规范建筑工地约谈制度

PAGE规范建筑工地约谈制度一、总则（一）目的为加强建筑工地管理，规范建筑市场秩序，确保工程质量和施工安全，及时解决建筑工地存在的问题，特制定本约谈制度。本制度旨在通过建立有效的沟通机制，督促各方责任主体履行职责，保障建筑工地各项工作依法依规进行，维护建筑行业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事建筑活动的建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位以及其他与建筑工地相关的责任主体。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作必须严格依据国家和地方有关建筑法律法规、行业标准以及相关政策文件进行，确保约谈行为合法合规。2.问题导向原则：以建筑工地存在的实际问题为出发点，有针对性地开展约谈工作，明确责任，提出整改要求，督促问题解决。3.及时高效原则：对发现的问题及时进行约谈，提高工作效率，避免问题扩大化，确保建筑工地能够迅速整改到位，恢复正常施工秩序。4.教育与处罚相结合原则：通过约谈，对责任主体进行教育引导，促使其认识问题、改正错误；同时，对于屡教不改或严重违法违规行为，依法予以处罚。二、约谈主体与对象（一）约谈主体由本地区住房和城乡建设主管部门负责组织实施建筑工地约谈工作。根据工作需要，可会同相关部门联合开展约谈。（二）约谈对象1.建设单位：当建设单位存在违反基本建设程序、拖欠工程款、擅自变更设计等影响工程质量和进度的问题时，作为约谈对象。2.施工单位：施工单位在施工过程中出现质量不达标、安全措施不到位、施工现场管理混乱、转包或违法分包等情况，将被约谈。3.监理单位：监理单位未履行监理职责，对工程质量和安全监管不力，未能及时发现和纠正施工中的问题，会被纳入约谈范围。4.勘察单位：勘察成果不符合规范要求，提供的地质资料不准确，对工程设计和施工造成影响的，将接受约谈。5.设计单位：设计文件不符合强制性标准，设计变更未按规定程序进行，影响工程质量和进度的，作为约谈对象。三、约谈情形（一）质量问题1.工程实体质量不符合国家和地方现行质量标准，如混凝土强度不足、砌体工程质量差、建筑构配件质量不合格等。2.质量管理资料不完整、不真实，不能有效反映工程质量实际情况。（二）安全问题1.施工现场存在重大安全隐患，如深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程未按规定编制专项施工方案或未按方案实施。2.安全防护设施不到位，如安全帽、安全带、安全网配备不足或使用不符合要求，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边防护缺失等。3.施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责，施工现场存在违章指挥、违章作业现象。（三）进度问题1.工程进度严重滞后，不能满足合同工期要求，且无合理原因和有效赶工措施。2.在施工过程中，因建设单位原因导致工程停工或延误，建设单位未采取有效措施解决。（四）市场行为问题1.建设单位未依法办理施工许可证擅自开工建设。2.施工单位转包、违法分包工程，以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；未取得安全生产许可证擅自进行施工。3.监理单位转让工程监理业务，与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。（五）其他问题1.接到投诉举报，经核实存在影响工程质量、安全或正常施工秩序的问题。2.在各级建设工程质量安全检查、巡查、督查中发现存在突出问题，需要及时督促整改的。3.对建设工程领域新出台的政策法规、标准规范不熟悉，执行不到位，可能影响工程质量和安全的。四、约谈程序（一）约谈准备1.问题收集：通过日常监督检查、投诉举报、质量安全检测报告、上级部门交办等途径，收集建筑工地存在的问题线索。2.情况核实：对收集到的问题线索进行调查核实，确定问题的真实性、严重性以及涉及的责任主体。3.拟定约谈方案：根据核实情况，制定约谈方案，明确约谈时间、地点、参与人员、约谈内容等。约谈方案应提前通知被约谈对象，告知其约谈事由和应准备的相关材料。（二）约谈实施1.会议开场：约谈主持人介绍约谈目的、背景以及参会人员。2.问题通报：由监督检查人员详细通报建筑工地存在的问题，展示相关证据资料，如现场照片、检测报告、文件资料等。3.责任主体陈述：被约谈对象就存在问题进行陈述，说明原因、目前采取的措施以及下一步整改计划。4.沟通交流：约谈主体与被约谈对象就问题进行深入沟通交流，分析问题产生的根源，提出整改要求和建议。被约谈对象应积极回应，接受约谈主体的意见和建议。5.记录整理：安排专人对约谈过程进行记录，形成约谈记录。记录内容应包括约谈时间、地点、参会人员、问题通报情况、被约谈对象陈述、沟通交流内容等，确保记录真实、准确、完整。（三）约谈记录与纪要1.约谈记录：约谈记录由专人负责整理，经约谈主持人和被约谈对象签字确认后存档。记录应详细、客观地反映约谈过程和内容，作为后续跟踪整改的依据。2.约谈纪要：根据约谈记录，整理形成约谈纪要。约谈纪要应明确指出建筑工地存在的问题、责任主体、整改要求、整改期限等内容。约谈纪要经约谈主持人审核后，发送给被约谈对象，并要求其签收确认。（四）整改跟踪1.整改计划提交：被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，向约谈主体提交详细的整改计划，明确整改措施、责任人员、整改期限等内容。整改计划应具有可操作性，能够切实解决存在的问题。2.整改过程监督：约谈主体对被约谈对象的整改情况进行跟踪监督，定期检查整改措施的落实情况。可通过现场检查、资料审查、听取汇报等方式，及时掌握整改进展。3.整改结果验收：整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交整改报告，申请整改结果验收。约谈主体组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。如整改不到位，应责令继续整改，直至达到要求。五、整改要求（一）明确整改责任被约谈对象是整改工作的责任主体，应成立整改工作领导小组，明确各责任人的职责分工，确保整改工作有序推进。（二）制定整改措施针对存在的问题，制定具体、可行的整改措施。整改措施应具有针对性，能够有效解决问题；同时，应明确整改的时间节点和目标要求，确保整改工作按时完成。（三）落实整改资金被约谈对象应确保整改资金的足额到位，为整改工作提供必要的资金保障。整改资金应专款专用，不得挪作他用。（四）加强整改监督被约谈对象应建立整改工作监督机制，定期对整改工作进行自查自纠，及时发现和解决整改过程中出现的问题。同时，应积极配合约谈主体的监督检查工作，如实提供整改情况资料。（五）按时提交整改报告整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交整改报告。整改报告应包括整改工作开展情况、采取的整改措施、整改取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。整改报告应附相关证明材料，如整改前后对比照片、检测报告、整改记录等，确保整改情况真实、可靠。六、约谈结果运用（一）纳入信用评价将建筑工地约谈情况纳入建筑市场信用评价体系，作为对责任主体信用评级的重要依据。对因约谈问题较多或整改不力的责任主体，降低其信用等级，在市场准入、招标投标、资质管理等方面予以限制。（二）媒体曝光对于存在严重违法违规行为或多次被约谈仍未整改到位的责任主体，通过媒体进行曝光，向社会公开其不良行为，接受社会监督，形成舆论压力，促使其加强整改，规范市场行为。（三）行政处罚对违反法律法规规定的责任主体，依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。行政处罚应严格按照法定程序进行