警察预审制度规范

PAGE警察预审制度规范一、总则（一）目的本预审制度旨在确保公安机关在办理刑事案件过程中，预审工作的规范化、科学化、法治化，准确查明案件事实，保障犯罪嫌疑人合法权益，提高办案质量和效率，维护司法公正。（二）适用范围本制度适用于公安机关对刑事案件犯罪嫌疑人的预审活动，包括但不限于讯问犯罪嫌疑人、询问证人、收集证据等相关工作。（三）基本原则1.依法原则预审工作必须严格依照国家法律法规的规定进行，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.公正原则秉持公正立场，平等对待每一个犯罪嫌疑人，不偏袒、不歧视，确保案件处理结果公平公正。3.保障人权原则充分保障犯罪嫌疑人的各项合法权益，严禁刑讯逼供、非法取证等侵犯人权的行为。4.效率原则在保证办案质量的前提下，合理安排预审工作流程，提高工作效率，及时准确地查明案件事实。二、预审人员职责（一）预审人员资格要求1.预审人员应当具备人民警察身份，经过专业的预审业务培训，熟悉法律法规和办案程序。2.具有良好的政治素质、职业道德和业务能力，能够公正、客观地开展预审工作。（二）预审主办人员职责1.负责制定预审计划，明确预审目标、任务和方法步骤。2.组织实施对犯罪嫌疑人的讯问工作，引导讯问方向，确保讯问内容全面、准确、合法。3.对收集到的证据进行审查判断，分析证据之间的关联性、合法性和证明力，提出补充证据或重新调查的意见。4.负责与其他办案部门沟通协调，及时掌握案件进展情况，对案件定性和处理提出初步意见。（三）预审辅助人员职责1.协助预审主办人员开展讯问工作，记录讯问过程，制作讯问笔录。2.负责收集、整理、保管预审过程中形成的各类证据材料，确保证据的完整性和安全性。3.根据预审主办人员的要求，协助开展调查取证工作，核实相关线索和信息。三、预审程序（一）受理案件1.公安机关各办案部门在立案后，应当及时将案件移送预审部门，并提交相关证据材料和案件情况说明。2.预审部门收到移送案件后，应当对案件材料进行初步审查，核实案件来源、犯罪嫌疑人基本情况、案件性质等，决定是否受理。（二）制定预审计划1.对于决定受理的案件，预审主办人员应当在受理后的[X]个工作日内制定预审计划。2.预审计划应当包括预审目标、重点审查内容、讯问策略、调查取证方向、时间安排等内容。（三）讯问犯罪嫌疑人1.预审人员应当在法定场所对犯罪嫌疑人进行讯问，讯问时不得少于两名办案人员。2.讯问前，应当向犯罪嫌疑人出示工作证件，告知其享有的权利和义务，包括如实供述自己罪行可以从轻处罚的规定等。3.讯问过程应当全程录音录像，确保讯问过程合法、规范。录音录像资料应当妥善保管，以备查用。4.讯问应当围绕案件事实展开，提问应当明确、具体，避免使用诱导性、威胁性语言。5.犯罪嫌疑人有权自行书写供述材料，预审人员应当允许并提供必要的条件。（四）询问证人1.预审人员需要询问证人的，应当制作询问通知书，明确询问的时间、地点、内容等事项。2.询问证人应当个别进行，不得采取拘禁、暴力、威胁等非法方法获取证人证言。3.询问笔录应当交证人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。证人确认无误后，应当签名或者盖章。预审人员也应当在笔录上签名。（五）收集证据1.预审人员应当根据案件情况，及时收集与案件有关的各种证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等。2.收集证据应当严格按照法定程序进行出示工作证件，告知其享有的权利和义务，包括如实供述自己罪行可以从轻处罚的规定等。3.讯问过程应当全程录音录像，确保讯问过程合法、规范。录音录像资料应当妥善保管，以备查用。4.讯问应当围绕案件事实展开，提问应当明确、具体，避免使用诱导性、威胁性语言。5.犯罪嫌疑人有权自行书写供述材料，预审人员应当允许并提供必要的条件。（四）询问证人1.预审人员需要询问证人的，应当制作询问通知书，明确询问的时间、地点、内容等事项。2.询问证人应当个别进行，不得采取拘禁、暴力、威胁等非法方法获取证人证言。3.询问笔录应当交证人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。证人确认无误后，应当签名或者盖章。预审人员也应当在笔录上签名。（五）收集证据1.预审人员应当根据案件情况，及时收集与案件有关的各种证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等。2.收集证据应当严格按照法定程序进行，确保证据来源合法、真实、有效。3.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当严格保密。（六）证据审查1.预审人员应当对收集到的证据进行全面审查，审查证据的合法性、真实性、关联性。2.对证据存在疑问或者需要进一步核实的，应当及时进行补充调查或者重新取证。3.对于非法取得的证据，不得作为定案的根据。（七）案件讨论1.在预审工作基本结束后，预审主办人员应当组织预审辅助人员对案件进行讨论。2.讨论内容包括案件事实是否清楚、证据是否确实充分、案件定性是否准确、法律适用是否正确等。3.讨论应当充分发表意见，形成一致的初步处理意见，并制作案件讨论记录。（八）移送审查起诉1.预审部门认为案件事实清楚、证据确实充分，应当依法追究犯罪嫌疑人刑事责任的，应当在规定的期限内将案件移送人民检察院审查起诉，并制作移送审查起诉意见书。2.移送审查起诉意见书应当包括案件的来源、犯罪嫌疑人基本情况、案件事实、证据情况、案件定性和处理意见等内容。3.同时，应当将案件的全部证据材料一并移送人民检察院。四、保障措施（一）技术保障1.公安机关应当配备先进的预审设备，包括讯问室的录音录像设备、计算机及网络设备等，确保预审工作的顺利开展。2.加强对预审设备的维护和管理，定期进行检查和更新，保证设备的正常运行。（二）人员培训1.定期组织预审人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、办案程序、讯问技巧、证据审查等方面。2.鼓励预审人员参加学术交流和业务研讨活动，不断提高业务水平和综合素质。（三）监督管理1.建立健全预审工作监督机制，加强对预审人员的日常管理和监督。2.对预审工作中存在的违法违纪行为，要依法依规严肃处理，确保预审工作公正、廉洁。五、法律责任（一）对预审人员的责任追究1.预审人员在工作中违反法律法规和本制度规定，有下列情形之一的，应当依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑讯逼供、暴力取证的；故意包庇犯罪嫌疑人或者陷害他人的；泄露案件秘密的；其他违法违纪行为。2.因预审人员的过错导致案件处理错误，造成当事人合法权益受到损害的，应当依法承担赔偿责任。（二）对相关部门和人员的责任追究1.公安机关其他办案部门在案件移送过程中，故意