路政规范化管理督查制度

PAGE路政规范化管理督查制度一、总则（一）目的为加强路政管理工作的规范化、科学化、制度化建设，确保路政管理工作依法、公正、高效开展，保障公路的安全畅通，维护路产路权，特制定本督查制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织路政管理部门及其工作人员在路政管理工作中的督查活动。（三）基本原则1.依法督查原则：严格依据国家法律法规、行业标准以及本公司/组织制定的路政管理相关规定进行督查，确保督查工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地评价路政管理工作情况，做到不偏不倚，客观公正。3.注重实效原则：通过督查及时发现问题、解决问题，推动路政管理工作质量和效率的提升，切实保障公路安全畅通。4.监督与指导相结合原则：在督查过程中，既要发现和纠正存在的问题，又要为路政管理部门提供指导和帮助，促进工作水平不断提高。二、督查机构及职责（一）督查机构设置成立路政规范化管理督查小组，成员包括路政管理部门负责人、资深路政管理人员以及相关业务骨干。（二）督查小组职责1.制定和完善路政规范化管理督查计划、方案和标准。2.组织开展路政管理工作的定期督查、不定期抽查以及专项督查活动。3.对路政管理部门及其工作人员的执法行为、工作纪律、工作质量等进行监督检查。4.及时发现路政管理工作中存在的问题，分析原因，提出整改意见和建议，并跟踪整改落实情况。5.定期向上级领导汇报路政规范化管理督查工作情况，为决策提供依据。三、督查内容（一）路政执法行为规范1.执法程序合法性：检查路政执法人员在处理路政案件时，是否严格按照立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达执行等法定程序进行操作，确保程序合法。2.执法文书使用规范：督查执法文书的填写是否准确、完整、规范，字迹是否清晰，印章是否齐全，引用法律法规条款是否正确，有无涂改、伪造等情况。3.执法用语文明规范：查看路政执法人员在执法过程中是否使用文明、规范的执法用语，做到语言文明、态度和蔼、举止端庄，严禁使用侮辱性、歧视性语言。4.执法证件持证上岗情况：检查路政执法人员是否持有有效的执法证件，并按规定佩戴和使用，严禁无证执法或持无效证件执法。（二）路政管理工作质量1.路产巡查工作：巡查频率是否符合规定要求，是否做到定期巡查与不定期巡查相结合，重点路段是否增加巡查次数。巡查记录是否详实，包括巡查时间、路线、发现的问题及处理情况等，记录是否及时、准确、完整。对巡查中发现的路政案件是否及时报告、及时处理，有无拖延、推诿现象。2.路政案件办理情况：案件受理是否及时，有无对符合受理条件的案件拒绝受理或拖延受理的情况。案件调查取证是否充分、确凿，证据是否具有关联性、合法性和真实性。案件处理是否公正、合理，处罚幅度是否符合法律法规规定，有无滥用职权、处罚不当等问题。路政案件的结案率是否达到规定标准，有无超期未结案的情况。3.路产保护工作：对公路路产的保护措施是否到位，是否建立健全路产档案，档案资料是否完整、准确。对损坏路产的行为是否及时制止，并依法要求赔偿，赔偿款是否及时足额收缴。对公路两侧建筑控制区的管理是否严格，有无违法建筑、违法占用等情况，发现问题后是否及时采取有效措施进行处理。（三）路政队伍建设1.人员配备情况：检查路政管理部门的人员数量是否满足工作需要，人员结构是否合理，是否存在人员短缺或岗位设置不合理的问题。2.业务培训情况：了解路政执法人员参加业务培训的情况，培训内容是否涵盖法律法规、业务知识、执法技能等方面，培训是否达到预期效果，执法人员的业务素质是否得到有效提升。3.廉政建设情况：督查路政队伍是否建立健全廉政制度，有无廉政教育计划和措施，执法人员是否存在违法违纪行为，有无吃拿卡要、以权谋私等现象。（四）路政内务管理1.办公场所管理：检查路政管理部门办公场所是否整洁、有序，物品摆放是否规范，环境卫生是否良好。2.工作纪律执行情况：查看路政执法人员是否遵守工作纪律，有无迟到、早退、旷工等现象，工作时间是否认真履行职责，有无擅自离岗、串岗、脱岗等情况。3.文件资料管理：督查文件资料的收发、登记、传阅、归档等环节是否规范，文件资料是否妥善保管，有无丢失、损坏等情况。四、督查方式（一）定期督查1.每月组织一次全面的路政规范化管理督查，对路政管理部门的各项工作进行系统检查。2.定期督查采用听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行，全面了解路政管理工作情况。（二）不定期抽查1.根据工作需要，不定期对路政管理部门的某个方面或某个路段进行抽查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查可采取不打招呼、直奔现场的方式进行，重点检查路政执法人员的现场执法情况、路产保护情况等。（三）专项督查1.针对路政管理工作中的重点、难点问题或上级交办的专项任务，组织开展专项督查。2.专项督查要制定详细的督查方案，明确督查重点、方法和步骤，确保督查工作取得实效。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查计划，明确督查目的、内容、方式、时间安排以及人员分工等。2.收集与督查内容相关的法律法规、政策文件、行业标准以及本公司/组织的规章制度等资料，为督查提供依据。3.准备督查所需的表格、文书、设备等工具。（二）督查实施1.督查小组按照督查计划和方案，深入路政管理部门及相关工作现场进行检查。2.通过听取汇报、查阅资料、实地查看、询问当事人、问卷调查等方式，全面收集路政管理工作的相关信息。3.对督查中发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、内容、责任人等，并拍摄照片或录像作为证据。（三）督查反馈1.督查结束后，督查小组及时召开总结会议，对督查情况进行汇总分析，形成督查报告。督查报告应包括督查基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议以及督查结论等内容。2.向路政管理部门反馈督查意见，通报督查中发现的问题，提出整改要求和期限。3.路政管理部门对督查反馈意见进行签收，并在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，报督查小组备案。（四）整改落实1.路政管理部门按照整改方案认真组织整改，确保问题得到及时、有效解决。2.督查小组对整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，督促整改责任人按时完成整改任务。3.整改完成后，路政管理部门向督查小组提交整改报告。督查小组对整改情况进行复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩将路政规范化管理督查结果纳入路政管理部门及其工作人员的绩效考核体系，作为评先评优、奖励惩罚、职务晋升的重要依据。对督查成绩优秀的部门和个人给予表彰和奖励，对存在问题较多、整改不力的部门和个人进行批评教育、扣发绩效奖金或给予相应的纪律处分。（二）促进工作改进通过督查结果的分析和反馈，及时发现路政管理工作中存在的薄弱环节和共性问题，针对性地制定改进措施，完善管理制度和工作流程，不断提高路政管理工作的规范化水平。（三）推动经验交流对督查中发现的好做法、好经验进行总结推广，组织路政管理部门之间相互学习借鉴，促进全公司/组织路政管理工作整体水平的提升。七、责任追究（一）对路政管理部门的责任追究1.路政管理部门在路政管理工作中存在下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、责令限期整改、扣发绩效奖金等处理：未按规定开展路政巡查工作，导致路产损失或路政案件未能及时发现和处理的。路政执法行为不规范，引发群众投诉或造成不良社会影响的。路政案件办理质量不高，存在事实不清、证据不足、处罚不当等问题的。对督查反馈意见不重视，整改措施不力，整改期限内未完成整改任务的。2.路政管理部门在路政管理工作中存在严重违法违纪行为，或因工作失误给公司/组织造成重大损失的，依法依规追究相关责任人的责任，并对路政管理部门负责人进行问责。（二）对路政执法人员的责任追究1.路政执法人员在路政管理工作中存在下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分：违反执法程序，导致执法行为违法或无效的。执法文书使用不规范，造成严重后果的。执法用语不文明，引发群众不满或投诉