关于关闭煤矿的管理制度(3篇)

第1篇一、引言煤矿作为我国重要的能源产业，在国民经济中扮演着举足轻重的角色。然而，随着科技进步和环境保护意识的增强，煤矿安全生产问题日益凸显，煤矿资源枯竭、环境污染等问题也日益严重。为了保障人民群众的生命财产安全，促进煤炭产业可持续发展，我国政府高度重视煤矿关闭工作，制定了一系列管理制度。本文将从煤矿关闭的背景、原则、程序、保障措施等方面进行详细阐述。二、煤矿关闭的背景与意义1.背景近年来，我国煤矿事故频发，严重威胁着人民群众的生命财产安全。据统计，2019年全国煤矿事故死亡人数为539人，同比下降14.4%，但事故总量仍然较大。此外，部分煤矿存在资源枯竭、环境污染等问题，严重影响煤炭产业的可持续发展。2.意义（1）保障人民群众生命财产安全：关闭不符合安全生产条件的煤矿，可以有效降低煤矿事故发生率，保障人民群众的生命财产安全。（2）促进煤炭产业转型升级：关闭资源枯竭、环境污染严重的煤矿，有利于推动煤炭产业向绿色、低碳、高效方向发展。（3）优化煤炭产业结构：通过关闭小煤矿，提高煤矿产业集中度，有利于形成大型煤炭企业集团，提高产业竞争力。三、煤矿关闭的原则1.依法依规原则：煤矿关闭工作必须严格遵守国家法律法规，确保关闭程序的合法性和合规性。2.安全第一原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先考虑煤矿安全生产条件。3.资源节约原则：合理利用煤炭资源，提高资源利用效率，减少资源浪费。4.环境保护原则：加强环境保护，减少煤矿开采对生态环境的影响。5.社会稳定原则：妥善处理关闭煤矿涉及的职工安置、社会保障等问题，确保社会稳定。四、煤矿关闭的程序1.前期调研：对拟关闭煤矿进行实地调研，了解煤矿基本情况、安全生产条件、资源储量、环境影响等。2.论证评估：组织专家对关闭煤矿的必要性、可行性进行论证评估，形成论证评估报告。3.公示公告：将论证评估报告向社会公示，听取公众意见。4.决策审批：根据公示意见，经相关部门审核，形成关闭煤矿的决策文件。5.实施关闭：按照决策文件，组织实施关闭煤矿，包括拆除设备、封存矿井、安置职工等。6.验收总结：对关闭煤矿工作进行验收，总结经验教训，完善关闭管理制度。五、煤矿关闭的保障措施1.政策支持：制定一系列政策措施，鼓励和支持煤矿关闭工作，如税收优惠、财政补贴等。2.资金保障：设立煤矿关闭专项资金，用于职工安置、环境保护等。3.技术支持：组织专家对关闭煤矿进行技术指导，提高关闭效率。4.法制保障：完善煤矿关闭相关法律法规，确保关闭工作的合法性和合规性。5.监督问责：加强对煤矿关闭工作的监督，对违规行为进行问责。六、结语煤矿关闭工作是一项系统工程，需要政府、企业、社会共同努力。通过建立健全煤矿关闭管理制度，可以有效保障人民群众生命财产安全，促进煤炭产业可持续发展。让我们携手共进，为建设安全、绿色、高效的煤炭产业贡献力量。七、附件1.煤矿关闭管理办法2.煤矿关闭资金使用管理办法3.煤矿关闭职工安置办法4.煤矿关闭环境保护措施5.煤矿关闭监督问责办法（注：以上内容仅供参考，具体内容以国家相关法律法规和政策为准。）第2篇一、煤矿关闭的背景和意义1.背景分析近年来，我国煤矿事故频发，严重威胁人民群众的生命财产安全。据统计，2019年全国煤矿事故死亡人数为537人，同比上升15.2%。这些事故暴露出我国煤矿安全生产形势严峻，安全隐患重重。为了遏制煤矿事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，我国政府决定对不符合安全生产条件的煤矿进行关闭。2.意义（1）提高煤矿安全生产水平。关闭不符合安全生产条件的煤矿，可以有效降低煤矿事故发生率，提高煤矿安全生产水平。（2）优化煤炭产业结构。关闭落后产能煤矿，有利于推动煤炭产业结构调整，提高煤炭产业整体竞争力。（3）保障人民群众生命财产安全。关闭不符合安全生产条件的煤矿，可以有效遏制煤矿事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。二、煤矿关闭的管理制度1.法律法规依据我国《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》等法律法规对煤矿关闭作出了明确规定。这些法律法规为煤矿关闭提供了法律依据，确保了煤矿关闭工作的合法性。2.关闭程序（1）调查评估。对不符合安全生产条件的煤矿进行调查评估，确定其关闭范围和关闭时间。（2）公示公告。对调查评估结果进行公示公告，接受社会监督。（3）责令整改。对不符合安全生产条件的煤矿责令整改，整改期间暂停生产经营活动。（4）关闭实施。对整改后仍不符合安全生产条件的煤矿，依法予以关闭。3.关闭标准（1）安全生产条件。煤矿必须符合国家安全生产标准，具备安全生产条件。（2）资源利用率。煤矿资源利用率必须达到国家规定标准。（3）环境保护。煤矿必须符合国家环境保护标准，不得污染环境。（4）法律法规。煤矿必须遵守国家法律法规，不得有违法行为。4.责任追究（1）政府责任。政府有关部门对煤矿关闭工作负总责，确保关闭工作顺利进行。（2）企业责任。煤矿企业对关闭工作负直接责任，确保关闭工作依法依规进行。（3）监管部门责任。监管部门对煤矿关闭工作进行监督，确保关闭工作落实到位。三、煤矿关闭的实施与监督1.实施步骤（1）制定关闭方案。根据关闭标准，制定煤矿关闭方案，明确关闭范围、关闭时间、关闭方式等。（2）组织实施。按照关闭方案，组织实施煤矿关闭工作。（3）验收评估。对关闭后的煤矿进行验收评估，确保关闭工作达到预期目标。2.监督检查（1）政府监督。政府有关部门对煤矿关闭工作进行监督，确保关闭工作依法依规进行。（2）社会监督。鼓励社会公众参与煤矿关闭监督，对关闭工作提出意见和建议。（3）媒体监督。充分发挥媒体作用，对煤矿关闭工作进行报道，提高社会关注度。四、结论关闭煤矿是我国煤矿安全生产管理的重要措施，对于提高煤矿安全生产水平、优化煤炭产业结构、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。在实施煤矿关闭过程中，要严格按照法律法规和关闭标准，确保关闭工作依法依规进行。同时，要加强监督检查，确保关闭工作取得实效。只有这样，才能为我国煤矿安全生产创造一个良好的环境。（注：本文仅为示例性论述，实际操作中，煤矿关闭的管理制度可能更加复杂，需根据国家相关法律法规和政策进行调整。）第3篇随着我国经济的快速发展，煤矿行业在保障能源供应、促进地区经济发展等方面发挥了重要作用。然而，煤矿行业也面临着资源枯竭、环境污染、安全事故频发等问题。为贯彻落实国家关于能源结构调整和安全生产的决策部署，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本管理制度。一、制度总则1.指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，加强煤矿安全生产管理，确保人民群众生命财产安全。2.适用范围：本制度适用于我国境内所有依法设立的煤矿企业。3.管理原则：-安全第一：将煤矿安全生产放在首位，严格执行国家安全生产法律法规，确保煤矿生产安全。-预防为主：加强煤矿安全预防工作，消除事故隐患，防止事故发生。-综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强煤矿安全管理。-责任追究：对违反本制度的行为，依法依规追究相关责任。二、关闭煤矿的条件1.资源枯竭：煤矿资源储量已经枯竭，不具备继续开采条件。2.技术落后：煤矿开采技术落后，无法满足安全生产要求。3.安全事故频发：煤矿发生重大及以上安全事故，经调查认定煤矿不具备继续开采条件。4.环境污染严重：煤矿开采过程中，环境污染严重，经治理仍无法达到国家环境保护标准。5.其他原因：根据国家有关法律法规和政策规定，应当关闭的煤矿。三、关闭煤矿的程序1.申请关闭：煤矿企业应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出关闭申请，并提交以下材料：-关闭煤矿的申请报告；-煤矿企业基本情况；-煤矿资源储量、开采技术、安全生产、环境保护等方面的相关资料；-其他相关材料。2.审查批准：县级人民政府安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起20个工作日内，对煤矿企业提交的材料进行审查，并提出审查意见。经审查符合条件的，报请市人民政府安全生产监督管理部门批准。3.公告关闭：市人民政府安全生产监督管理部门批准关闭煤矿后，应当向社会公告，并抄送同级环境保护、自然资源、财政、人力资源社会保障等部门。4.实施关闭：煤矿企业应当按照批准的关闭方案，及时停产停业，并采取有效措施，妥善处理职工安置、资产处置、债务清偿等问题。四、关闭煤矿的监督管理1.安全生产监督管理部门：负责对关闭煤矿的安全生产、环境保护、职工安置等工作进行监督管理。2.环境保护部门：负责对关闭煤矿的环境保护工作进行监督管理。3.自然资源部门：负责对关闭煤矿的资源储量、资产处置等工作进行监督管理。4.财政部门：负责对关闭煤矿的财政资金进行监督管理。5.人力资源社会保障部门：负责对关闭煤矿的职工安置工作进行监督管理。五、法律责任1.违反本制度规定，未按程序申请关闭煤矿的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销安全生产许可证。2.违反本制度规定，未按批准的关闭方案实施关闭的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销安全生产许可证。3.违反本制度规定，造成安全事故的，依法依规追究相关责任。4.违反本制度规定，造成环境污染的，依法依规追究相关责任