采矿企业安全生产管理办法

采矿企业安全生产管理办法一、总则为规范采矿企业安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命安全与企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，结合采矿行业生产特点，制定本管理办法。本办法适用于本企业所属矿山（含露天、地下开采）的安全生产管理活动，企业全体人员须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”“全员参与、全过程管控”的原则，将安全生产责任落实到各环节、各岗位。二、组织管理与责任体系（一）责任主体企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，须组织制定安全管理制度、保障安全投入、督促隐患整改、组织应急救援等。分管安全的负责人具体统筹安全生产管理工作，其他负责人对分管业务范围内的安全工作负直接管理责任。（二）管理机构与人员企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由主要负责人任主任，定期召开会议研究解决安全重大问题。按规定设置独立的安全生产管理机构，配备足够数量且具备矿山安全管理资质的专职安全管理人员；地下矿山、高风险露天矿山须按比例配备注册安全工程师，参与安全管理与技术决策。（三）岗位责任建立全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线作业人员的安全职责。职能部门（生产、技术、设备、后勤等）须在业务范围内履行安全管理职责，如技术部门负责开采设计、作业规程的合规性审查，设备部门负责机电设备的安全运行维护等。班组长按规定落实班前安全确认、班中巡查、班后交接制度，确保岗位安全操作规范执行。三、风险分级管控与隐患排查治理（一）风险辨识与管控1.风险辨识：按采矿工序（凿岩、爆破、出矿、运输、支护等）、作业环境（地下采场、巷道、露天边坡等）开展全面风险辨识，重点识别顶板坍塌、瓦斯爆炸、透水、爆破伤害、机械伤害等风险源。每年至少组织1次系统性风险辨识，遇工艺变更、地质条件变化等情况及时补充辨识。2.风险评估与分级：采用LEC法、风险矩阵法等对辨识出的风险进行评估，划分“红、橙、黄、蓝”四级风险，明确管控层级（公司级、车间级、班组级、岗位级）。3.管控措施：针对不同等级风险制定管控措施，如对高风险的地下采场顶板，采取“监测+支护+限员”措施，安装顶板离层仪实时监测，采用锚网支护，严格限制同时作业人数；对爆破作业，落实“三人连锁爆破”“一炮三检”制度，划定警戒范围并设专人警戒。（二）隐患排查治理1.排查机制：建立“岗位自查—班组日查—车间周查—企业月查”的隐患排查体系，雨季、冬季、节假日等特殊时期加密排查频次。明确各层级排查的重点内容，如岗位排查设备运行异常、防护设施缺失等，车间排查作业规程执行、隐患整改闭环情况等。2.整改闭环：对排查出的隐患，按“五定”（定措施、定责任人、定资金、定时限、定预案）要求整改，建立隐患台账并跟踪销号。重大隐患（如采空区未有效处理、通风系统失效）须立即停产整改，整改完成后经第三方或专家验收合格方可复工。3.隐患上报：鼓励员工通过“安全随手拍”“隐患举报箱”等渠道上报隐患，对查实的重大隐患举报人给予奖励；企业每月向属地应急管理部门报送隐患排查治理情况。四、现场安全生产管理（一）采矿作业管理1.开采设计与规程：矿山开采设计须由具备资质的单位编制，经评审备案后方可实施；作业规程（如凿岩、爆破、支护、出矿）须细化操作步骤、安全参数（如炮孔深度、装药量、支护密度），并经技术负责人审批后全员培训。2.顶板与采空区管理：地下矿山定期监测顶板位移、应力变化，采用“敲帮问顶”“临时支护”等措施防范冒顶；采空区优先采用充填法处理，无法充填的须封闭并设置警示标识，定期巡查其稳定性。露天矿山监测边坡位移、裂隙，对高陡边坡采取削坡、锚固、排水等措施，严禁在边坡危险区域作业。3.爆破作业安全：爆破器材由专人按《民用爆炸物品安全管理条例》管理，实行“双人双锁”储存、“领用—清退”台账登记；爆破作业前清理现场、设置警戒，爆破后检查盲炮、边坡稳定性，确认安全后方可解除警戒。（二）机电设备管理1.设备选型与维护：机电设备须符合矿山安全标准，防爆设备（如井下电气）须取得防爆合格证；建立设备台账，制定维护计划，定期检查设备的制动、传动、防护装置，严禁带病运行。2.提升运输设备：提升机须安装过卷、限速、防坠等保护装置，定期校验；井下人车须有可靠的制动、照明、信号装置，按规定路线和速度行驶；运输轨道铺设符合标准，巷道交叉口设警示信号。（三）通风与防尘管理1.通风系统：地下矿山建立机械通风系统，确保风量充足、风速达标（井下作业场所风速不低于0.25m/s、不高于8m/s），局部通风机实行“双电源、自动切换”，严禁无风、微风作业。露天矿山爆破后及时洒水降尘，装卸矿点设置喷雾装置。2.粉尘治理：作业场所安装粉尘浓度监测仪，定期检测（井下每月至少1次），超标时采取洒水、通风、佩戴防尘口罩等措施；凿岩作业优先采用湿式凿岩，出矿环节安装除尘设备。（四）职业健康管理定期检测作业场所的粉尘、有毒有害气体（如一氧化碳、二氧化氮）浓度，确保符合国家标准；为从业人员配备合格的防尘口罩、安全帽、防护服等劳保用品，督促正确佩戴；每年组织接触职业病危害的员工进行职业健康体检，建立健康档案，对疑似职业病患者及时安排诊断治疗。五、应急管理（一）预案编制与演练编制《生产安全事故应急预案》，涵盖坍塌、爆炸、透水、火灾等事故类型，明确应急组织、响应程序、救援措施；每年至少组织1次综合演练和2次专项演练（如透水、爆破伤害演练），演练后评估总结，优化预案。（二）应急保障组建专（兼）职应急救援队伍，配备救援器材（如呼吸机、液压顶杆、排水泵），定期培训；在井下避灾硐室、露天应急避险点储备足够的食品、水、急救药品，应急物资每月检查更新。（三）事故处置与报告发生事故后，现场人员立即报告并启动应急预案，组织自救互救（如透水事故时往高处撤离）；企业须在1小时内向属地应急管理部门和有关部门报告事故情况，不得迟报、谎报、瞒报；配合事故调查，按“四不放过”原则（原因未查清、责任未追究、整改未落实、教育未到位）处理，吸取教训完善管理。六、安全教育培训（一）培训要求新员工入职培训不少于72学时（井下矿山不少于96学时），经考核合格方可上岗；在岗员工每年再培训不少于20学时，培训内容包括法规、安全知识、岗位技能、应急处置等。特种作业人员（爆破工、瓦斯检查工、提升机司机等）须经专门培训，取得特种作业操作证后持证上岗，证件到期前复审。（二）培训管理建立培训档案，记录培训内容、考核结果；采用“理论+实操”“案例教学”等方式提高培训效果，如模拟爆破作业流程、顶板事故应急处置等实操训练；对转岗、复工人员进行针对性培训，确保其熟悉新岗位安全要求。七、监督考核与奖惩（一）监督检查企业安委会每月组织综合检查，安全管理部门开展日常巡查、专项检查（如爆破安全、电气安全检查），对发现的问题下达《隐患整改通知书》，明确整改要求和时限；对整改不力的部门或个人，约谈负责人并跟踪督办。（二）考核奖惩将安全生产纳入绩效考核，与员工工资、奖金、职务晋升挂钩：对全年无事故、隐患整改率100%的部门和个人，给予表彰奖励；对违规操作、隐患整