公路工程监理制度规范

PAGE公路工程监理制度规范一、总则（一）目的为加强公路工程建设管理，确保公路工程质量、进度、安全和投资效益，规范公路工程监理行为，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于中华人民共和国境内各级公路工程建设项目的监理活动。（三）基本原则1.依法监理原则：监理单位及监理人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则：监理单位应公正地维护项目法人和被监理单位的合法权益，独立开展监理工作，自主地行使监理权力。3.权责一致原则：监理单位应在其资质等级许可的范围内承担监理业务，明确监理人员的职责、权力和利益，做到权责一致。4.严格监理、热情服务原则：监理单位应按照合同要求，对工程建设进行严格监理，同时要为工程建设提供优质服务，促进工程顺利进行。二、监理单位资质管理（一）资质等级划分公路工程监理单位资质分为甲级、乙级、丙级三个等级。甲级监理单位可以监理各类公路工程建设项目；乙级监理单位可以监理二级及以下公路工程建设项目；丙级监理单位可以监理三级及以下公路工程建设项目。（二）资质申请条件1.具有法人资格。2.具有与所申请监理资质等级相应的监理人员、试验检测设备。3.具有与所申请监理资质等级相应的工程监理业绩。4.近三年内监理单位无重大违法违规行为。（三）资质申请与审批程序1.监理单位向省级交通主管部门提出资质申请，并提交相关材料。2.省级交通主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报交通部。3.交通部对申请材料进行审查，符合条件的颁发相应等级的监理资质证书。（四）资质年检1.监理单位应在每年规定时间内，向省级交通主管部门提交资质年检报告。2.省级交通主管部门对监理单位资质进行年检，年检合格的在资质证书上加盖年检合格章；年检不合格的，责令其限期整改，整改仍不合格的，降低其资质等级或吊销其资质证书。三、监理人员管理（一）监理人员资格要求1.总监理工程师应具有公路工程监理工程师资格证书，且具有丰富的公路工程监理经验。2.专业监理工程师应具有公路工程监理工程师资格证书或专业监理培训证书，熟悉相关专业知识和监理业务。3.监理员应具有公路工程监理培训证书，掌握基本的监理知识和技能。（二）监理人员配备监理单位应根据监理项目的规模、复杂程度等因素，合理配备监理人员。监理人员数量应满足监理工作需要，且专业配套。（三）监理人员职责1.总监理工程师职责全面负责监理项目的管理工作，组织编制监理计划，审批监理细则。主持召开监理交底会、工地例会等重要会议。审核承包人提交的施工组织设计、施工方案等文件。协调项目法人、承包人及其他有关单位之间的关系。审核签认工程款支付证书、工程变更令等文件。组织处理工程质量、安全事故等重大问题。2.专业监理工程师职责负责编制本专业的监理细则，指导监理员开展工作。审查承包人提交的本专业施工方案、施工工艺等文件。对本专业工程质量、进度、安全等进行检查和监督，及时发现和处理问题。审核本专业工程量报表，参与工程款支付证书的审核。参与工程变更的审查和处理。收集、整理本专业监理资料。3.监理员职责在专业监理工程师的指导下，负责现场监理工作。检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。（四）监理人员培训与考核1.监理单位应定期组织监理人员参加业务培训，提高监理人员的业务水平和综合素质。2.监理单位应对监理人员的工作业绩进行考核，考核结果作为监理人员晋升、奖惩的依据。四、监理工作内容与程序（一）施工准备阶段监理工作1.参与施工招投标文件的审查，提出监理意见。2.熟悉合同文件，了解工程特点和要求，编制监理计划和监理细则。3.参加设计交底会，熟悉设计文件，掌握设计意图和工程技术要求。4.检查承包人的施工组织机构、人员配备、施工设备等是否满足合同要求。5.审查承包人提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出审查意见。6.检查承包人施工场地的“三通一平”等施工准备工作是否完成。7.参加第一次工地会议，介绍监理工作程序和要求，明确各方职责。（二）施工阶段监理工作1.工程质量监理审查承包人的质量保证体系，监督其有效运行。对原材料、构配件、设备等进行检验和试验，合格后方可用于工程。对施工工艺、施工过程进行旁站、巡视和平行检验，发现问题及时纠正。组织分项工程、分部工程的质量验收，对单位工程质量进行评定。对工程质量事故进行调查和处理，监督整改措施的落实。2.工程进度监理审批承包人提交的总体进度计划和月、旬进度计划，检查其执行情况。分析影响工程进度的因素，及时协调解决有关问题。当实际进度滞后于计划进度时，要求承包人采取措施加快进度。定期向项目法人报告工程进度情况。3.工程费用监理熟悉工程量清单和合同文件中的费用条款，掌握费用控制要点。审核承包人提交的工程量报表和工程款支付申请，签发工程款支付证书。对工程变更费用进行审查和控制，按规定程序办理变更手续。对工程费用索赔进行审查和处理，公正合理地确定索赔金额。定期进行工程费用分析，及时发现费用偏差并采取措施纠正。4.工程安全监理审查承包人的安全保证体系和安全管理制度，监督其落实。检查施工现场的安全防护设施、安全警示标志等是否齐全有效安全监理。对施工人员进行安全教育培训，检查特种作业人员的资格证书。定期进行安全检查，发现安全隐患及时要求承包人整改。参与安全事故的调查和处理，监督事故处理措施的执行。（三）交工验收与缺陷责任期监理工作1.组织承包人进行交工验收准备工作，审查交工验收申请。2.参与交工验收，对工程质量、进度、费用等进行全面检查和评价，提出监理意见。3.签发交工验收证书，办理工程交接手续。4.在缺陷责任期内，监督承包人对工程缺陷进行修复，检查修复质量和进度。5.对承包人提交的缺陷责任期终止申请进行审查，签发缺陷责任期终止证书。（四）监理工作程序1.监理单位在收到监理任务后，应组建监理机构，配备监理人员，编制监理计划和监理细则。2.监理人员按照监理计划和监理细则开展监理工作，对工程质量、进度、费用、安全等进行监督和管理。3.监理人员发现问题后，应及时向承包人发出监理指令，要求其整改。4.承包人整改完成后，应向监理人员提交整改报告，监理人员进行复查。5.监理人员定期向项目法人报告监理工作情况，重大问题及时报告。6.工程完工后，监理单位组织交工验收，在缺陷责任期内进行缺陷修复监理，期满后办理缺陷责任期终止手续。五、监理文件与资料管理（一）监理文件分类监理文件包括监理规划、监理细则、监理月报、监理日志、监理指令、工程质量检验评定资料、工程变更文件、工程费用支付文件、安全监理文件等。（二）监理资料整理与归档1.监理人员应及时整理监理资料，确保资料真实、完整、准确。2.监理资料应分类归档，建立档案管理制度，便于查阅和保管。3.工程竣工后，监理单位应将监理资料移交项目法人存档。（三）监理文件与资料保密监理单位应对监理文件与资料中的涉及项目法人、承包人等的商业秘密、技术秘密等予以保密，不得泄露。六、监理工作考核与奖惩（一）考核内容1.监理工作质量，包括工程质量、进度、费用、安全等控制情况。2.监理人员的工作表现，包括职业道德、业务能力、工作责任心等。3.监理文件与资料管理情况。（二）考核方式1.项目法人对监理单位进行定期考核和不定期抽查。2.省级交通主管部门对监理单位进行年度考核。（三）奖惩措施1.对监理工作成绩突出的监理单位和监