协会规范市场规矩制度

PAGE协会规范市场规矩制度一、总则（一）目的本协会规范市场规矩制度旨在维护市场秩序，促进公平竞争，保障行业健康发展，保护消费者合法权益，推动经济社会持续稳定增长。通过建立健全市场规则和制度，确保市场主体在合法、有序、诚信的环境中开展经营活动，提高市场运行效率，增强行业整体竞争力。（二）适用范围本制度适用于本协会会员单位以及在本行业领域内从事经营活动的各类市场主体，包括但不限于企业、个体工商户、相关服务机构等。涵盖了本行业从产品生产、销售到服务提供的全过程，以及与之相关的市场交易、市场竞争、市场监管等各个环节。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规，确保协会制定的市场规矩制度符合法律要求，不得与现行法律法规相抵触。所有规定均以保障市场主体合法权益、维护市场正常秩序为出发点和落脚点，做到依法依规行事。2.公平公正原则制度面前人人平等，不偏袒任何市场主体，确保市场竞争机会均等。在市场准入、经营行为规范、市场监管等方面，遵循公平公正的价值取向，营造公平有序的市场环境，保障市场主体能够在平等的基础上参与市场活动，获得合理的收益和发展空间。3.诚信自律原则倡导市场主体诚实守信，自觉遵守市场规矩制度。鼓励会员单位和各类市场主体加强自身诚信建设，建立健全内部诚信管理机制，通过自律行为提升行业整体信誉度，树立良好的市场形象。协会将通过宣传引导、监督检查等方式，强化诚信自律意识，促进市场主体诚信经营。4.动态调整原则随着市场环境的变化和行业发展的需求，及时对协会规范市场规矩制度进行调整和完善。关注法律法规的更新、市场形势的转变、行业技术进步以及消费者需求的变化等因素，确保制度能够适应不断变化的市场实际情况，保持有效性和适应性。二、市场准入规范（一）资质要求1.企业资质从事本行业经营活动的企业，应具备相应的注册资本、专业技术人员、生产经营场所等条件。根据行业特点和不同业务类型，明确各类企业所需的最低资质标准，如生产型企业需具备一定规模的生产设备、环保设施等；服务型企业需拥有相应的专业服务团队、服务资质证书等。2.个体工商户资质个体工商户从事本行业经营，应依法办理工商登记注册手续，取得营业执照，并按照规定缴纳相关税费。同时，应具备与经营业务相适应的经营能力和条件，如从事餐饮经营的个体工商户需取得食品经营许可证，确保经营活动符合食品安全标准。3.专业资质对于涉及特定专业领域的市场主体，如金融、医疗、教育等行业，必须取得相应的专业资质证书。这些证书是市场主体具备专业能力和合法经营资格的重要凭证，协会将协同相关政府部门，加强对专业资质证书的审核和监管，确保市场主体具备开展业务所需的专业水平。（二）准入程序1.申请受理市场主体申请进入本行业市场，应向协会提交书面申请材料，包括企业基本情况、资质证明文件、经营业务范围、发展规划等。协会设立专门的受理窗口，负责接收申请材料，并对材料的完整性和真实性进行初步审查。2.审核评估协会组织专业人员或委托第三方评估机构，对申请市场主体进行审核评估。审核内容包括资质条件、经营能力、信誉状况、市场前景等方面。通过实地考察、查阅资料、听取汇报等方式，全面了解申请主体的实际情况，确保其符合市场准入要求。3.公示公告对于审核通过的市场主体，协会将在行业内部网站、官方媒体等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间接受社会公众的监督，如有异议，可向协会提出书面反馈意见。公示无异议后，协会发布准入公告，正式批准市场主体进入本行业市场，并颁发准入证书。4.登记备案市场主体获得准入资格后，应按照规定到协会进行登记备案，提交企业章程、法定代表人身份证明、经营场所证明等相关材料。协会建立市场主体登记备案数据库，对市场主体的基本信息、经营状况等进行动态管理，为行业监管和服务提供基础数据支持。三、经营行为规范（一）产品质量规范1.生产标准会员单位和各类市场主体应严格按照国家和行业标准组织产品生产，确保产品质量符合相关要求。对于没有国家标准和行业标准的产品，应制定企业内部质量标准，并报协会备案。协会将定期组织对企业生产标准的评估和检查，推动企业不断提高产品质量标准水平。2.质量检测企业应建立完善的质量检测体系，配备必要的检测设备和专业检测人员，对原材料、半成品和成品进行全过程质量检测。产品出厂前必须经过严格的质量检验，确保产品质量合格后方可进入市场销售。协会鼓励企业采用先进的质量检测技术和方法，提高质量检测的准确性和可靠性。3.质量追溯建立产品质量追溯制度，记录产品生产、加工、销售等环节的信息，确保在产品出现质量问题时能够及时追溯到问题源头，采取有效措施进行处理。市场主体应妥善保存产品质量追溯相关资料，保存期限不得少于[X]年。协会将对企业质量追溯制度的建立和执行情况进行监督检查，对不履行质量追溯义务的企业依法依规进行处理。（二）价格行为规范1.明码标价市场主体销售商品或提供服务应实行明码标价制度，在经营场所显著位置标明商品价格、服务项目、收费标准等信息。标价内容应真实准确、清晰醒目，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。协会将加强对明码标价情况的监督检查，对违反规定的市场主体进行严肃查处。2.价格欺诈严禁市场主体采取虚假标价、误导性价格标示、价格欺诈等不正当价格行为，损害消费者合法权益。价格欺诈行为包括虚构原价、虚假优惠折价、不履行价格承诺等多种形式。协会将加大对价格欺诈行为的打击力度，一经发现，依法依规责令改正，并处以罚款，情节严重的，吊销营业执照。3.价格自律鼓励会员单位加强价格自律，通过行业协会组织开展价格协商、价格监测等活动，共同维护市场价格秩序。对于市场出现的价格异常波动情况，协会应及时组织会员单位进行分析研究，采取有效措施稳定价格水平，避免价格恶性竞争。（三）广告宣传规范1.广告内容真实性市场主体发布的广告内容应真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告中涉及的产品性能、质量、功效、用途等信息必须有科学依据和事实支撑，不得夸大宣传。协会将加强对广告内容真实性的审查和监督，对虚假广告依法依规进行查处。2.广告形式合法性广告形式应符合法律法规规定，不得采用低俗、暴力、恐怖等不良内容进行广告宣传。严禁通过欺骗、贿赂等不正当手段获取广告发布机会，不得在国家机关、学校、医院等场所发布违法违规广告。协会将协同相关部门，加强对广告发布平台的监管，规范广告发布行为。3.广告审查制度企业发布重要产品广告前，应进行内部审查，确保广告内容符合法律法规和行业规范要求。对于涉及重大社会影响、关系消费者生命健康安全等重要广告，协会可要求企业提交广告审查报告，必要时组织专家进行论证审查。未经审查或审查不合格的广告不得发布。（四）合同行为规范1.合同订立市场主体订立合同应遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，明确双方的权利和义务。合同内容应符合法律法规规定，条款完整、准确、清晰，避免模糊不清或歧义性条款。协会鼓励会员单位使用规范的合同文本，可根据行业特点制定推荐性合同示范文本，供市场主体参考使用。2.合同履行合同当事人应按照合同约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。在合同履行过程中，如出现争议或纠纷，应通过协商、调解、仲裁或诉讼等合法途径解决。协会将加强对合同履行情况的监督检查，对不履行合同义务的市场主体进行督促整改，并提供必要的法律指导和咨询服务。3.合同监管建立合同监管机制，加强对合同签订、履行、变更、解除等环节的监管。协会可通过合同备案、抽查检查等方式，及时掌握市场主体合同行为情况，发现问题及时处理。对于涉及重大合同纠纷或群体性合同纠纷的情况，协会应及时介入，协调各方妥善解决，维护市场秩序稳定。四、市场竞争规范（一）禁止不正当竞争行为1.商业贿赂严禁市场主体在经营活动中采用商业贿赂手段，以谋取交易机会或竞争优势。商业贿赂行为包括行贿、受贿以及为谋取交易机会给予对方单位或者个人回扣、手续费等财物或其他利益的行为。协会将加强对商业贿赂行为的监督检查，发现线索及时移送相关部门依法查处，维护公平竞争的市场环境。2.侵犯商业秘密市场主体应尊重他人的商业秘密，不得通过盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。协会将加强对商业秘密保护的宣传和指导，提高市场主体的商业秘密保护意识。对于侵犯商业秘密的行为，协会将配合相关部门依法追究侵权人的法律责任，保护权利人的合法权益。3.低价倾销禁止市场主体以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。但有下列情形之一的，不属于低价倾销行为：销售鲜活商品；处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；季节性降价；因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。协会将对低价倾销行为进行监测和调查，认定属于不正当竞争行为的，依法依规责令改正，并处以罚款。（二）行业自律与公平竞争1.行业自律公约协会制定行业自律公约，明确行业内市场竞争的行为准则和规范要求。会员单位应签署并遵守自律公约，加强自我约束，共同维护行业市场竞争秩序。自律公约应涵盖市场准入、经营行为、价格竞争、广告宣传、知识产权保护等多个方面，为会员单位提供行为指南。2.公平竞争审查协会建立公平竞争审查机制，对会员单位制定的涉及市场竞争的政策措施、经营行为等进行审查。审查内容包括是否存在排除、限制竞争的情形，是否符合公平竞争原则。对于经审查发现存在问题的政策措施或经营行为，协会应督促会员单位及时整改，确保市场竞争的公平性和有效性。3.竞争纠纷调解当会员单位之间发生竞争纠纷时，协会应积极发挥调解作用，组织双方进行协商沟通，引导通过和解方式解决纠纷。协会可成立专门的竞争纠纷调解委员会，由行业专家、法律专业人士等组成，为纠纷调解提供专业支持。对于调解不成的纠纷，协会可协助会员单位通过合法途径解决，维护市场竞争秩序的稳定。五、市场监督与管理（一）协会监督管理职责1.日常监督检查协会定期组织对会员单位和各类市场主体的经营活动进行日常监督检查，检查内容包括市场准入情况、经营行为规范、产品质量、价格执行、广告宣传、合同履行等方面。通过现场检查、资料查阅、数据监测等方式，及时发现市场主体存在的问题，并督促其整改落实。2.投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受消费者、其他市场主体以及社会公众对市场主体违法违规行为的投诉举报。协会对收到的投诉举报进行登记、调查核实，对于经查实的违法违规行为，依法依规进行处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。同时，保护投诉举报人合法权益，对泄露投诉举报人信息的行为进行严肃查处。3.信用评价管理建立市场主体信用评价体系，根据市场主体的经营行为、诚信状况、违法违规记录等信息，对市场主体进行信用评价。信用评价结果分为不同等级，并向社会公开披露。协会将信用评价结果与市场准入、政策扶持、表彰奖励等挂钩，激励市场主体诚信经营，对失信市场主体实施重点监管，加大检查频次和力度。（二）与政府部门协同监管1.信息共享与沟通协调协会与政府相关部门建立信息共享机制，及时交换市场主体的登记注册、资质审批、监督检查、行政处罚等信息。加强沟通协调，在市场监管工作中形成合力，共同打击市场违法违规行为，维护市场秩序。对于涉及多个部门职责的市场监管问题，通过召开联席会议等形式，协商解决监管中的难点问题。2.联合执法行动在重大市场监管专项行动中，协会与政府部门开展联合执法行动。针对行业内存在的突出问题，如假冒伪劣产品泛滥、不正当竞争行为频发等，共同制定执法方案，明确分工，协同作战。联合执法行动可提高执法效率，增强执法效果，有力打击市场违法违规行为，保障市场健康有序发展。3.政策建议反馈协会积极关注行业发展动态和市场监管中存在的问题，及时向政府部门反馈行业企业的意见和建议。对于行业发展中遇到的普遍性问题和政策需求，协会组织专家进行研究分析，形成专题报告，为政府部门制定相关政策提供参考依据，促进政府政策与行业发展实际相契合。六、违规处理与责任追究（一）违规行为认定1.明确违规行为情形详细列举市场主体在市场准入、经营行为、市场竞争等方面可能出现的违规行为情形，如未取得资质擅自从事经营活动、产品质量不合格、虚假宣传、商业贿赂等。对每种违规行为情形进行具体描述，以便于准确认定市场主体的违规行为。2.违规行为证据收集协会在监督检查过程中，应注重收集市场主体违规行为的证据。证据包括现场检查记录、产品质量检测报告、广告宣传资料、合同文本、投诉举报材料、证人证言等。收集的证据应真实、合法、有效，能够充分证明市场主体存在违规行为。3.违规行为认定程序对于发现的市场主体涉嫌违规行为，协会组织专门的调查小组进行调查核实。调查小组应按照规定的程序开展工作，包括立案、调查取证、询问当事人、查阅资料等环节。在调查结束后，根据收集的证据和调查情况，对市场主体的违规行为进行认定，并出具认定报告。（二）违规处理措施1.警告与责令整改对于情节较轻的违规行为，协会给予市场主体警告，并责令其限期整改。市场主体应在规定期限内提交整改报告，说明整改措施和整改情况。协会对整改情况进行跟踪检查，确保市场主体切实整改到位。2.罚款与没收违法所得对于违反协会规范市场规矩制度且情节较为严重的市场主体，协会依法依规处以罚款，并没收违法所得。罚款金额根据违规行为的性质、情节和危害程度确定，确保处罚力度与违规行为相适应。3.行业通报批评与限制业务活动对严重违规的市场主体，协会在行业内部进行通报批评，公开曝光其违规行为。同时，限制其在一定期限内的业务活动，如限制参加行业展会、限制承接某些业务项