展示散装汽油被用于纵火、爆炸等违法犯罪活动造成的严重后果，强化"油源管控=反恐维稳"的认知制作普法短视频在加油站电子屏循环播放，开发"散油安全"微信小程序提供法规查询、举报通道和警示教育片点播组织加油站员工开展突发警情处置培训，模拟"可疑人员购油""拒绝实名登记"等场景的标准化应对流程制作移动宣传展板，在重点加油站展示近年破获的非法经营散装汽油刑事案件判决书及现场物证照片联合社区网格员开展入户宣传，在城中村、城乡结合部等重点区域张贴双语（汉+少数民族语言）警示标语警示教育形式创新多媒体宣传矩阵情景模拟演练典型案例巡展网格化宣传网络举报奖励制度联合居委会、物业开展“无非法油品社区”评选