法律援助制度规范

PAGE法律援助制度规范一、总则（一）目的本法律援助制度规范旨在保障公民的合法权益，确保法律面前人人平等，为经济困难或特殊案件的当事人提供必要的法律帮助，促进司法公正和社会公平正义。（二）适用范围本规范适用于在本地区范围内开展的法律援助工作，涵盖民事、刑事、行政等各类诉讼及非诉讼法律事务。（三）基本原则1.平等原则：对所有符合法律援助条件的当事人，不论其性别、年龄、民族、职业、宗教信仰等，均一视同仁地提供法律援助。2.合法原则：法律援助工作必须严格依照国家法律法规和本规范的规定进行，确保法律援助行为的合法性和正当性。3.及时高效原则：在规定的时间内，为当事人提供及时、有效的法律援助服务，避免因拖延而损害当事人的权益。4.保密原则：对当事人的个人隐私、商业秘密等信息予以严格保密，维护当事人的合法权益。二、法律援助机构及人员（一）法律援助机构1.机构设置设立专门的法律援助中心，作为本地区法律援助工作的组织实施机构。法律援助中心应配备必要的办公场所、设备和人员，确保法律援助工作的正常开展。2.职责负责受理、审查法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件。组织开展法律援助宣传、培训等工作，提高公众对法律援助制度的认知度。对法律援助案件的办理情况进行监督、检查和指导，确保法律援助质量。负责与司法行政机关、人民法院、人民检察院等相关部门的沟通协调，共同推进法律援助工作。（二）法律援助人员1.资格条件具有律师资格证书或法律职业资格证书。品行良好，无违法违纪记录。具备一定的法律专业知识和实践经验，能够胜任法律援助工作。2.人员管理注册登记：法律援助人员应向法律援助中心进行注册登记，领取法律援助工作证件。培训考核：法律援助中心定期组织法律援助人员参加业务培训，提高其业务水平和服务能力。同时，建立法律援助人员考核机制，对表现优秀的人员予以表彰奖励，对不符合要求的人员进行调整或辞退。职业道德规范：法律援助人员应遵守职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，为当事人提供优质、高效的法律服务。不得接受当事人的财物或其他利益，不得泄露当事人的隐私信息。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难标准本地区经济困难标准按照当地人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准执行。申请人家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，视为经济困难。对于特定案件的当事人，如残疾人、老年人、未成年人、妇女等，不受经济困难标准的限制，直接给予法律援助。2.案件范围民事案件：因经济困难没有委托代理人而需要法律援助的案件，包括但不限于请求给付赡养费、抚养费、扶养费的案件；请求国家赔偿的案件；因见义勇为行为产生的民事权益的案件等。刑事案件：犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出法律援助申请。对于盲、聋、哑人，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，可能被判处无期徒刑、死刑的人，以及未成年人犯罪案件，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。行政案件：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，因经济困难没有委托代理人而需要法律援助的，可以申请法律援助。（二）申请材料1.法律援助申请表：申请人应如实填写法律援助申请表，包括个人基本信息、申请法律援助的事项、申请理由等。2.身份证明：申请人的居民身份证、户口簿等有效身份证明。3.经济状况证明：申请人所在单位、社区（村）委会出具的经济状况证明，或者其他能够证明其经济困难的材料。4.与申请法律援助事项相关的证明材料：如民事案件的相关合同、协议、判决书等，刑事案件的起诉书、证据材料等，行政案件的行政决定书、相关文件材料等。（三）受理程序1.窗口受理：申请人可以到法律援助中心办公窗口提交法律援助申请材料。法律援助中心工作人员对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。2.网上受理：建立法律援助网上申请平台，申请人可以通过互联网提交法律援助申请材料。法律援助中心工作人员在网上对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并通过短信、邮件等方式告知申请人；不符合要求的，通过网上平台反馈申请人需要补充的材料。3.紧急事项受理：对于紧急事项，申请人可以通过电话、传真等方式向法律援助中心提出申请。法律援助中心工作人员在初步了解情况后，先行受理，并要求申请人尽快提交申请材料。四、法律援助案件指派与承办（一）案件指派1.指派原则法律援助中心根据案件的性质、复杂程度、法律援助人员的专业特长等因素，合理指派法律援助人员承办案件。对于重大、疑难、复杂案件，应当优先指派具有丰富经验的法律援助人员承办。2.指派方式随机指派：通过法律援助案件管理系统，随机抽取法律援助人员承办案件。指定指派：对于特定案件，如涉及群体性纠纷、社会影响较大的案件等，法律援助中心可以指定具有专业优势的法律援助人员承办案件。（二）承办要求1.法律援助人员接到指派后，应当及时与受援人取得联系，了解案件情况，制定详细的工作计划。2.法律援助人员应当认真履行职责，按照法律规定和行业规范，为受援人提供优质、高效的法律服务。在办理案件过程中，应当及时向受援人通报案件进展情况，解答受援人的疑问，听取受援人的意见和建议。3.法律援助人员应当保守受援人的隐私信息，不得泄露受援人的个人隐私、商业秘密等信息。在办理案件过程中，如需向第三方披露受援人信息的，应当事先征得受援人的同意。4.法律援助人员应当按时出庭参加诉讼活动，遵守法庭纪律，维护受援人的合法权益。在庭审过程中，应当充分发表代理、辩护意见，为受援人争取有利的判决结果。5.法律援助人员应当在案件办结后，及时整理案件材料，撰写结案报告，向法律援助中心提交相关材料。结案报告应当包括案件办理情况、受援人的意见和建议、案件办理结果等内容。五、法律援助案件监督与质量评估（一）监督机制1.法律援助中心定期对法律援助案件的办理情况进行检查，检查内容包括法律援助人员的工作态度、工作质量、遵守职业道德规范等情况。通过查阅案件卷宗、回访受援人等方式，及时发现问题并督促整改。2.建立法律援助案件投诉处理机制，接受受援人、相关部门及社会公众对法律援助案件办理情况的投诉。对于投诉事项，法律援助中心应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。3.司法行政机关加强对法律援助工作的监督指导，定期对法律援助机构的工作进行检查评估，对法律援助人员的执业行为进行监督管理。对违反法律法规和职业道德规范的法律援助人员，依法予以处罚。（二）质量评估1.建立法律援助案件质量评估指标体系，从案件受理、指派、承办、结案等环节，对法律援助案件的质量进行量化评估。评估指标包括法律援助人员的工作态度、工作质量、受援人的满意度等方面。2.定期开展法律援助案件质量评估工作，通过组织专家评审、受援人评价、同行互评等方式，对法律援助案件的质量进行全面评估。根据评估结果，对表现优秀的法律援助人员予以表彰奖励，对存在问题的法律援助人员进行督促整改。3.将法律援助案件质量评估结果作为法律援助人员绩效考核、奖惩的重要依据，激励法律援助人员提高工作质量和服务水平。六、法律援助经费管理与使用（一）经费来源1.政府财政拨款：政府将法律援助经费纳入财政预算，根据本地区法律援助工作的实际需要，足额安排法律援助经费。2.社会捐赠：鼓励社会组织和个人对法律援助事业进行捐赠，拓宽法律援助经费来源渠道。（二）经费管理1.法律援助中心设立专门的法律援助经费账户，对法律援助经费进行单独核算，专款专用。2.建立健全法律援助经费管理制度，明确经费的使用范围、审批程序、报销标准等，确保经费使用的规范、透明。3.定期对法律援助经费的使用情况进行审计，接受财政、审计等部门的监督检查。对违反经费管理制度的行为，依法予以处理。（三）经费使用1.法律援助经费主要用于支付法律援助人员的办案补贴、案件受理费、鉴定费、翻译费等与法律援助案件办理直接相关的费用。2.根据案件的复杂程度、办理时间等因素，合理确定法律援助人员的办案补贴标准。办案补贴应当及时足额发放给法律援助人员，确保其办案积极性。3.对于法律援助案件中需要支付的其他费用，如鉴定费、翻译费等，应当按照相关规定进行支付。在支付费用时，应当严格审核票据，确保费用支出的真实性、合法性。七、法律援助宣传与培训（一）宣传工作1.制定法律援助宣传计划，明确宣传目标、内容、方式和时间安排。通过多种渠道，广泛宣传法律援助制度的意义、申请条件、程序等内容，提高公众对法律援助制度的认知度。2.开展形式多样的宣传活动，如举办法律援助宣传周、设立法律咨询热线、发放宣传资料、开展法律讲座等，向社会公众普及法律援助知识。3.利用互联网、新媒体等平台，加强法律援助宣传工作。通过建立法律援助网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布法律援助工作动态、法律法规、典型案例等信息，方便公众了解法律援助制度。（二）培训工作1.定期组织法律援助人员参加业务培训，培训内容包括法律法规