政府规范治理制度汇编

PAGE政府规范治理制度汇编一、总则（一）目的本制度汇编旨在规范政府治理行为，提高行政效率，保障法律法规的有效执行，维护社会公平正义，促进政府各项工作的科学化、规范化、法治化，实现政府治理体系和治理能力现代化，更好地服务人民群众。（二）适用范围本制度汇编适用于政府各部门及其工作人员在履行职责过程中的各类活动，包括但不限于政策制定、行政审批、行政执法、公共服务提供等方面。（三）基本原则1.合法性原则：政府治理活动必须严格遵守国家法律法规，确保各项工作在法律框架内进行。2.公正性原则：坚持公平、公正的价值取向，对待各类行政相对人，不偏不倚地执行政策和处理事务。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政府治理过程和结果应向社会公开，接受公众监督。4.效率性原则：优化工作流程，减少不必要的环节，提高行政效率，及时有效地回应社会需求。5.责任性原则：明确各部门和工作人员的职责，对工作失误和违法违规行为追究责任。二、政策制定与决策制度（一）政策制定程序1.需求调研：深入了解社会经济发展状况、民生需求以及存在的问题，收集相关数据和信息，为政策制定提供依据。2.草案起草：根据调研结果，由相关职能部门负责起草政策草案，明确政策目标、主要内容、实施步骤等。3.征求意见：广泛征求社会各界意见，包括专家学者、企业代表、公众等，通过座谈会、听证会、网络征求意见等多种形式，确保政策的科学性和民主性。4.合法性审查：政策草案提交政府法制机构进行合法性审查，确保政策符合法律法规要求。5.集体审议：经合法性审查通过的政策草案，提交政府常务会议或相关决策机构进行集体审议，作出决策。6.发布实施：政策正式发布后，明确实施时间和要求，确保政策有效执行。（二）决策风险评估1.评估范围：对涉及重大公共利益、可能影响社会稳定的决策事项进行风险评估。2.评估内容：包括合法性风险、合理性风险、可行性风险、可控性风险等方面。3.评估方法：采用定性与定量相结合的方法，如问卷调查、专家论证、舆情分析等，对决策风险进行全面评估。4.评估报告：形成风险评估报告，提出风险应对措施和建议，为决策提供参考。三、行政审批制度（一）审批事项清理1.定期对现有行政审批事项进行清理，依据法律法规和实际工作需要，取消、调整不合理的审批事项。2.明确保留的行政审批事项清单，向社会公开，确保行政审批的透明度。（二）审批流程优化1.受理环节：规范受理条件和材料要求，一次性告知申请人所需材料，设立统一的受理窗口，实行集中受理。2.审查环节：明确审查标准和流程，推行并联审批、联合评审等方式，提高审查效率。3.决定环节：严格按照审批标准作出决定，及时向申请人送达审批结果。4.送达环节：优化送达方式，确保申请人能够及时、准确地获取审批结果。（三）审批监督管理1.建立行政审批电子监察系统，实时监控审批过程，对超时审批、违规审批等行为进行预警和纠错。2.加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高业务水平和服务意识。3.畅通投诉举报渠道，及时处理申请人的投诉和举报，保障申请人的合法权益。四、行政执法制度（一）执法主体资格管理1.严格审查行政执法主体资格，确保执法部门和人员具备合法的执法权限。2.对行政执法人员进行资格认证和培训，持证上岗，定期进行执法证件审验。（二）执法程序规范1.立案：对发现的违法行为进行立案登记，明确案件来源和基本情况。2.调查取证：执法人员依法进行调查取证，收集相关证据材料，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知权利：在作出行政处罚等决定前，告知当事人享有的权利，如陈述申辩权、听证权等。4.举行听证：对符合听证条件的案件，依法组织听证，保障当事人的合法权益。5.作出决定：根据调查取证结果，按照法律法规规定作出行政处罚等决定。6.送达执行：及时送达处罚决定书，并监督当事人履行处罚决定，确保执法决定得到有效执行。（三）执法监督检查1.建立行政执法监督检查制度，定期对执法部门的执法情况进行检查。2.开展行政执法案卷评查，对执法案卷的合法性、规范性进行评查，发现问题及时整改。3.加强对执法投诉举报的处理，严肃查处执法违法违规行为，维护行政执法的严肃性。五、公共服务制度（一）服务标准制定1.明确各类公共服务事项的服务标准，包括服务内容、服务流程、服务时限、服务质量要求等。2.对公共服务标准进行公示，方便群众了解和监督。（二）服务平台建设1.构建统一的公共服务平台，整合各类服务资源，实现一站式服务。2.推进网上办事大厅建设，拓展服务渠道，方便群众在线办理各类公共服务事项。（三）服务质量考核1.建立公共服务质量考核评价机制，定期对服务部门和工作人员的服务质量进行考核。2.将考核结果与绩效挂钩，激励服务部门和工作人员提高服务水平。（四）服务投诉处理1.设立专门的公共服务投诉受理渠道，及时受理群众的投诉和建议。2.对投诉事项进行调查核实，依法依规处理，并及时向投诉人反馈处理结果。六、政务公开制度（一）公开内容1.主动公开政府机构职能、政策法规、规划计划、财政预决算等到信息。2.重点公开行政审批、行政执法、公共资源交易等领域的信息，保障公众知情权。（二）公开方式1.利用政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道进行政务公开。2.在政府机关办公场所设置信息公开栏，方便群众查阅。（三）依申请公开1.规范依申请公开的受理、审查、处理、答复等流程，保障申请人的合法权益。2.及时向申请人提供准确的政府信息公开答复。七、政府信息资源管理制度（一）信息采集与整合1.明确政府信息采集的范围、渠道和方式，确保信息的全面性和准确性。2.加强政府信息资源的整合，打破信息孤岛，实现信息共享。（二）信息存储与安全1.建立安全可靠的政府信息存储系统，确保信息的存储安全。2.加强信息安全防护，采取加密、备份等措施，防止信息泄露和丢失。（三）信息利用与共享1.制定政府信息资源利用和共享规则，促进信息在政府部门间的合理流动和有效利用。2.推动政府信息与社会信息资源的融合，为经济社会发展提供支持。八、政府绩效管理与评估制度（一）绩效目标设定1.根据政府工作职能和年度工作任务，设定明确、可量化、可考核的绩效目标。2.将绩效目标分解到具体部门和岗位，确保责任落实。（二）绩效运行监控1.建立绩效运行监控机制，定期对绩效目标完成情况进行跟踪检查。2.及时发现问题并采取措施加以解决，确保绩效目标顺利实现。（三）绩效评估与考核1.制定科学合理的绩效评估指标体系，对政府部门和工作人员的绩效进行全面评估。2.采用自评、互评、公众评价等多种方式进行绩效评估，确保评估结果客观公正。3.将绩效评估结果作为部门和工作人员奖惩、晋升的重要依据。九、政府内部监督制度（一）审计监督1.加强政府财政收支、经济责任等方面的审计监督，规范财务管理。2.对审计发现的问题及时进行整改，严肃财经纪律。（二）行政监察1.强化行政监察职能，对政府工作人员的违法违纪行为进行查处。2.加强廉政教育，预防腐败行为的发生。（三）内部层级监督1.建立健全政府内部层级监督机制，上级对下级的工作进行定期检查和指导。2.及时纠正工作中的错误和不当行为，确保政府工作的正确方向。十、责任追究制度（一）责任追究情形1.对违反法律法规、政策制度规定的行为进行责任追究。2.对工作失误、失职渎职、滥用职权等行为进行责任追究。（二）责任追究方式1.包括警告