2025年全民技能振兴工程项目自查报告

2025年全民技能振兴工程项目自查报告一、项目实施总体情况2025年，全民技能振兴工程项目（以下简称“项目”）在省市县三级协同推进下，严格按照《“十四五”职业技能培训规划》及年度实施方案要求，聚焦“扩规模、提质量、强实效”目标，围绕产业需求与民生短板，系统推进技能培训、评价、服务全链条建设。截至2025年12月，项目覆盖全省16个地市、128个区县，累计投入财政资金12.6亿元（其中中央财政补贴5.2亿元，地方配套7.4亿元），撬动企业、社会资本投入4.3亿元；建成省级公共实训基地22个（新增8个）、市级综合实训中心56个（升级改造15个）、企业培训中心312家（其中规上企业覆盖率达85%）；开展各类技能培训58.7万人次（完成年度目标的117%），其中制造业高技能人才培训12.3万人次、新兴产业技能培训8.9万人次、乡村振兴领域技能培训15.6万人次、重点群体就业技能培训21.9万人次；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人员42.1万人（其中高级工及以上10.8万人），较2024年分别增长18%和25%。（一）组织推进机制运行情况1.责任体系构建：成立由省人社厅牵头，教育、工信、农业农村、乡村振兴等12个部门参与的项目专项工作组，建立“省级统筹、市级调度、县级落实”三级联动机制，明确“任务清单+进度台账+督导考核”管理模式。全年召开专题联席会议6次，印发《项目实施操作指南》《培训质量管控要点》等配套文件11份，确保政策执行无偏差。2.资源整合成效：打破部门壁垒，统筹使用就业补助资金、职业教育专项资金、企业职工教育经费等多元资金，重点向县域、园区、重点产业倾斜。例如，在装备制造产业集聚区A市，整合工信部门“技改专项”与人社部门“技能提升”资金，共建智能装备实训基地，覆盖周边30余家企业，年培训能力达5000人次。3.数字化管理升级：依托“省职业技能培训监管服务平台”，实现培训计划备案、过程监管、补贴发放全流程线上化。平台接入实训基地、培训机构、企业等各类主体1800余家，累计录入培训数据230万条，人脸识别、视频监控覆盖率达100%，有效杜绝“虚假培训”“套取补贴”等问题。（二）重点任务落实情况1.产业急需技能人才培养：围绕“20+5”先进制造业集群（20个优势产业、5个新兴产业），建立“产业需求—技能标准—课程开发—培训实施”闭环机制。联合省工信厅发布《2025年重点产业紧缺工种目录》，涵盖工业机器人操作、新能源汽车维修、集成电路封装等32个工种，针对性开发模块化课程56套。例如，在B市新能源汽车产业园区，联合龙头企业C公司开发“电池管理系统（BMS）调试”专项课程，累计培训技术工人2100人，其中85%进入园区企业就业，企业技能岗位缺口较年初缩小40%。2.重点群体精准培训：-产业工人技能提升：针对规上企业一线员工，推行“企业订单+院校培养+政府补贴”模式。全年组织企业新型学徒制培训3.2万人次（涉及机械、电子、化工等15个行业），企业自主评价高级工3800人，推动12家企业试点“技能+管理”双通道晋升，技术骨干年均薪酬增长12%。-乡村振兴技能支撑：以“一县一特”为导向，在脱贫县、乡村振兴重点县开展特色产业培训。例如，D县依托本地茶叶种植优势，联合农业科研院所开发“生态茶园管理+茶叶电商直播”复合课程，培训茶农、返乡青年4200人，带动23个村成立茶叶合作社，户均年增收1.8万元；E县聚焦“非遗+技能”，培训陶瓷烧制、竹编工艺等传统技艺传承人1200人，相关产业年产值突破5亿元。-就业困难群体帮扶：针对零就业家庭、残疾人、退役军人等群体，推出“短平快”技能培训（周期1-3个月），配套“培训+就业”一站式服务。全年帮扶培训5.1万人次，其中残疾人培训就业率达78%（较2024年提高15个百分点），退役军人适应性培训覆盖率100%，90%以上实现对口就业。3.培训基础能力建设：-实训基地提质：22个省级公共实训基地全部完成智能化改造，新增工业机器人、增材制造（3D打印）、物联网等实训设备8200台（套），设备利用率达85%以上。例如，F市智能制造公共实训基地引入“5G+工业互联网”应用场景，与10所职业院校共建“校中基地”，年承接院校实训、企业技能竞赛200余场。-师资队伍强化：实施“技能导师培育计划”，通过企业实践锻炼、名师工作室研修、跨区域交流等方式，全年培育“双师型”教师（具备理论教学与实践操作能力）2800名，其中高级技师占比达35%。建立“技能大师库”，收录省级以上技能大师126名，通过“大师带徒”模式培养青年技能人才1800人。-评价体系完善：全面推广职业技能等级自主评价，新增备案企业评价机构215家、社会培训评价组织38家，覆盖86个职业（工种）。在“新八级工”制度框架下，试点“特级技师”“首席技师”评聘，在装备制造、生物医药等领域评出特级技师120名，企业技术攻关效率提升30%。二、项目成效分析（一）技能人才供给与产业需求匹配度显著提升通过精准对接“链主”企业、产业园区需求，项目实施后，全省制造业高技能人才占比从2024年的28%提升至32%，新兴产业技能人才缺口缩小25%。以G市集成电路产业为例，通过定向培养“晶圆制造工艺员”“芯片测试工程师”，园区企业技术岗位招聘周期从60天缩短至20天，关键工序产品良率从92%提升至96%。（二）劳动者就业质量与收入水平双提高培训后6个月跟踪数据显示，参训人员平均月收入达5800元（较培训前增长22%），其中取得高级工及以上证书者月收入超8000元；就业稳定性显著增强，1年留存率达85%（较未参训人员高20个百分点）。典型案例：H县农民工李某参加“建筑信息模型（BIM）技术”培训后，从传统泥瓦工转型为BIM建模员，月收入从4500元增至1.2万元，并带动同村15名村民参与培训，形成“技能致富”示范效应。（三）技能生态环境持续优化企业参与积极性显著提高，2025年企业自主开展培训的比例达67%（较2024年提高18个百分点），83%的企业表示“培训对提升生产效率有明显帮助”；社会对技能人才的认可度提升，调查显示，青年群体中“愿意从事技能岗位”的比例从35%升至48%，职业院校毕业生对口就业率达89%。三、存在问题与不足尽管项目取得阶段性成效，但对照高质量发展要求，仍存在以下短板：1.区域与群体间发展不均衡：部分偏远县域实训基地设备老化、师资匮乏，培训覆盖面仅为城区的60%；残疾人、高龄农民工等特殊群体参训率偏低（分别为42%、35%），个性化培训需求未充分满足。2.产教融合深度不足：部分中小企业因规模小、成本高，参与培训的主动性较弱；院校课程更新滞后于产业技术迭代，例如工业机器人领域，部分教材仍停留在“四轴机器人”操作，而企业已普遍使用“六轴+视觉识别”设备。3.培训后跟踪服务待加强：目前仅对参训人员开展6个月就业跟踪，缺乏长期职业发展支持；部分企业未建立技能人才使用激励机制，存在“培训后人才流失”现象（流失率约15%）。4.数字化平台功能需拓展：现有平台主要用于监管，在“技能需求预测”“在线学习资源共享”等方面功能不足，企业、院校、劳动者间的数据壁垒尚未完全打通。四、改进措施与下一步计划针对问题，2026年将重点推进以下工作：1.强化资源统筹，缩小区域差距：实施“技能强基”行动，安排专项经费对偏远地区实训基地进行设备更新（计划投入1.2亿元），组织“城市基地—县域基地”结对帮扶，每年选派100名优秀师资到县域轮岗；开发“移动实训车”“云课堂”等灵活载体，覆盖交通不便地区。2.深化产教融合，提升培训适配性：建立“产业导师库”，吸纳企业技术骨干、行业专家参与课程开发（计划入库2000人）；推行“揭榜挂帅”机制，围绕人工智能、绿色低碳等领域，由企业“出题”、院校“解题”，联合开发新型课程30套；对参与培训的中小企业给予额外补贴（按企业缴费的30%追加），激发企业主体作用。3.完善服务链条，促进人才留存：延长就业跟踪周期至2年，建立“技能人才成长档案”，提供职业规划、创业指导等增值服务；推动企业落实“技能津贴”制度（要求规模以上企业技能岗位津贴不低于基本工资的15%），将技能人才纳入企业“骨干员工”培养计划。4.升级数字化平台，赋能精准服务：拓展平台“智能分析”功能，基于培训、就业、产业数据预测紧缺工种（精度目标达80%以上）；开发“技能学习超市”，整合优质在线课程