省建设项目审批制度规范

PAGE省建设项目审批制度规范一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范省建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本制度规范。（二）适用范围本规范适用于本省行政区域内各类建设项目的审批活动，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和本省有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：审批过程和结果全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：申请人向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人补正材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等，按照规定权限进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复文件，结合城乡规划，向建设单位核发建设项目规划条件通知书，明确项目用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可核发：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源部门对符合要求的予以核发。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程所在地建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请表及相关材料，包括立项批复、规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等。4.受理审批：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人补正材料。经审查合格的，颁发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向住房城乡建设部门提交竣工验收报告及相关资料。2.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防等部门进行联合验收，各部门按照职责对工程质量、规划执行、消防设施、人防工程等进行验收。3.验收备案：联合验收合格后，建设单位向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，住房城乡建设部门出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段1.对于政府投资项目，审批时间原则上不超过[X]个工作日。2.对于企业投资项目，实行核准制的项目，审批时间原则上不超过[X]个工作日；实行备案制的项目，备案时间原则上不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段1.规划条件核发时间原则上不超过[X]个工作日。2.设计方案审查时间原则上不超过[X]个工作日。3.规划许可核发时间原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查时间根据项目规模和复杂程度确定，原则上不超过[X]个工作日。2.质量安全监督手续办理时间原则上不超过[X]个工作日。3.施工许可申请受理审批时间原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.竣工验收申请受理时间原则上不超过[X]个工作日。2.联合验收时间原则上不超过[X]个工作日。3.验收备案时间原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具项目立项批复文件。协助相关部门做好项目审批过程中的协调工作。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划许可工作，核发建设项目规划条件通知书，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。2.参与建设项目竣工验收，对规划执行情况进行验收核实。（三）住房城乡建设部门1.负责建设项目施工许可工作，审查施工图纸，办理质量安全监督手续，核发建筑工程施工许可证。2.组织建设项目竣工验收，对工程质量进行验收监督。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设项目消防设计审查、消防验收及备案抽查工作。2.人防部门负责建设项目人防工程设计审查、人防工程竣工验收备案工作。3.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批及环境保护设施竣工验收工作。4.应急管理部门负责建设项目安全设施设计审查及竣工验收备案工作。5.其他部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作。五、审批信息管理（一）信息平台建设建立全省统一的建设项目审批管理信息平台，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享、审批结果在线查询。（二）信息录入与更新各审批部门按照职责分工，及时将建设项目审批信息录入信息平台，并确保信息准确、完整、及时更新。（三）信息共享与应用信息平台与相关部门业务系统互联互通，实现信息共享。各部门可通过信息平台获取项目审批相关信息，提高审批效率和协同工作水平。六、监督管理（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训、考核和管理；定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对建设项目审批工作的投诉举报。2.加强对审批部门的行政监察和审计监督，对违规审批行为依法依规进行严肃处理。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该项目审批。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员在审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审