《畜牧病死动物无害化处理全过程生物安全防控技术规范》征求意见稿

1畜牧病死动物无害化处理全过程生物安全防控技术规范本文件规定了畜牧病死动物无害化处理全过程生物安全防控的术语和定义、基本要求、源头控制与暂存、收集与转运、无害化处理工艺生物安全控制、设施设备与环境卫生要求、人员防护与培训、清洗消毒与效果验证和记录、追溯与风险评估等环节的技术要求。本文件适用于规模化养殖场、养殖小区、专业无害化处理中心及相关运输单位对病死猪、禽、牛、羊等主要畜禽进行无害化处理过程中的生物安全防控活动。各级农业农村主管部门的监督管理、相关企业的内部运营与自我评估、第三方机构的认证与评估活动可参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB4789.2食品安全国家标准食品微生物学检验菌落总数测定GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别GB8978污水综合排放标准GB14554恶臭污染物排放标准GB/T16569畜禽产品消毒规范GB18597危险废物贮存污染控制标准GB/T18635动物防疫基本术语3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1畜牧病死动物deadanddiseasedlivestock在畜牧养殖过程中因疾病、伤残等原因自然死亡或必须被扑杀的猪、禽、牛、羊等动物。3.2无害化处理bio-safetydisposal用物理、化学等方法处理病死动物及相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程，以达到不危害人类健康、不污染环境的目的。3.3全过程生物安全防控whole-processbiosafetypreventionandcontrol对病死动物从产生、场内暂存、收集、运输、处理到产物处置的全链条所采取的系统性、连续性管理和技术措施，旨在阻断病原体传播与扩散。3.4化制法rendering将病死动物尸体投入密闭容器内，在高温、高压条件下，将有机物分解成稳定的油脂和肉骨粉等产物的处理方法，包括干化法和湿化法。3.5高温发酵法high-temperaturecomposting在特定条件下，利用微生物分解病死动物尸体，产生高温以杀灭病原体，并形成稳定腐殖质的过程。23.6生物安全风险点biosafetyriskpoint在处理过程中可能造成病原体逸散、交叉污染或人员暴露的关键操作环节或物理位置。4基本要求4.1应遵循“及时处理、封闭运行、彻底灭源、风险可控”的原则，构建覆盖病死动物无害化处理全过程的生物安全管理体系。4.2相关责任单位（包括养殖场、运输单位、无害化处理中心）应建立相应的生物安全管理制度，明确各部门及岗位职责，配备专职或兼职生物安全管理人员。4.3应对处理全过程进行风险评估，识别关键控制点，并制定相应的控制措施和应急预案。4.4处理设施的建设与布局应符合净污分流、人物分流的生物安全原则，避免交叉污染。4.5所有操作人员应接受系统的生物安全知识和操作技能培训，考核合格后方可上岗，并定期接受复5源头控制与暂存5.1源头控制5.1.1养殖场（户）发现病死动物后，应立即移出养殖栏舍，并置于指定的专用密闭容器内。5.1.2搬运病死动物时，操作人员应穿戴基本防护装备（如手套、口罩、防护服），避免直接接触。5.1.3对病死动物所在的栏舍及周边环境进行初步消毒。5.2包装与标识5.2.1包装材料应耐穿刺、防渗漏、易消毒，推荐使用高强度塑料薄膜或专用密封袋进行初次包裹。5.2.2包裹后的病死动物应置于专用密闭、耐腐蚀的周转箱或容器中。容器应带有密封盖。5.2.3每个包装容器外表面应有明确标识，至少包括：来源场点、动物种类、数量、死亡日期、疑似病因（如已知）。5.3场内暂存5.3.1养殖场应设立独立的病死动物暂存点。暂存点应位于场区下风向、远离动物饲养区、人员活动区和水源地。5.3.2暂存点应建设为封闭或半封闭结构，具备防雨、防晒、防渗、防鼠、防鸟、防虫等功能。地面应进行硬化防渗处理。5.3.3暂存点应配备制冷设备，确保内部温度保持在4℃以下，以抑制病原微生物繁殖。不具备制冷条件的，应确保通风良好，且暂存时间不得超过24小时。5.3.4暂存点应设置明显的生物危害警示标识，严禁无关人员靠近。5.3.5暂存点应每日进行清洁和消毒。病死动物运出后，应立即进行终末消毒。表1病死动物场内暂存要求）；6收集与转运6.1运输车辆要求36.1.1应使用专用于病死动物运输的密闭式车辆，车厢体应整体密闭、防渗漏、耐腐蚀、易于消毒。6.1.2车厢内表面应光滑平整，内部转角处应为圆弧形，便于彻底清洗消毒。6.1.3车辆应配备专用的污水收集装置，确保运输过程中无液体渗漏。6.1.4驾驶室与车厢应物理隔离，车厢后门密封良好。6.1.5车辆应安装GPS定位系统，便于监控运输路线。6.2收集与运输作业6.2.1运输人员应穿戴全套个人防护装备，不得进入养殖场生产区。6.2.2装卸过程应遵循“最小化接触”原则，优先采用机械化、自动化装卸设备。如需人工操作，应轻拿轻放，避免包装破损。6.2.3应规划合理的运输路线，尽可能避开人口密集区、集贸市场、饮用水源地等敏感区域。6.2.4运输过程中，车辆应全程密闭，不得中途停留。严禁混装其他物品。6.2.5车辆到达无害化处理中心后，应遵循指定路线驶入接收区域。6.3运输后清洗消毒6.3.1每次卸载病死动物后，车辆必须在指定消毒区域进行彻底清洗、消毒和干燥。6.3.2清洗消毒程序应包括：清除残留物→高压清水冲洗→喷洒消毒剂（确保有效浓度和作用时间）→清水冲洗→干燥。6.3.3消毒效果应定期进行验证，可采用ATP生物荧光检测法，合格阈值应低于相对光单位（RLU）预设值（如200RLU）。7无害化处理工艺生物安全控制7.1通用要求7.1.1无害化处理中心应严格划分净区与污区，人员、物品、车辆单向流动，避免回流交叉。7.1.2处理过程中产生的废气、废水应经过净化处理，达标后方可排放。废气排放应符合GB14554-1993的规定，废水排放应符合GB8978的规定。7.2化制法7.2.1处理设备应符合规定要求，确保运行稳定、密封良好。7.2.2应严格控制处理核心参数，确保病原体被彻底灭活。具体参数要求见表2。表2化制法核心生物安全控制参数--7.2.3处理后的油脂和肉骨粉等产物，应抽样进行病原学检测，确认无害后方可按照相关规定进行资源化利用。7.3高温发酵法7.3.1发酵物料应有合适的碳氮比（C/N）和孔隙率。物料配比应保证发酵过程能持续产生高温。7.3.2发酵堆体内部温度应升至55℃以上，并持续至少7天，或达到65℃以上并持续至少3天。7.3.3应定期翻堆，确保物料发酵均匀，氧气供应充足。7.3.4发酵周期结束后，应对发酵产物进行腐熟度评估和病原学检测，合格后方可作为有机肥原料使7.4焚烧法7.4.1焚烧炉应配备二次燃烧室，确保烟气充分燃烧。47.4.2二次燃烧室温度应≥850℃,烟气停留时间应≥2秒。7.4.3焚烧残渣的热灼减率应≤5%。7.4.4烟气净化系统应确保排放的污染物指标符合GB14554等相关标准的要求。8设施设备与环境卫生要求8.1设施设备要求8.1.1厂区布局应严格遵循“净污分流、人物分流”原则，明确划分接收区、处理区、产物存放区、办公生活区等功能区域，各区之间设置物理隔离设施，防止交叉污染。8.1.2处理车间地面应采用耐腐蚀、防渗漏、防滑材料铺设，并设置不小于1%的排水坡度，确保污水能快速汇集排出；墙面应采用光滑、耐腐蚀、易清洁的材料，墙面与地面、墙面与天花板的转角处应设计为圆弧形，便于彻底清洗消毒。8.1.3病死动物接收区应设置专用装卸平台，配备机械化或自动化装卸设备，平台周边应设置防渗漏围挡和污水收集沟，确保装卸过程中产生的污水、渗滤液能全部收集。8.1.4用于病死动物运输的车辆应符合本文件的规定，专用运输车辆应定期进行维护保养，确保车厢密闭性、防渗漏性等性能完好。8.1.5无害化处理设备（如化制机、发酵装置、焚烧炉等）应符合相关技术标准，具备良好的密封性和运行稳定性，关键部件应定期检修更换，确保设备正常运行。8.1.6废气处理设施应满足GB14554的要求，配备高效除尘、脱硫、脱硝、除臭等净化装置，确保废气经处理后达标排放；废水处理设施应符合GB8978的规定，具备格栅、沉淀、生化处理等工艺，确保废水处理后达标排放或循环利用。8.1.7暂存设施应符合本文件表1的要求，养殖场暂存点和无害化处理中心暂存区应配备制冷设备、通风设备及防鼠、防鸟、防虫设施，确保暂存环境符合生物安全控制要求。8.1.8所有接触病死动物及其污染物的设备、工具、容器（如周转箱、装卸工具、清洗设备等）应耐腐蚀、易清洗消毒，使用后及时进行清洁消毒处理，并存放在指定清洁区域。8.1.9厂区应配备应急发电设备、备用消毒剂、防护装备等应急物资，确保突发情况下生物安全防控措施能正常实施。8.2环境卫生要求8.2.1厂区应建立日常保洁制度，明确各区域保洁责任人和保洁频次，确保厂区道路、场地、车间、办公生活区等区域无垃圾、无积水、无异味。8.2.2污染区域（包括接收区、处理车间、暂存区、污水收集区等）每日作业结束后，应及时进行清洁和消毒；厂区每周应组织一次全面大消毒，消毒范围覆盖所有生产区域、辅助区域及公共区域。8.2.3厂区内产生的生活垃圾与病死动物处理过程中产生的废弃物应分类存放，生活垃圾按常规垃圾处理要求处置，病死动物相关废弃物应按危险废物管理要求，严格遵循GB18597的规定进行贮存和处置。8.2.4污水收集系统应保持畅通，定期清理格栅、沉淀池等设施，防止淤泥堆积；污水处理设施应定期维护，确保处理效率，处理后的污泥应经无害化处理后方可处置。8.2.5厂区应开展常态化虫媒防治工作，定期投放灭鼠药、安装防蝇防蚊设施，及时清理厂区内杂草、积水等虫媒滋生地，每月至少开展一次虫媒密度监测，并记录监测结果和防治措施。8.2.6厂区内禁止饲养无关动物，禁止无关人员随意进入生产区域，进入厂区的外来车辆应在指定区域进行消毒，人员应穿戴相应防护装备并经消毒后方可进入指定区域。8.2.7厂区应设置明显的环境卫生警示标识和生物危害警示标识，引导人员规范行为，提高生物安全意识。9人员防护与培训9.1人员防护9.1.1根据岗位风险等级，为操作人员配备相应的个人防护装备（PPE）。基本要求如下：5a)低风险区域（如办公区）：工作服、工作帽；b)中风险区域（如进入厂区）：工作服、工作帽、工作鞋；c)高风险区域（如收集、装卸、处理车间）：连体或分体防护服、防水靴、一次性手套、N95及以上防护口罩、防护面罩或护目镜。9.1.2人员进出高污染区域应遵循更衣、淋浴的程序。离开污染区时，应将防护装备脱下并放入指定收集容器内进行消毒或处置。9.2培训与健康管理9.2.1所有从业人员上岗前必须接受生物安全知识、标准操作规程（SOP）和应急处理技能的培训，并通过考核。9.2.2每年应至少组织一次复训。当工艺、设备或法规发生变化时，应进行针对性培训。9.2.3应建立人员健康档案，定期进行体检。建议对高风险岗位人员接种相关疫苗（如狂犬病疫苗、破伤风疫苗）。10清洗消毒与效果验证10.1清洗消毒方案10.1.1应针对不同的消毒对象（车辆、环境、设备、工具等）制定详细的清洗消毒规程（SOP），明确消毒剂种类、浓度、作用方式、作用时间。10.1.2常用消毒剂的选择应参照GB/T16569。应轮换使用不同作用机制的消毒剂，具体可参照附录A，以防耐药性产生。10.1.3消毒前应进行彻底的物理清洗，清除表面有机物。10.2效果验证10.2.1应定期对关键区域和设备的消毒效果进行验证，具体可参照表3。10.2.2验证方法可包括：a)微生物培养法：使用接触皿或棉拭子采样，按GB4789.2进行菌落总数计数，合格标准为细菌总数＜10CFU/cm2；b)ATP生物荧光法：快速检测物体表面清洁度，合格阈值可根据设备商建议设定（如RLU＜200）。10.2.3验证频率应每月至少一次，或在发生重大疫情后增加频次。表3关键区域消毒效果验证要求ATP＜200RLU，或菌落总数<查口11记录、追溯与风险评估11.1记录与追溯11.1.1应建立全过程的记录制度，确保从病死动物产生、收集、运输、处理到产物去向的全程可追溯。11.1.2关键记录至少应包括：a)养殖场病死动物记录：日期、种类、数量、疑似病因、处理方式；b)运输交接记录：出场/入场时间、车牌号、来源场点、种类数量、承运人及接收人签字；c)无害化处理记录：处理日期、批次、处理方式、工艺参数（温度、压力、时间等）、操作员；d)产物处置记录：产物类型、数量、流向（如销售给有机肥厂）、接收方信息；e)清洗消毒记录：消毒对象、时间、消毒剂名称及浓度、操作员；6f)人员培训与健康记录。11.2风险评估11.2.1评估原则11.2.1.1系统性原则风险评估应覆盖病死动物无害化处理的全过程，包括源头控制、包装与标识、场内暂存、收集与转运、无害化处理、产物处置、清洗消毒、人员防护、设施设备运行等所有相关环节，全面识别潜在的生物安全风险点，不遗漏任何可能的风险来源。11.2.1.2科学性原则风险评估应基于科学的方法和数据，结合相关的法律法规、标准规范、专业知识和实践经验，采用合理的风险识别、分析和评价方法，确保评估结果客观、准确、可靠。11.2.1.3动态性原则风险评估不是一次性的活动，应根据实际情况的变化及时进行更新和调整。当设施设备、工艺技术、养殖模式、疫情形势、法律法规及标准规范等发生重大变化时，应立即开展专项风险评估；即使无重大变化，也应每年至少进行一次全面的风险评估，确保风险评估的时效性和适用性。11.2.1.4预防为主原则风险评估的目的是提前识别潜在风险，采取有效的预防和控制措施，降低风险发生的可能性和影响程度。评估过程中应注重对风险的预判和防范，制定针对性的控制措施，将风险控制在可接受范围内。11.2.2评估内容与方法11.2.2.1风险识别重点识别以下风险点：a)源头控制环节：病死动物未及时发现和移出栏舍；病死动物所在栏舍及周边环境初步消毒不彻底；操作人员直接接触病死动物未采取有效防护措施等；b)包装与标识环节：包装材料不符合要求（不耐穿刺、易渗漏包装操作不规范，导致包装破损；标识信息不全或错误，无法准确追溯；包装过程中操作人员防护不到位，造成人员暴露等；c)场内暂存环节：暂存点选址不符合要求，靠近敏感区域；暂存点结构不完善，不具备防雨、防晒、防渗、防鼠、防鸟、防虫等功能；暂存温度超标，病原微生物大量繁殖；暂存时间过长；暂存点清洁消毒不及时、不彻底；无关人员进入暂存点等；d)收集与转运环节：运输车辆不符合要求（非密闭式、防渗漏性能差、不易消毒）；运输车辆未按规定进行清洗消毒；运输人员防护装备佩戴不规范；装卸过程中包装破损，导致病原微生物泄漏；运输路线经过人口密集区、饮用水源地等敏感区域；运输过程中车辆中途停留、混装其他物品；运输交接过程中信息传递不准确、不完整等；e)无害化处理环节：处理中心区域划分不明确，净污不分、人物交叉；处理设备密封性能差，运行不稳定，导致废气、废液泄漏；处理工艺参数未达到规定要求，病原体未被彻底灭活；处理过程中操作人员违规操作，造成人员暴露或交叉污染；废气、废水处理设施运行不正常，处理后排放不达标等；f)产物处置环节：处理后产物未进行病原学检测或检测不合格即进行资源化利用；产物运输、储存过程中发生泄漏、污染；产物接收方不具备相应的资质和条件，导致二次污染等；g)清洗消毒环节：未制定科学合理的清洗消毒规程；消毒剂选择不当、浓度不足、作用时间不够；清洗消毒操作不规范，未覆盖所有需要消毒的部位；消毒后未进行效果验证，无法确认消毒效果；消毒剂轮换使用不当，导致病原微生物产生耐药性等；h)人员防护环节：未根据岗位风险等级配备相应的个人防护装备；防护装备质量不符合要求；操作人员防护装备佩戴不规范、不完整；防护装备使用后未按规定进行消毒或处置，造成交叉污染；人员培训不到位，缺乏必要的生物安全知识和应急处置技能等；7i)设施设备环节：设施布局不合理，存在交叉污染风险；设备维护保养不及时，运行状态不佳；应急设施设备（如应急发电设备、备用消毒剂、防护装备等）配备不足或无法正常使用等；j)环境卫生环节：厂区日常保洁不到位，存在垃圾堆积、积水、异味等问题；废弃物分类存放不规范，病死动物相关废弃物未按危险废物管理要求处置；虫媒防治措施不力，虫媒密度超标；外来车辆和人员进入厂区未按规定进行消毒和管理等。11.2.2.2风险分析对识别出的每个风险点，分析其发生的可能性（概率）和发生后可能造成的危害程度（后果可能性分析应考虑相关控制措施的有效性、历史发生情况、现有管理水平、设施设备状况等因素；危害程度分析应从对人体健康的影响（如导致人员感染、中毒等）、对环境的污染（如土壤污染、水体污染、大气污染等）、对畜牧业生产的影响（如疫情扩散、动物疫病传播等）、对社会公共安全的影响等方面进行评估。11.2.2.3风险评价根据风险分析的结果，采用定性或定量的方法确定风险等级。风险等级分为高、中、低三个级别，具体评价标准如下：a)高风险：发生可能性高，且危害程度严重；或发生可能性中，且危害程度极其严重；或发生可能性低，但危害程度特别严重，可能造成重大人员伤亡、重大环境污染、重大疫情扩散等严重后果；b)中风险：发生可能性高，危害程度一般；或发生可能性中，危害程度严重；或发生可能性低，危害程度中，可能造成一定的人员伤害、环境污染、疫情传播等后果；c)低风险：发生可能性低，危害程度