规范收容教育制度

PAGE规范收容教育制度一、总则（一）目的规范收容教育制度旨在维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，预防和减少违法犯罪行为，对有卖淫、嫖娼等违法活动的人员进行教育、矫治，促使其改过自新，回归社会。（二）适用范围本制度适用于对在中华人民共和国境内查获的卖淫、嫖娼人员，以及具有下列情形之一的人员：1.被公安机关依法予以治安管理处罚后又卖淫、嫖娼的；2.在公共场所拉客招嫖的。（三）基本原则1.教育与处罚相结合原则以教育为主，处罚为辅，通过收容教育，使被收容教育人员认识到自身行为的违法性和危害性，树立正确的价值观和道德观，自觉改正错误。2.人道主义原则在收容教育过程中，充分尊重被收容教育人员的人格尊严，保障其合法权益，提供必要的生活、医疗、教育等条件，使其在接受教育矫治的同时，感受到社会的关爱和温暖。3.依法管理原则严格依照法律法规的规定实施收容教育，做到有法可依、有法必依执法必严、违法必究，确保收容教育工作的合法性、公正性和严肃性。二、收容教育的决定（一）决定机关收容教育由县级公安机关决定。但收容教育期限不满二年的，由地级公安机关审批。（二）决定程序1.立案公安机关在查处卖淫、嫖娼等违法活动时，发现符合收容教育条件的人员，应当及时立案，并进行调查取证。2.告知公安机关在作出收容教育决定前，应当告知被收容教育人员作出收容教育决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。3.听证被收容教育人员要求听证的，公安机关应当组织听证。听证应当依照法定程序进行，保障被收容教育人员的合法权益。4.决定公安机关根据调查取证的结果，认为被收容教育人员符合收容教育条件的，应当依法作出收容教育决定，并制作收容教育决定书。收容教育决定书应当载明被收容教育人员的姓名、性别、年龄、住址、违法事实和收容教育的期限、地点等内容。（三）决定的送达收容教育决定书应当在宣告后当场交付被收容教育人员；无法当场交付的，应当在二日内送达。被收容教育人员应当在收容教育决定书上签名或者盖章。三、收容教育的执行（一）执行机关收容教育由公安机关设置的收容教育所负责执行。（二）入所手续被收容教育人员凭收容教育决定书在规定的时间内到收容教育所报到。收容教育所应当对被收容教育人员进行入所登记，查验其身份证件，对其携带的物品进行检查，登记造册，妥善保管。（三）生活管理1.饮食收容教育所应当按照规定的标准为被收容教育人员提供饮食，保证其营养需求。饮食应当卫生、可口，符合国家有关食品安全标准。2.住宿收容教育所应当为被收容教育人员提供安全、卫生、舒适的住宿条件。住宿设施应当符合国家有关规定，保证被收容教育人员的基本生活需求。3.医疗收容教育所应当设立医疗机构，配备必要的医疗设备和医务人员，为被收容教育人员提供医疗服务。对患有严重疾病的被收容教育人员，应当及时送医院治疗。（四）教育矫治1.法制教育收容教育所应当对被收容教育人员进行法制教育，使其了解法律法规的基本知识，增强法制观念，自觉遵守法律法规。2.道德教育收容教育所应当对被收容教育人员进行道德教育，培养其良好的道德品质和行为习惯，树立正确的价值观和道德观。3.职业技能培训收容教育所应当根据被收容教育人员的实际情况，开展职业技能培训，提高其就业能力和谋生技能，为其回归社会后能够自食其力创造条件。（五）日常管理1.作息制度收容教育所应当建立健全作息制度，保证被收容教育人员有充足的休息时间。作息时间应当符合国家有关规定。2.请销假制度被收容教育人员因特殊情况需要请假出所的，应当经收容教育所批准，并办理请假手续。请假期限一般不超过五日。被收容教育人员请假出所后，应当按时返回所内。3.考核奖惩制度收容教育所应当建立考核奖惩制度，对表现优秀的被收容教育人员给予表扬、奖励；对违反规定的被收容教育人员，应当给予批评教育、警告、记过等处罚；对情节严重的，应当依法予以处理。四、收容教育的期限（一）期限规定收容教育的期限为六个月至二年。收容教育日期自执行之日起计算。（二）提前解除被收容教育人员在收容教育期间确有悔改表现或者有立功表现的，可以提前解除收容教育。提前解除收容教育的，由收容教育所提出意见，报原决定机关批准，制作提前解除收容教育决定书，送达被收容教育人员，并通知其家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。（三）延长收容教育被收容教育人员在收容教育期间有下列情形之一的，可以延长收容教育期限，但延长收容教育期限的最长不得超过一年：1.拒绝接受教育或者不服从管理，经教育仍不改正的；2.继续进行违法活动的；3.故意损坏收容教育所财物的；4.有其他违反收容教育所规章制度行为的。延长收容教育期限的，由收容教育所提出意见，报原决定机关批准，制作延长收容教育期限决定书，送达被收容教育人员，并通知其家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。五、收容教育的解除（一）解除条件被收容教育人员在收容教育期间，确有悔改表现，不致再危害社会的，可以解除收容教育。（二）解除程序1.鉴定收容教育所应当对被收容教育人员进行鉴定，认为其符合解除收容教育条件的，应当出具鉴定意见。2.审批原决定机关应当根据收容教育所出具的鉴定意见，对被收容教育人员进行审批。经审批认为符合解除收容教育条件的，应当作出解除收容教育的决定，并制作解除收容教育证明书。3.通知解除收容教育的决定作出后，收容教育所应当及时通知被收容教育人员及其家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。（三）出所手续被收容教育人员解除收容教育后，收容教育所应当发给解除收容教育证明书，并在三日内通知其家属、所在单位和户籍所在地公安派出所领回。被收容教育人员凭解除收容教育证明书到公安机关办理户口登记手续。六、监督与保障（一）监督检查1.上级公安机关应当加强对下级公安机关收容教育工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.收容教育所应当建立健全内部监督管理制度，加强对收容教育工作的日常监督检查，确保收容教育工作依法、公正、文明进行。（二）申诉与复议1.被收容教育人员对收容教育决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.被收容教育人员在收容教育期间对收容教育所的管理、教育等工作有意见的，可以向收容教育所提出申诉；收容教育所应当及时处理，并