省级建设工程监理标准操作手册

省级建设工程监理标准操作手册一、总则为规范本省行政区域内建设工程监理活动，保障工程质量、安全、进度及投资控制目标实现，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》及省级地方建设管理规定，制定本操作手册。本手册适用于本省新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施等建设工程项目监理工作，其他工程可参照执行。监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”原则，以合同管理为核心，通过目标控制、信息管理、组织协调，确保工程建设活动符合法律法规、技术标准及合同约定。二、监理机构与人员管理（一）监理机构设置监理单位应根据工程规模、复杂程度及合同要求，在项目现场设立监理机构（监理部）。监理机构需具备固定办公场所，配备办公设备、检测工具及档案存储设施，合理划分办公区、会议室、资料室等功能区域，满足现场监理需求。（二）人员配备及职责总监理工程师：由监理单位书面授权，全面负责项目监理工作。需组织编制监理规划、审批监理实施细则；主持监理例会、协调参建各方关系；签发工程开工令、停工令、复工令及工程款支付证书等重要文件；审核竣工结算，参与竣工验收。总监理工程师代表：经总监理工程师授权，可承担部分职责（需明确授权范围），如审查分包单位资格、组织分项工程验收、处理日常监理事务等，但工程质量安全最终确认、工程款支付等核心权限不得委托。专业监理工程师：负责本专业监理工作，编制监理实施细则，审查施工方案、检验批及分项工程质量，核查进场材料设备质量证明文件，跟踪处理质量安全问题，形成专业监理记录。监理员：在专业监理工程师指导下开展工作，负责施工现场旁站、平行检验、见证取样，检查施工人员持证上岗情况，记录现场施工动态，发现问题及时报告。人员配备数量应满足工程管控需求，总监理工程师原则上不得同时承担3个及以上同类工程监理任务。监理机构应建立人员考勤、培训及绩效考核制度，确保履职能力。三、监理工作流程（一）前期准备阶段1.监理规划编制：总监理工程师组织专业监理工程师，结合工程特点、合同要求及现场条件，在开工前7日内编制监理规划，经监理单位技术负责人审批后报送建设单位。规划应明确监理目标、范围、内容、方法及措施。2.监理实施细则编制：专业监理工程师针对危险性较大分部分项工程（如深基坑、高支模等）及关键工序，编制监理实施细则，经总监理工程师审批后实施。细则应包含监理流程、检查要点、验收标准及应急措施。3.图纸会审与交底：监理机构参与建设单位组织的图纸会审，专业监理工程师审查图纸合规性及可施工性，提出书面意见；参与设计交底，了解设计意图，记录交底内容并归档。（二）施工阶段监理1.开工条件审查：总监理工程师组织审查施工单位开工报审表及相关资料（施工许可证、施工组织设计、现场人员设备到位情况等），符合要求后签发开工令。2.质量控制：材料设备验收：监理员外观检查进场材料，专业监理工程师核查质量证明文件，按规定比例见证取样送检，不合格品要求退场。工序质量控制：施工单位自检合格后填报检验批验收记录，监理人员现场检查，符合标准后签认，方可进入下道工序。隐蔽工程验收：施工单位自检合格后填报报验单，专业监理工程师现场核查，确认质量符合要求后签认，未经验收不得隐蔽。3.安全监理：审查施工单位安全生产许可证、专项施工方案，方案需经施工单位技术负责人及总监理工程师审批。监理员日常巡查安全隐患，专业监理工程师定期检查安全防护设施、特种设备备案及检测情况，发现隐患签发监理通知单要求整改，情况严重时签发工程暂停令并报告建设单位及主管部门。4.进度控制：总监理工程师审核施工进度计划，对比实际进度与计划偏差，分析原因并提出调整建议，通过监理例会协调解决进度影响因素。5.投资控制：专业监理工程师审核工程款支付申请，核查已完工程量及质量验收情况，总监理工程师签发工程款支付证书；参与工程变更费用审核，确保投资控制在合同范围内。（三）竣工阶段监理1.竣工预验收：施工单位自检合格后，向监理机构报送竣工预验收申请。总监理工程师组织预验收，核查工程质量、资料完整性，对问题要求整改。2.竣工验收：预验收合格后，监理机构协助建设单位组织竣工验收，总监理工程师提交监理评估报告，参与验收组对工程质量、功能的检查，签署竣工验收意见。3.资料归档：监理机构整理监理规划、细则、会议纪要、验收记录等资料，按省级档案管理要求组卷归档，移交建设单位及监理单位存档。四、各阶段监理要点（一）施工准备阶段核查施工现场“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）及临时设施搭建情况，确保满足施工条件。审查项目经理、技术负责人、特殊工种（焊工、架子工等）持证上岗情况，人员资质应与投标文件一致。检查施工机械设备型号、数量及性能，特种设备需提供备案及检测合格证明。（二）基础施工阶段深基坑工程：审查基坑支护设计及专项方案，检查基坑降水、边坡稳定情况，监测位移及沉降数据，发现异常及时停工整改。桩基工程：见证桩基础施工过程（如灌注桩成孔、钢筋笼安装、混凝土浇筑），核查桩长、桩径、混凝土强度等参数，按规定比例参与桩基检测。（三）主体施工阶段混凝土工程：旁站混凝土浇筑过程，检查坍落度、振捣工艺，核查试块制作及养护情况；隐蔽验收钢筋工程，检查钢筋规格、间距、连接方式。模板工程：检查模板支撑体系稳定性、刚度及强度，核查模板尺寸、拼缝处理，防止漏浆、爆模。（四）装饰装修与安装阶段装饰工程：检查墙面、地面、屋面基层处理及饰面施工质量，核查防水材料品牌、型号及施工工艺，避免渗漏隐患。安装工程：核查给排水管道、电气线路敷设工艺，检查设备安装垂直度、水平度，测试系统功能（如压力试验、通电试验）。五、监理资料管理（一）资料分类监理资料分为合同管理类（监理合同、施工合同等）、监理工作类（规划、细则、会议纪要等）、工程质量类（检验批验收记录、隐蔽工程报验单等）、安全管理类（专项方案审批表、隐患整改通知等）、进度投资类（进度计划、工程款支付证书等）及竣工验收类（监理评估报告、验收记录等）。（二）整理要求资料应真实、准确、完整，与工程进度同步形成，签字盖章手续齐全。采用省级统一监理资料表格，电子文档与纸质文档内容一致，电子文档应备份存储。资料按单位工程、分部工程、分项工程分类组卷，卷内文件按时间或逻辑关系排列，编制卷内目录及备考表。（三）归档与移交监理机构在工程竣工验收后3个月内，将监理资料整理归档，移交建设单位一套完整资料，监理单位留存一套备案。资料保存期限应符合《建设工程文件归档规范》要求，至少保存至工程竣工验收后5年，重要工程应长期保存。六、监理监督与持续改进（一）内部监督检查监理单位应建立内部质量安全检查制度，定期巡查在监项目，检查人员履职、资料管理、现场管控情况，对问题下达整改通知书，跟踪整改落实。（二）外部评价与反馈接受建设单位、主管部门及行业协会监督检查，参与省级监理行业评价，收集参建单位及公众