袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书

袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目1第一章概述 11.1项目背景 1 31.3环境影响评价的工作过程 31.4分析判定的相关情况 81.6环境影响评价的主要结论 9 2.1编制依据 2.2评价目的与原则 2.3评价方法与时段 2.4产业政策和规划符合性分析 2.5与长江生态环境保护相关法律法规及规划的符合性分析 2.6与生态环境分区管控符合性分析 2.7环境影响要素识别和评价因子筛选 2.8评价等级、评价范围及评价重点 2.9环境功能区划 2.10评价标准 2.11污染控制与环境保护目标 2.12项目选线合理性分析 3.1建设项目概况 3.2工程概况 3.3与项目有关其他站场及管线概况 93.4工程分析 3.5总量控制 4.1自然环境概况 4.2大气环境质量现状评价 4.3声环境质量现状评价 4.4地表水环境质量现状评价 4.5地下水环境质量现状评价 4.6土壤环境质量现状评价 4.7小结 5.1现状调查与评价 5.2生态环境影响分析 5.3生态环境影响减缓措施 5.4生态环境影响结论 6.1永久基本农田的穿越及占地 6.2永久基本农田植被概况 2袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书目录6.3对永久基本农田的影响 6.4永久基本农田保护措施 7.1大气环境影响分析 7.2地表水环境影响分析 7.3声环境影响预测与评价 7.4地下水环境影响预测与评价 7.5土壤环境影响预测与评价 7.6固体废物处置环境影响分析 8.1风险调查 8.3环境风险识别 8.4风险事故情形分析 8.5环境风险分析 8.6环境风险防范措施及应急要求 8.7环境风险评价结论 第九章环境保护措施及其可行性论证 2089.1设计阶段生态环境保护措施 9.2施工期生态环境保护措施及可行性论证 9.3运营期环境保护措施及可行性论证 9.4环保治理措施与投资 第十章环境管理与环境监测计划 21410.1环境管理 10.2施工期环境监理 10.3环境监测计划 10.4环保竣工验收“三同时”制度 11.1经济效益分析 11.2社会效益分析 11.3环境经济损益分析 11.4综合效益分析 22412.1工程建设内容 12.2工程与相关政策、规划的符合性分析 12.3环境现状及影响评价结论 12.4环境影响预测结论 12.5环境风险评价结论 12.6污染物总量控制 12.7公众参与 12.8评价结论与建议 3附图1地理位置图附图2与周边场镇、饮用水源等位置关系图附图3-1200m范围内外环境关系图(1)附图3-2200m范围内外环境关系图(2)附图4德阳市市域空间控制线规划图附图5穿越工程示意图附图6-1环境质量现状监测点位分布图(1)附图6-2环境质量现状监测点位分布图(2)附图7土地利用图附图8植被类型图附图9生态系统图附图10周边永久基本农田分布图附图11周边公益林及天然林分布图附图12生态保护措施示意图附图13水文地质图附图14德阳市水土保持重点防治分区图附图15水系图附件1委托书附件2立项文件附件3天然气组分检测报告附件4高兴华民房占压段选址规划意见附件5李小林民房及陶瓷厂占压段选址规划意见附件6刘沛松、马桂英民房占压段选址规划意见附件7广平村-朝阳村段泄漏隐患治理换管段选址规划意见附件8杨晓容民房占压隐患治理迁改段线选址规划意见附件9监测报告-1附件10监测报告-2附件11关于国道G108线北段K2129+330m处顶管穿越公路埋设天然气管道4附件13专家意见袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述1第一章概述1.1项目背景中国石油化工股份有限公司西南油气分公司川西输气管网共计有输气管道48条，总长度786.02km,其中大部分输气管道自上世纪80年代末开始建设，直至目前形成以川西气田为中心，呈放射状和环形相结合的输气管网。管道主要分布在成都市、德阳袁家-黄许(高压)输气管道位于德阳市旌阳区境内，起于川西气田156输配气站，终于黄许输配气站，建于1999年(该管道于《中华人民共和国环境影响评价法》实施前建设，无环评审批手续),已运行25年。管道全长10.68km,设计压力4.0MPa,设计袁黄线管道自建成投产以来，受地方建设因素影响，管道周边5米范围内出现多处占压隐患。2021年西南油气分公司按照《基于风险的油气管道安全隐患分级导则》 (GB/T34346-2017)组织开展管道隐患排查和风险按照《油气输送管道完整性管理规范》(GB32167-2015)的要求，2023年西南油气分公司对袁黄(高压)线组织开展内检测工作，通过检测发现德阳市黄许镇广平村-朝阳袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述2村段存在多处管道腐蚀缺陷。根据《油气管道管体缺陷修复技术规2018)及结合《袁黄高压长输管道定期检验报告》(报告编号：23D0186-DM01)关于综上所述，目前袁黄(高压)线仍有12处隐患急需治理，其中：管道腐蚀隐患1处、管道占压隐患11处。依据2023年5月中华人民共和国应急管理部下发的《油气长输管道企业老旧管道安全风险排查评估指南(试行)》中管道安全风险等级判别标准，德阳市黄许镇广平村-朝阳村腐蚀隐患段判定为中风险，较大隐患，按照标准要求，需对中风险管道制定针对性维修计划实施整改，确保管道风险可控。同时袁黄(高压)管线还有11处占压隐患(其中5处位于黄许镇广平村-朝阳村腐蚀隐患段内),按照《基于风险的油气管道安全隐患分级导则》(GB/T34346-2017)预防管理规定》(中石化制[2024]21号)的通知，经评估11处隐患均为一般隐患，11根据各隐患点位置结合现场具体情况，本项目隐患具体风险等级和治理措施见下略袁黄(高压)线需进行治理的隐患点分布如下：略黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目可行性研究报告的批复》(西南油气投准),同意实施“袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目”,其主要建设内容本项目拟投资1306.37万元，对袁黄(高压)线输气管道5段安全隐患进行治理，消除腐蚀隐患共计1处，占压隐患共计11处，新建管道共计4.55km。其中：涉及腐蚀隐患换管治理1段，换管设计长度3600m(含占压隐患5处),涉及占压隐患迁改治理4段 (共6处),迁改长度0.95km,停用原有袁家-黄许(高压)输气管道4.05km,对停用袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述3迁改及换管管道设计压力和规格与原管道保持一致，设计输气量为100×10⁴m³/d,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院第682号令《国务院关于修改《建设项目环境保护管理条例>的决定》的要求，中目”须进行环境影响评价。由于本项目涉及环境敏感区(永久基本农田),根据中华人民共和国生态环境部部令第16号《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》,本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业”中“147原油、成品油、天然气管线(不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道)中涉及环境敏感区的”,应编制环境影响报告书。为此，中国石油化工股份有限公司西南油气分公司委托四川久远环保安全咨询有限公司承公司接受委托后，立即开展了详细现场踏勘响报告书》,报德阳市生态环境局审查。1.2项目建设的特点本工程利用陆地管道对天然气进行运输，属于交通运输类环境影响评价项目，项目建成后，可排除原管道沿线安全隐患。输气管道采用的工艺方案比较成熟可靠，设备材料供应基本是有保障的，工程协调及施工组织各方都有大量的经验积累，工程的本工程为线性工程，输送介质为经过净化后的天然气，不含采出水及硫化氢，本1.3环境影响评价的工作过程本项目环境影响评价工作程序按照《建设项目环境影响评价技术导则总纲》 (HJ2.1-2016)要求，本次环境影响评价的工作程序主要分为四个阶段：准备阶段，环境影响评价工作阶段，环境影响报告书编制阶段，环1、准备阶段2025年5月，中国石油化工股份有限公司西南油气分公司委托四川久远环保安全咨询有限公司承担了“袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目”环境影响评价工袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述4(1)编制环境影响评价工作方案，成立项目编制组；(2)分析项目与德阳市生态环境分区管控成果、相关法律法规、相关行业规划及(3)针对本项目的特点，对项目的环境影响进行识别；(4)在识别环境影响的基础上，重点对项目施工过程对周边生态环境的破坏程度，地表水、地下水、声环境等重点环境要素的环境影响和环境风险进行分析、预测并尽(5)对工程可能带来的环境影响，提出有针对性的环境保护措施和环境风险防控2、环境影响评价工作阶段(1)环境现状调查及环境敏感区识别通过收集资料和现场调查的方式，查明项目所在区域是否涉及自然保护区、集中式饮用水水源地、风景名胜区、森林公园、文物古迹等各类环境敏感区，并对项目所在区域进行了现场调查，进一步详查核实项目选址周边的环境敏感目标概况及环境现(2)环境现状调查我公司委托四川久测环境技术有限公司对区域地表水、地下水、声环境等环境要(3)环境影响评价工作根据调查、收集到的有关文件、资料，在环境质量现状调查结果的基础上，采用预测模拟、类比分析等方法，针对建设项目对各环境要素的环境影响和环境风险进行了分析、预测及评价，对工程可能带来的环境影响，提出有针对性的环境保护措施和整理各环境要素的分析、预测成果，评价工程建设对各环境要素的影响，编制环4、报告审查阶段本项目环境影响报告书编制完成后，我公司按照公司制定的环评质量管理体系，组织了对环境影响报告书的三级审查工作和建设单位确认工作。本项目环境影响评价工作程序如下。依据相关规定确定环境影响评价文件类型依据相关规定确定环境影响评价文件类型1、研究相关技术文件和其他有关文件2、进行初步工程分析3、开展初步的环境现状调查1、环境影响设备和评价因子筛选2、明确评价重点和环境保护目标3、确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案环境现状调查建设项目监测与评价工程分析1、各环境要素环境影响预测与评价2、各专题环境影响分析与评价1、提出环境保护措施，进行技术经济论证2、给出污染物排放清单3、给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书1、报告三级内审2、建设单位确认环境影响报告书定稿第二阶段第三阶段第四阶段第一阶段袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述61.4分析判定的相关情况我公司接受委托后，首先通过现场踏勘及相关资料收集，对项目选址、产业政策、1,根据《产业结构调整指导目录(2024年本)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号),本项目属于“鼓励类”中“七、石油天然气”中“2、油气管网建设：原油、天然气、液化天然气、成品油的储存和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设、技术装备开发与应用”,项目符合国家现行产业政策。2、由于本项目涉及环境敏感区(涉及永久基本农田),根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》,项目类别为“五十二、交通运输业、管道运输业”中“147原油、成品油、天然气管线(不含城市天然气管线：不含城镇燃气管线：不含企业厂区内管道)中涉及环境敏感区的”,项目应编制环境影响报告书。3、根据各要素环境影响评价技术导则的具体要求，并结合项目工程分析成果，判定项目大气环境评价等级为三级、地表水评价等级为三级B、地下水评价等级为三级、声环境评价等级为二级、生态环境评价等级为三级、环境风险评价等级为简单分析，4、本工程位于德阳市旌阳区黄许镇广平村、朝阳村、宏位于农村地区，位于城市规划区外。本项目管线路由选址“红线图”己取得德阳市经济信息化和科学技术局、德阳市林业发展直属中心、德阳市旌阳区交通运输局以及德此外，环评要求：建设单位开工建设前需取得合法合规的永久基本农田临时占用手续，临时占用基本农田需按照临时使用土地合同、土地复垦方案进行施工和复垦，5、本项目位于德阳市旌阳区黄许镇，天然气属于清洁能源，项目的建设有利于保障当地天然气的供应能力，保障当地天然气的利用，促进能源低碳发展，项目的建设符合《四川省“十四五”能源发展规划》(川府发〔2022)8号〕、《四川省碳达峰实施方案》(川府发(2022)37号)等规划的相关要求。6、根据《四川省生态功能区划》(2010版),项目所在地属四川盆地亚热带湿润本项目管线位于农村地区，选线上无法避让耕地，施工结束后拟及时对耕地进行袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述7恢复，不会影响区域农业生态系统，符合《四川省生态功能区划7、根据《四川省国土空间规划(2021-2035年)》,本项目位于四川省德阳市旌阳区黄许镇，属于国家层面重点开发区域，该区域主体功能定位：西部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽、商贸物流中心和金融中心，以及先进制造业基地科技创新产业化基地和农产品加工基地。该区域规划为壮大成德绵乐发展带，增强电子信息、先进装备制造、生物医药、石化、农产品加工、新能源等产业的集聚功能，本项目属于天然气输送项目，与该区域的主体功能定位和发展方向不冲突，项目建设与《四川省国土空间规划(2021-2035年)》要求相符。8、本项目属于天然气输送管线项目，不属于建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、林果业、挖塘养鱼等禁止建设的项目。管线工程选线周围耕地基本为永久基本农田，项目选线无法避让。管线建设不涉及永久占地，临时占地范围内不涉及耕地转为非耕地、不涉及农用地转用或征收土地、不涉及农用地转为建设用地，项目施工周期短。本次环评提出要求，建设单位开工建设前需取得合法合规的占用及使用手续，临时占地应按照临时使用土地合同、土地复垦方案进行施工和复垦，确保耕地面因此，项目建设与《中华人民共和国土地管理法》(2019.8.26修订，2020.1.1实施)、《基本农田保护条例》(2011.1.8修订)、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》(2022.12.2修订)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国令第743号)(2021.9.1起施行)、《四川省基本农田保护实施细则》(1996.2.29施行)、《关于规范临时用地管理的通知》(自然资规(2021)2号)、《四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知》(川自然资规〔2022〕3号)、《自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知》(自然资办函[2023]1280号)以及《自然资源部办公厅关于进一步做好基础设施建设使用临时用地保障工作的通知》(自然资办函〔2024)2159号〕等文件中各项要求相符。9、拟建天然气输送管线位于德阳市旌阳区黄许镇，拟建管线施工将临时占用一般林地(柏木林)。项目施工周期短，临时占地范围内不修建永久性建筑物。占用期满后，应按规定在一年内恢复林业生产条件，并将林地归还给原林地使用人。本项目施工期为3个月，施工完成后，对管道临时占地进行恢复，管道两侧5m范围内虽不能种植深根植物，但仍可种植其他浅根系植被，管道施工对生态系统的影响处于可接受袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述8水平。此外，环评要求：项目开工建设前，建设单位应取得林地临时占用手续。10、本项目位于德阳市旌阳区黄许镇，属于沱江流域，与沱江最近距离约225m,沱江为长江一级支流，因此，项目选址位于长江流域范围内。项目选址不在长江流域重点生态功能区内，不属于长江干支流一公里范围内禁止建设的项目，项目的建设与《中华人民共和国长江保护法》《长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)》《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行，2022年版)》等文件的要求不冲突。11、本项目为天然气管道建设项目，本次单独编制环评文件，且本项目避让了环境敏感区，且本评价报告已从穿越位置、穿越方式、施工场地设置、管线工艺设计、环境风险防范等方面进行了论证，管道走向已尽量远离沿线居民。因此，本项目符合《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》(环办环评函〔2019〕910号)中对陆地油气长输管道建设项目的要求。12、根据分析，本项目符合《德阳市人民政府关于加强生态环境分区管控的通知》(德办发[2024]21号)文件中德阳市及旌阳区的生态环境分区管控要求。13、根据四川省政务服务网“生态环境分区管控公众服务”在线系统，项目所在区域涉及旌阳区要素重点管控单元(ZH51060320005)。本项目的建设符合旌阳区要素重点管控单元(ZH51060320005)管控单元要求。本项目不涉及生态保护红线，运营期正常工况下不产生废气、废水及噪声，固体废物可实现妥善处置，项目环境风险可控，符合相关管控要求。因此，项目建设符合生态环境分区管控要求。1、输气管线的选线对环境保护目标的避让及影响；2、工程施工过程对周边生态环境的破坏程度以及水土流失的影响，尤其是对永久基本农田以及林地的影响；3、工程施工期产生的废水、废气、噪声以及固体废物对周边环境的影响；4、运营期废气：检修、超压事故放空排放的废气；5、运营期噪声：检修及事故放空噪声；6、运营期固废；运营期清管废渣直接由工作人员带走，由作业区统一收集后交由有能力且环保手续齐备的单位进行资源化利用，环评中注重固体废物处置措施的可行袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书概述97、评估工程运行环境风险，关注环境风险预防措本项目符合国家现行产业政策、能源发展规划、生态环境保护规划；全线不涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等生态保护红线，符合四川省及德阳市生态环境分区管控要求。沿线临时占用的永久基本农田施工结束后立即恢复，路由从环境影响角度可接受。正常工况下运营期不产生废水、废气及噪声，环境风险在可控和可接受程度内。运营期固体废物为清管废渣，可得到妥善处置，对环境影响较小；施工期生态影响属临时、可恢复的，并采取了相应的生态恢复和补偿措施。因此，在落实各项污染防治、生态保护措施及风险防范措施和应急预案后，从生态环境保护角第二章总则2.1编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1);2、《中华人民共和国水污染防治法》(2018.1.1);3、《中华人民共和国大气污染防治法》(2018.10.26);4、《中华人民共和国噪声污染防治法》(2022.6.5);5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020.9.1);6、《中华人民共和国环境影响评价法》(2018.12.29);7、《中华人民共和国土地管理法》(2021.9.1);8、《中华人民共和国水土保持法》(2011.3.1);9、《中华人民共和国野生动物保护法》(2023.5.1);10、《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019.1.1);11、《中华人民共和国农业法》(2013.1.1);12、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(2010.10.1);13、《中华人民共和国森林法》(2020.7.1);14、《中华人民共和国长江保护法》(2021.3.1);15、《中华人民共和国矿产资源法》(2009.8.27);16、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012.7.1);17、《中华人民共和国水法》(2016.7.2);18、《中华人民共和国节约能源法》(2018.10.26)。8、《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018);10、《油气输送管道风险评价导则》(SY/1、国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》(1998.11.29)及国务院令第682号关于修改《建设项目环境保护管理条例》的决定(2017.10.1);2、《基本农田保护条例》(国务院令第257号，2011.1.8修订);3、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(国务院令〔2016〕666号修正，2016.2.6);4、《中华人民共和国野生植物保护条例》(国务院令〔2017)687号修正，5、《土地复垦条例》(国务院令〔2011)592号，2011.3.5〕;6、《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》(国发〔2005〕407、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号，8、《地下水管理条例》(国务院令〔2021)748号，2021.12.1〕;9、《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2021)33号，2022.1.24);10、《排污许可管理条例》(国务院令第736号，2021.3.1);11、《空气质量持续改善行动计划》(国发〔2023〕24号，2023.11.30);12、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(中共中央办公厅、国务院办1、《产业结构调整指导目录(2024年本)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号，2024.2.1);2、《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》(环办〔2013〕104号，3、《关于印发〈建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)〉的通知》(环办〔2013〕103号，2013.11.14);4、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部部令第4号公布，2018.7.16);5、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发〔2010)33号，2010.5.11〕;6、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2012〕77号，2012.7.3);7、关于印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》的通知(环综合〔2022)12号，2022.2.14);8、《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部部令第34号，2015.4.16);9、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发〔2012〕98号，2012.8.7);10、《国家危险废物名录(2025年版)》(生态环境部等五部委令第36号，11、《国家重点保护野生植物名录》(国家林业和草原局农业农村部公告(2021年第15号),2021.9.7);12、《国家重点保护野生动物名录》(国家林业和草原局农业农村部公告(2021年第3号),2021.2.5);13、《石油化工企业环境应急预案编制指南》(环办〔2010〕10号，2010.1.28);14、《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)(中华人民共和国生态环境部部令第16号，2021.1.1);15、《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》(环办环评函〔2019〕910号，2019.12.23);16、《关于规范临时用地管理的通知》(自然资规〔2021)2号，2021.11.4〕;17、《“十四五”现代能源体系规划》(国家发展改革委国家能源局发改能源〔2022〕210号，2022.1.29);18、《长江经济带生态环境保护规划》(环规财〔2017)88号，2017.7.13〕;19、《长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)》(长江办〔2022〕7号，2022.1.19);20、《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号，21、《“十四五”噪声污染防治行动计划》(环大气(2023)1号，2023.1.3);1、《四川省环境保护条例》(修订)(2018.1.1);7、《四川省国土空间规划(2021-2035年)》(川府发〔2024〕8号);8、《德阳市国土空间规划(2021-2035年)》(德府发[2024]8号);9、《四川省人民政府关于〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》(川府发(2002)7号);制指标审核及管理暂行办法〉的通知》(川环办发〔2015〕333号);植物名录>的通知》(川府发[2024]14号);12、《四川省人民政府关于印发(四川省“十四五”能源发展规划〉的通知》(川府发〔2022〕8号);13、《四川省“十四五”生态环境保护规划》(川府发〔2022〕2号);15、《四川省水土保持规划(2015-2030)》(川府函〔2016〕250号);然资规〔2022〕3号);37号);性分析技术要点(试行)〉和〈项目环评“三线一单”符合性分析技术要点(试行)〉的通知》(川环办函〔2021)469号〕;生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》(20、《四川省地下水生态环境保护规划(2023-2025年)》(川环发〔2023〕16(川长江办(2022)17号);63号);24、《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》(25、《四川省噪声污染防治行动计划实施方案(2023-2025年)》(川环发〔2023)员会第十一次会议于2019年5月23日通过);通知》(川府发[2024]15号);质量发展的若干意见》(川办发[2025]26号);30、《四川省人民政府办公厅<关于建设占用耕地耕作层土壤再利用的通知>》(川办函[2024]100号);31、《德阳市旌阳区生态建设和环境保护“十四五”规划》(德市旌府办发[2022]80号);33、《德阳市人民政府办公室关于加强生态环境分区管控的通知》(德办发[2024]21号);8、《油气输送管道穿越工程施工规范》(GB10、《石油天然气项目土地复垦与生态修复技术规范》(GB/T3、项目有关的其他技术文件。2.2评价目的与原则环境影响评价的目的，是对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。评价内容主要包括：①分析工程建设是否符合国家产业政策及相关专项规划要求；②对工程选址选线进行环境可行性论证；③通过工程分析，分析项目施工期、运营期对周边环境的影响；④提出污染防治措施、生态减缓措施和风险防控措施，为工程设计和本次评价坚持“依法评价、科学评价、突出重点”的原则，起到环境影响评价的(1)贯彻执行我国生态环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等；项目需符(2)提出污染防治措施和环境管理要求，优化项目建设；(3)科学分析项目建设对生态环境的影响，明确项目建设对生态环境影响的方式、范围及程度，预测评价生态环境影响可接受性，确定生态环境影响预防、恢复措施，并论证措施可行性；(4)坚持突出重点，结果客观明确，环保措施具有可操作性，体现本次评价的实用性和针对性；充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。2.3评价方法与时段结合本项目所在区域的环境特征和各评价要素的评价工作等级，有针对、有侧重地对环境要素进行监测与评价。结合国家产业政策、生态保护红线等要求论证项目选址的可行性。最后，综合分析各章节评价结论，给出该项目建设的环境可行性结论。本项目环境影响评价时段包括施工期、运营期两个时段。2.4产业政策和规划符合性分析2.4.1产业政策符合性分析根据《产业结构调整指导目录(2024年本)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号),本项目属于“鼓励类”中“七、石油天然气”中“2、油气管网建设：原油、天然气、液化天然气、成品油的储存和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设、技术装备开发与应用”。因此，本项目符合国家现行产业政策。2.4.2与区域规划符合性分析本项目均位于城镇规划范围外，管线路由选址“红线图”已取得德阳市自然资源和规划局、德阳市交通运输局、德阳市林业发展直属中心、德阳市旌阳区经济信息化和科学技术局、德阳市林业局旌阳分局、德阳市旌阳区交通运输局、德阳市旌阳区黄此外，环评要求：建设单位开工建设前需取得合法合规的永久基本农田临时占用手续，临时占用基本农田需按照临时使用土地合同、土地复垦方案进行施工和复垦，四川省人民政府于2022年3月3日发布了《关于印发《四川省“十四五”能源发展规划>的通知》(川府发〔2022)8号〕的通知，本项目与该规划符合性分析见下表。国家发展改革委、国家能源局于2022年1月29日印发的《“十四五”现代能源体系规划》(发改能源〔2022〕210号)中明确提出：加快天然气管道及区域天然气管网建设，推进管网互联互通，完善LNG储运体系。到2025年，全国油气管网规模达到21万公里左右。本项目为天然气管道项目，本项目的建设有利于推进区域天然气管网的建设。因符合性分析《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出：优化城乡天然气输配网络，加快重点区域天然气管道建设，延伸和完善天然气支线管道，天然气管道达到2.25万公里以上，年输配能力达700亿立方米。本项目为天然气管道项目，可保证袁家-黄许(高压)输气管道长期稳定运行，有助于区域天然气管道完善，降低区域天然气输送风险。因此，项目的建设符合《四川《四川省人民政府关于印发四川省碳达峰实施方案的通知》(川府发〔2022〕37号)中重点行动中指出：围绕建设世界级优质清洁能源基地，实施能源绿色低碳转型行动。统筹做好清洁能源外送和能源安全保障，进一步优化能源生产、消费结构，强化水电主力军作用，培育风光发电新增长点，增强火电托底保供能力，构建沿江清洁能源走廊，持续推进本项目的建设属于天然气管道项目，本项目的实施有利于进一步优化区域能源结构，有利于持续推进清洁能源替代。因此，本项目建设符合《四川省碳达峰实施方案》 (川府发〔2022〕37号)要求。的符合性分析《四川省人民政府办公厅<关于深入推荐新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量钒、钛、磷、锂、金、铜、锰等我省重要的战略性矿产资源勘查。结合国家下达任务目标及我省实际，部署开展省级战略性矿产资源勘查项目。鼓励市(州)人民政府结合地方产业发展需求，自主开展矿产资源勘查，督促矿业权人加大勘查力度，支持矿山企业开展深边部找矿，促进战略性矿产资源加快增储上产。”有利于加大区域矿产资源勘查。因此，本项目符合《关于略行动促进矿业高质量发展的若干意见》(川办发[2025]26号)。根据四川省人民政府于2022年1月12日印发的《四川省“十四五”生态环境保护规划》要求，推动国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地绿色化发展。加快天然气输气管道和储备设施建设。以川中安岳及川东北高含硫天然气、川西致密气、川南页岩气等气田为重点，强化气田开发的环境管理，推动甲烷减排和回收利用，提高废弃油基泥浆、含油钻屑及其他钻采废物资源化利用和安全处置，强化地下水污染防治，重视废水回注过程中的环境风险控制。鼓励非常规天然气清洁开发、污染治理等技术的研究和应用，加快制定符合区域实际的非常规天然气开采的环境政策、标准及污染防治技术规范。促进天然气资源综合利用，支持天然气主产地高质量发展绿色精细化工产业。本项目的建设将有利于促进旌阳区及周边区域天然气资源综合利用。因此，本项目建设符合《四川省“十四五”生态环境保护规划》(川府发〔2022)2号〕。与《德阳市“十四五”生态环境保护规划》符合性分析2022年8月德阳市人民政府公布了《德阳市人民政府关于印发<德阳市“十四五”生态环境保护规划>的通知》(德府发〔2022〕28号),本项目与该规划的符合性分析如下：原则，清管废渣直接由工作人员带走，由储存及转运等过程能够实现闭环管理。标扰民行为，加大敏感区内噪声排放超标污染源治本项目运营期不产生噪声由上表可知，本项目符合《德阳市“十四五”生态环与《德阳市旌阳区生态建设和环境保护“十四五”规划》符合性分析2022年9月德阳市旌阳区人民政府办公室发布了《德阳市旌阳区人民政府办公室关于印发<德阳市旌阳区生态建设和环境保护“十四五”规划>的通知》,本项目与该规划的符合性分析如下：严守资源环境生态红线，正确处理经济社会发展与展，促进资源能源集约高效利用。优化空间开发利结构优化调整和碳减排，推进碳达峰、碳中和，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。利于优化区域能源供需结构。本项目运营期不产生噪声由上表可知，本项目符合《德阳市旌阳区生态建设和环境保护“十四本项目位于德阳市旌阳区，根据《四川省生态功能区划》(2010版),项目所在亚区能区I四污染较为突出本项目位于四川盆地亚热带湿润气候生态区，属于平原北部城市-农业生态功能区(1-1-1),该生态功能区的主导功能是人居保障功能，农产品提供功能。本项目为天然气管道项目，位于农村地区，管道工程选线上无法避让耕地，施工结束后及时对耕地进行恢复，基本不会影响区域农业生态系统，同时本项目不属于高耗水产业，正常工况下，本项目营运期不产生废水、废气及噪声，不涉及农村面源污与《四川省国土空间规划(2021-2035年)》的符合性分析《四川省国土空间规划(2021-2035年)》细化了四川省主体功能分区，优化调整了县级行政区主体功能定位，将四川省及所辖市县分为国家级农产品主产区、重点生巩固农产品主产区格局。将位于成都平原、安宁河谷、川南和川东北地区，农业生产适宜条件良好、优质耕地分布密集的32个县确定为国家级农产品主产区。同时根据水土匹配关系，将位于川东北山地、盆地西缘、攀西山地和川西高原区域的部分县 (市、区)确定为农牧业生产协同区。推动有条件的其他主体功能区协调承载部分农夯实重点生态功能区格局。将位于川西北、攀西和川东北地区，生态保护极重要区面积较大、生态功能突出、生态系统相对脆弱的64个县(市、区)确定为重点生态功能区。其中60个为国家级重点生态功能区、4个为省级重点生态功能区。同时根据维护区域生态系统完整性、落实生态保护修复重大工程的需要，将位于岷山一横断山脉生态走廊和大小凉山等区域的部分县(市、区)确定为生态功能协同区，巩固扩展优化城市化地区格局。将处于重要发展轴带沿线区域，经济基础良好、人口分布密集、资源环境承载能力较强的87个县(市、区)确定为城市化地区。其中52个为国家级城市化地区、35个为省级城市化地区。根据现状条件和城镇化发展趋势，将其他主体功能区的部分县(市、区)确定为城市化发展协同区。构建多中心、网络化、统筹划定能源资源富集区和历史文化资源富集区。在农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区基础上，根据资源禀赋，将160个县(市、区)叠加确定能源资源富集区，在68个县(市、区)叠加确定历史文化资源富集区。四川省国土空间规划(2021—2035年)拟建项目位于德阳市旌阳区黄许镇，位于成都平原经济区国家级城市化地区。该地区严格保护平原地区集中连片的现状优质耕地，全面加强对西部龙门山区的生态保护保育，重点协调好耕地保护和城镇化聚集发展的空间关系，大幅提高城镇建设用地节约集约水平，加强引大济岷等骨干水网工程建设，提高片区综合承载能力。本项目为天然气管道项目，本项目管道工程选线上无法避让耕地，施工结束后及时对耕地进行恢复，做好耕地保护工作。环评要求：建设单位开工建设前需取得合法合规的临时占地手续，需按照临时使用土地合同、土地复垦方案进行施工和复垦，确保耕地面积不减少、质量不降低、临时占地土地使用功能不降低，并在开工建设前，取得合法用地手续。因此，项目的建设符合《四川省国土空间规划(2021-2035年)》的要求。因此，项目的建设符合《四川省国土空间规划(2021-2035年)》的要求。与《德阳市国土空间规划(2021-2035年)》的符合性分析为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，深化落实《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》《四川省国土空间规划(2021-2035年)》,有效指导全市国土空间保护、开发、利用和修复。为编制下位国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制提供基本依据，德阳市人民政府组织编制《德阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》。立足资源禀赋、环境条件、人口布局，以乡镇(街道)为单元，因地制宜细化乡镇级主体功能分区，强化多宜性空间保护与发展的统筹协调，结合能源资源禀赋与历农产品主产区。将农业生产适宜条件良好、耕地及其他农用地分布集中的47个乡镇划入农产品主产区，保障粮食安全和重要农产品供给重点生态功能区。将位于龙门山地区，生态保护红线分布集中的3个镇划入重点生态功能区，加强地质灾害防治，保障区域生态安全，发挥城镇化地区。将位于成德绵城市发展轴和东、西翼发展走廊上的经济基础强、人口集聚优、发展潜力大的地区，区(市、县)城区及重要产业园区的34个镇(街道)划入城镇化发展区，落实区域发展战略、推动高质量发展、发挥经济社会发展增长极作用。能源资源富集区。将能源和矿产资源相对富集、为国家发展提供能源资源保障的63个乡镇(街道)叠加能源资源富集功能区，建立重要优势矿产开采调控机制，提高历史文化资源富集区。将历史文化资源要素相对富集、空间分布相对集中的59个乡镇(街道)叠加历史文化资源富集区，加强区域整体保护和活化利用。根据“镇级行政主体功能定位分布图”,本项目拟建位置位于“城镇化地区”。本项目属于天然气管线建设项目，管道施工过程将临时占用耕地，施工结束后将立即对临时占地进行恢复做好耕地保护工作。同时，施工期拟采取避开雨季施工、避开灌溉期施工，优化施工工艺，提高水土流失防治目标及防治措施标准，采取工程措施、植物措施、临时措施等，降低项目建设可能产生的水土流失。综上所述，本项目符合《德阳市国土空间规划(2021-2035年)》中相关要求。2.4.5与《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》的符合性分析为贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,生态环境部牵头编制了《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》(环综合〔2022〕12号)。本项目与《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》符合性分析如下：1气管道项目，袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书总则转型发展结构建设天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地，打造中国“气大不属于“两高”项目，项目的建设有利于优化区域能化重点用能单位节能管理，着力提高工业、建筑、交通等。本项目与《空气质量持续改善行动计划》(国发(2023)24号)文件的符合性分析如下：表2.4-6项目与《空气质量持续改善行动计划》(国发(2023)24号)符合性分析条费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左本项目属于清洁能源(天然气)输送项目，项目建设可保障区域天符合性符合为贯彻落实《国务院关于印发<空气质量持续改善行动计划>的通知》(国发[2023]24号),推动空气质量持续改善，结合四川实际，制定了《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》,本项目与该方案符合性分析如下：二、实施产业结构优化升级行动1式。同时，本项目不属于高耗能、高排放等项目。本项目无总量控制三、实施能源结构清洁低碳行动2(六)大力发展清洁能源。持续加大非化石能源供给，促进水风光氢天然气等多能互补发展。加快推进工业、农业、设项目，项目的建设有综上所述，本项目符合《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》(川府发《甲烷排放控制行动方案》是为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,落实积极应对气候变化国家战略，强化大表2.4-8项目与《甲烷排放控制行动方案》符合性分析序号文件要求本项目内容中华人民共和国生态环境部于2019年12月13日发布了《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》(环办环评函〔2019)910号〕文件，区块一般包括区块内拟建的新井、加密井、调整井、站场、设备、管道和电缆及其更换工程、本项目与《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》(环办环评函〔2019〕910号)符合性分析见下表。(六)施工期应当尽量减少施工占地、缩短施工时间、选择合理施工方式、落实环境敏感区管控要求以及其他生态环境保护措施，降低生态环境影响。钻井和压裂设备应当优先使用网电、高标准清洁燃油，减少废气排放。选用低噪声设备，避免噪声扰民。施工结束后，应当及时落实环评提出的生态保护措施。本项目施工期拟尽量减少施工占地、缩短施工时间、选择合理施工方式、落实环境敏感区管控要求以及其他生态环境保护措施，降低生态环境影响。(八)油气企业应当加强风险防控，按规定编制突本项目建设单位拟编制突发环境事件应急发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门(十二)陆地油气长输管道项目，原则上应当单独编制环评文件。油气长输管道及油气田内部集输管方式，施工场地设置、管线工艺设计、环境风险防范等方面进行深入论证。高度关注项目安全事故带来的环境风险，尽量远离沿线居民。本项目为天然气管道建设项目，本次单独设计、环境风险防范等方面进行了论证，施工结束后立即对永久基本农田进行回复，管道走向已尽量远离沿线居民。2.4.10与《四川省“十四五”土壤污染防治规划》、《关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》及《四川省噪声污染防治行动计划实施方案(2023-2025年)》等文件的符合性分析本项目与《四川省“十四五”土壤污染防治规划》、《关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》及《四川省噪声污染防治行动计划实施方案(2023-2025年)》等文件的符合性分析如下：表2,4-10本项目与“土壤”、“噪声”以及“大气”等污染防治文件符合性分析一览表号)场所土壤污染隐患排查，发电设施等周边士壤监测，防止对周边土壤造成污由工作人员带走，由作业污染防治行动计焦化、电镀、制革、天然(页岩)气开采、铅蓄电袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书总则府发(2017)7措施，防范拆除活动污染土壤。川省打赢蓝天实施方案的通知》(川府发(一)调整产业结构，深化工业污染治理。强化“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上生态环境准入清单)束，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，优化产业布局本项目位于德阳市旌阳区，为天然气管道项目，天然气属于清洁能结构，构建清洁能源体系。大战役”实施方案》(川委厅〔2016〕92降低煤炭在一次能源消费中的比重，限制高硫分、炭消费总量削减到7700万吨以内，比2015年下降本项目为天然气管道项目，天然气属于清洁能结构，降低煤炭消耗，《“十四五”噪声污染防治行动计划》环大气(2023)1号明确建设单位、施工单位噪声污染防治责任和任务作方案，采取有效隔声降噪设备，设施或施工工业加强噪声污染防治。本项目运营期不产生噪声。施工期将采取低噪设备，优化施工工艺等措施，降低施工期噪声影响。《四川省噪声污染防治行动发(2023)9备…出入施工工地的所有车辆，无特殊情况禁止本项目采用低噪声施工设备，加强施工设备及车辆的噪声管理，同时工。理。噪声敏感建筑物集中区域和夜间时段的施工场噪措施，加强进出场地运输车辆管理。严格夜间施2.4.11与耕地、永久基本农田及临时占地相关法律法规、规范标准的符合性分析本项目与耕地相关法律法规、规范标准的符合性分析见下表。本项目是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、土地利用类型。环评要求：前取得用袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书总则包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、照土地利用总体规划确定的用途使用土地。占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤壤改良。本项目将管道工程占地范围内的耕作层均进行收集，施工结束后用于复垦。定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。项目管道工程施工结束后对原有耕地水平提出要单位需在前取得用地手续第五十二条建设项目可行性研究论证时，自建设用地有关事项进行审查，并提出意见。该项目管道选线已取得德阳市自然资源和规划局、德阳市交通运输局、德阳市林业发展直属中心、德阳市旌阳区经济信息化和科学技术民政府以及各村委会同意。设前，应取得相应用地手用地手续过程中，提出要求：开工建设前取续第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。项目施工中需临时占用土月，临时占地范围内不修建永久性建筑物。临时用地中，本次环评提出工建设前手续。管理法实施)第二十条建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；建设周期用的临时用地，期限不超过四年；法律、行项目施工周期为3个月，施工结束后立即进行土地复垦，恢复耕地种植条件，临时用地期限不超过4年。建程中，本次环评提出要求：袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书总则政法规另有规定的除外。土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，续四川省(中华人民共和国土地管理法)实施办法修订)六十二条建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，按照国家和省有关规定由市(州)、县(市，区)人民政府自然资源主临时用地使用人应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状本项目需临时占用农用地，施工结束后立即进行恢复。四川省人民<关于建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的通知>(川办函剥离再利用工作，要加强对土壤剥离再利用工作的管理和指导。按照“谁占用、谁剥离”原则，确定建设占用耕地耕作层土壤剥次用地占用耕地的，由项目所在地县(市、区)人民政府负责；临时用地和单独选址项位负责实施。(一)满足以下条件之一的，应当实施土壤1.非农建设依法占用永久基本农田的；2.非农建设依法占用一般耕地质量等级3等以上的；3.临时占用耕地的；再利用的，县(市、区)人民政府可以要求本项目为天然气管道建设项目，属临时占用耕地，项目结束后进行回填。耕地的，建设用地单位可以将土壤剥离再利用相关内容纳入临时用地土地复垦方案，作为必要章节进行编制，不再单独编制《实施项目土地复垦方案审批手续处于办理过程中，土地复垦方案拟包含土壤剥离及再利前实施耕作层土壤剥离。在耕作层土壤剥离临时用地管理相关规定执行。本项目为临时占用耕地，项目施工占地符合临时用地管理相关规定。(四)耕作层土壤存储。剥离的耕作层土壤不能立即使用需要存储的，应当运输至指定的存储区域。存储区域应当综合考虑运输、等，并采取土壤养护和环境保护措施，切实工作业带内，并尽量避免雨天剥离、搬运和堆存表土，放区域不涉及生态保护红线袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书总则(五)耕作层土壤再利用。除临时用地等需要就地复垦外，剥离的耕作层土壤按照即剥即用、就近利用、高效利用的原则，由县(市、区)人民政府统筹安排利用，优先用于高标准农田建设、土壤改良、土地整理复垦、耕地恢复、改造提质及绿化工程等项本项目与永久基本农田相关法律法规、规范标准的符合性分析见下表。本项目实施细则》(1996.2.)变或占用。国家和省能源、交通、水利等重点建设项目的，必须依照土地管理法律，法规规定的审批程序和审同级农业行政主管部门签署意见后，报县级以上人民政府批准，发给《基本农田占用许可证》。项目选线无法避让基本气管道项目，占地为临时占地，建设单位现正)改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田，需要占用基本批准。项目管线为临时占地，管线沿线无法避让永久基本农田，项目施工结束后立即进行恢复。建设单位用中，本次环设前取得占的通知》(自然资发166号)及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼：严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带：严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格永久基本农田占用与补划。已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。非农业建设不得“未批先建”。能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田经依法批准，应在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落项目为天然气管道建设项目，管道选线无法避让永久基本农田，将临时占用基本农田，项目施工期3个月，临时占地范围内不修建永久性建构筑物，项目施工完成后对土地进行复垦，恢复至原有耕地水平。建设单位现正在办理用地手续，本次环评提出要求：建设单位需在开工建设前取得用地手续。本项目与临时占地相关法律法规、规范标准的符合性分析见下表。本项目关于规范临时知》(自然资规(2021)2建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用多地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。城镇开发边界内临时建设用地规划相衔接。临时用地使用期限，从批准之日起本项目管线施工期本农田，施工期为3超过两年。行复垦，恢复至原有耕地水平。占用耕地和永久基本农田的，由市级或者市级以上自然资申请临时用地应当提供临时用地申请书、临时使用土地合同、项目建设依据文件、土地复垦方案报告表、土地权属人应当编制临时用地土地复垦方案报告表，由有关自然资重复编制土地复垦方案报告表。手续办理过程中，续，并按照临时使复垦方案进行施工四、落实临时用地恢复责任临时用地使用人应当按照批准的用途使用土地，不得转让、出租、抵押临时用地。临时用地使用人应当自临时用抗力因素影响复垦的，经批准可以适当延长复垦期限。严格落实临时用地恢复责任，临时用地期满后应当拆除临时建(构)筑物，使用耕地的应当复垦为耕地，确保耕地面积不减少、质量不降低；使用耕地以外的其他农用地的励复垦为耕地。的用途使用土地，项目施工结束后立即进行土地复垦，使用耕地的复垦为耕地，确保耕地面降低办公厅关于加强临时用地监管有关工作的资办函能源基础设施建设中，油气探采合一开发涉及的钻井及配套设施依据2号文件审批的临时用地，使用期限不超过四年。油气企业在勘探结束转入开采的，应及时办理建设用垦，相关土地复垦费用退回。未在规定期限内办理建设用结束后，将立即对临时占地区域进行复垦，临时用地期袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书一步做好基础设施建设使用工作的通知》(自然资办函能源(含能源基础设施建设中的油气探采合一涉及的钻井次申请使用期限不满四年的，用地单位可中请继总期限不超过四年。申请继续使用的临时用地，应当符合临时用地使用要求、不改变用地位置和批准用途、不扩大用地规模和使用范围、确保完成复垦任务，由具备相应审批权限的自然资源主管部门批准，使用年限连建设项目，施工期问临时占用基本农田，施工期约3个月，施工结束后将一步明确临时事项的通知》(川自然资规或委托相关部门行使。涉及占用耕地和永久基本农田的临时用地，由市级自然资源主管部门负责审批，不涉及的由县级自然资源主管部门负责审批。需要临时使用林地的，应当按照《中华人民共和国森林法》有关规定进行临时用地审批。临时用地位于地质灾害易发区进行工程建设申请人应按照《地质灾害防治条例》有关规定提供地质灾害危险性评估报告，并落实防治措施。本农田的临时占用，建设单位现正在办理临时用地审求，建设单位应在开工建设前取得临时用地审批手续。二、进一步落实临时用地恢复责任。县级自然资源主管部门负责审查临时用地土地复垦方案，并在土地复垦义务人收。审批临时用地的市、县级自然资源主管部门，应通知申请人根据《土地复垦条例实施办法》有关规定办理土地复垦费用预存手续。土地复垦方案编制中，项目施工结束后立即进行复垦，完成复垦工作后，由相关主管部门验三、进一步强化永久基本农旧特殊保护。市、县级自然资状况、利用现状等，组织编制临时用地踏勘报告，并对占用永久基本农田的必要性和合理性进行严格论证，报市级久基本农田，管线走向已取得主管部门应按照相关规定对临时用地选址、审批、备案、使用、时用地，严禁在法律法规规定的禁止区域审批临时用地，级自然资源主管部门负责按照《通知》有关规定完成临时用地信息系统备案工作。县级自然资源主管部门负责将临时用地占地范围以及批准文号以单独图层的方式统一纳入年度国土变更调查数据库，并严格按照规定进行监让永久基本农田，管线走向已取得主五，进一步加强临时用地监督检查。白然资源厅建立定期正，并依据法律法规的规定对违法违规问题严肃处理。土地复垦方案编制中，项目施工结束后立即进行复垦，完成复垦工作后，由相关主管部门验1管道若采用全埋敷设，管沟可机械开挖或人工开结构的破坏。管道堆放区域，可采取棕垫铺盖等层临时堆放于管沟作业带两侧。管线工程完成后壤改良措施。表层土剥离后放置于远离管沟的一侧，并用土工布进行临时防护。2设标准应与周边保持一致与协调。行利用，在恢复期对利用表土进行熟化和培肥。复耕复种过程保留原先锋树种及作物，突出地方特色。3肥，确保耕地质量水平不降低。4管线平整工程应与管线开挖和回填同步进行。田本项目管线平整工程与管线开挖和回填同步进行。田面坡度与周边坡度协调。本项目位于德阳市旌阳区黄许镇，项目选线无法避让永久基本农田。项目实施将本项目施工过程中将临时占地范围内的耕作层土壤剥离后用于复垦，减少对耕作层的破坏。项目施工结束后立即对耕地进行复垦，恢复耕地种植条件，保证恢复至原有耕地水平，项目不属于破坏基本农田的活动。项目施工周期约为3个月，临时占地项目土地复垦方案、用地手续正在办理过程中。本次环评提出要求，建设单位需在开工前取得用地手续，并按照临时使用土地合同、土地复垦方案进行施工和复垦，因此，项目建设与《中华人民共和国土地管理法》(2019.8.26修订，2020.1.1实施)、《基本农田保护条例》(2011,1.8修订)、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》(2022,12.2修订)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国令第743号)(20219.1起施行)、《四川省基本农田保护实施细则》(1996.2,29施行)、《关于规范临时用地管理的通知》(自然资规〔2021)2号〕、《四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知》(川自然资规〔2022〕3号)、《自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知》(自然资办函[2023]1280号)以及《自然资源部办公厅关于进一步做好基础设施建设使用临时用地保障工作的通知》(自然资办函〔2024〕2159号)、四川省人民政府办公厅<关于建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的通知>(川办函[2024]100号)、《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021)166号〕、《石油天然气项目土地复垦与生态修复技术规范》(GB/T43936-2024)中各项要求不冲突。拟建工程穿越管线施工临时占用一般林地(柏木林),本项目与森林相关法律法本项目《中华人民12月28日限制天然林采伐，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。转非林地，仅临时占用，项目施工结应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同植树造林、恢复森林植被，并进行检查。工作业带宽度，减本次环评提出林地临时占用上修建永久性建筑物。应当恢复植被和林业生产条件。第三十九条禁止毁林开垦，采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。清淤底泥、尾矿、矿渣等。不涉及禁止类行为，本项目管道工程运营期无废水产金属或者其他有毒工期产生的固废妥林地污染。袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书总则坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。评价区内未发现国名木。本次环评提出工并向有关部门反馈院令第278需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。后及时恢复。本次环评提出林地临时占用综上所述，项目选线临时占用林地，项目施工周期短，环评要求建设单位在取得林业部门临时占地许可手续后方可开工。占用期满后，应按规定在一年内恢复林业生产条件，并将林地归还给原林地使用人，管道两侧5m范围内虽不能种植深根植物，但仍可种植其他浅根系植被，本项目临时占用林地不会改变区域的植物种类及植被类型，临时占地对区域的植物种类及植被类型影响较小。因此，项目的建设符合《中华本项目与《地下水管理条例》(国务院令(2021)748号)符合性分析详见下表。序号本项目第三章节与保护开挖达到一定深度或者达到一定排水规模的地下工设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案报水规模由省、自治区、直辖市人民政府制定、公布本项目管道埋深在1.2m,位于地下水水位之上，不影响地下第五章污染防治施，防止地下水污染：(一)兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿括地下水污染防治的内容，并采取防护性措施；项目，环境影响评价出了防护性措施2.4.14与《四川省地下水生态环境保护规划(2023-2025年)》的符合性分析四川省生态环境厅于2023年8月24日发布了《四川省地下水生态环境保护规划(2023-2025年)》(川环发(2023)16号),该规划指出：“监督石油、天然气(含页岩气)行业企业在资源开采、储存、运输过程中的风险管控措施，强化地下水本项目属于天然气管道建设项目，输送气质为净化后天然气，对地下水影响较因此项目的建设符合《四川省地下水生态环境保护规划(2023-2025年)》中相关要求。2.5与长江生态环境保护相关法律法规及规划的符合性分析实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国长江保护法》,自2021年3月1日起施行。本项目与《中华人民共和国长江保护法》符合性(二)工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为项目与沱江最近距离为225m,但本项目不属于化工项目和尾矿库项严格限制在长江流域生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法办理相关手续。本项目不属于航道整治息地(三)资源保护三十四长江流域省级人民政府组织划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护，保障饮用水安全。保护区(四)水污染防治四十九防联控。五十一止通过内河运输的其他危险化学品。长江流域县级以上地方人民政府交通运输主管部门会同本级人民品使用和运输六十一项目不涉及德阳市水土流失重点预防区及德阳袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书总则市水土流失重点治理区。项目水土保持方案(六)绿色发展等企业实施清洁化改造。企业应当通过技术创新减过采用先进的输送工艺，减少了“三废”排方面均符合清洁生产原则。根据《长江经济带生态环境保护规划》专栏11城乡环境综合整治-大气污染治理：开展燃煤电厂超低排放和节能改造。以钢铁、水泥、平板玻璃等行业和燃煤工业锅炉为重点，推进工业污染源全面达标排放。以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础设施，实施民用部门“煤改电”“煤改气”工程。本项目的建设促进了天然气的综合利用，改善了区域天然气输送管道。项目的建2.5.3与《长江经济带发展负面清单指南(试行)(2022年版)》的符合性分析为认真落实长江保护法，进一步完善长江经济带负面清单管理制度体系，推动长江经济带发展领导小组于2022年1月19日印发了《长江经济带发展负面清单指南 (试行，2022年版)》(长江办(2022)7号),本项目与该指南符合性如下表所示。资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不涉及自然保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不涉及水产种质资袁家-黄许(高压)输气管道安全隐患治理项目环境影响报告书库，冶炼渣库和磷石膏库。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化纸等高污染项目。放项目。由上表可以看出，本项目建设与《长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)》不相冲突。2.5.4与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行)(2022年版)》为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带