学院制度建设程序规范

PAGE学院制度建设程序规范一、总则（一）目的为加强学院管理，建立科学、规范、高效的运行机制，保障学院各项工作顺利开展，特制定本制度建设程序规范。本规范旨在确保学院制度的制定、修订、废止等工作遵循法定程序，符合相关法律法规及行业标准要求，提高制度的科学性、合理性和可操作性，促进学院持续健康发展。（二）适用范围本规范适用于学院内部各项规章制度的建设与管理工作，包括但不限于教学管理、学生管理、师资管理、行政管理、后勤管理等方面的制度。（三）基本原则1.合法性原则：学院制度建设必须严格遵守国家法律法规、教育政策以及相关行业标准，不得与法律法规相抵触。2.科学性原则：制度建设应基于学院实际情况和发展需求，运用科学的方法和理念，确保制度内容合理、严谨、可行。3.民主性原则：充分征求学院师生员工的意见和建议，保障广大教职工和学生参与制度建设的权利，提高制度的认可度和执行力。4.稳定性与适应性相结合原则：制度一经制定，应保持相对稳定，以维护学院管理秩序；同时，要根据内外部环境变化适时修订完善，确保制度适应学院发展需要。二、制度建设的组织与职责（一）组织架构成立学院制度建设领导小组，由学院领导班子成员组成，负责统筹规划学院制度建设工作，审定制度建设的总体方案、重要制度及重大事项。设立制度建设工作小组，成员包括各职能部门负责人、教师代表、学生代表等，负责具体落实制度建设的各项工作任务，开展制度草案的起草、调研、征求意见、修改完善等工作。（二）职责分工1.学院制度建设领导小组职责全面领导学院制度建设工作，确定制度建设的目标、任务和总体要求。审议制度建设的年度计划和重大制度建设项目。协调解决制度建设过程中的重大问题，对制度建设工作进行监督和指导。审定发布学院重要规章制度。2.制度建设工作小组职责根据学院制度建设领导小组的部署，制定制度建设年度计划，并组织实施。负责具体制度草案的起草工作，深入调研相关工作领域的实际情况，总结经验教训，借鉴先进做法，确保制度草案具有针对性和可操作性。广泛征求学院师生员工、相关部门及利益相关者的意见和建议，对反馈意见进行整理、分析和研究，对制度草案进行修改完善。负责制度建设过程中的文件资料整理、归档工作，及时向学院制度建设领导小组汇报制度建设进展情况。跟踪制度执行情况，收集反馈信息，为制度的修订完善提供依据。三、制度建设程序（一）制度立项1.需求调研制度建设工作小组应深入开展调研，全面了解学院各项工作中存在的问题、管理需求以及师生员工对制度建设的意见和建议。调研方式可包括问卷调查、座谈会、实地走访等，确保准确把握制度建设的必要性和紧迫性。2.立项申请根据调研结果，各职能部门或相关人员认为确需制定新制度或修订现有制度的，应填写《学院制度建设立项申请表》，详细说明立项依据、制度名称、适用范围、主要内容、起草负责人及预计完成时间等内容，提交至制度建设工作小组。3.立项审批制度建设工作小组对各立项申请进行初审，综合考虑学院发展战略、管理需求、制度体系完整性等因素，提出立项意见。对于符合立项条件的申请，提交学院制度建设领导小组审批。学院制度建设领导小组对立项申请进行审议，批准立项的项目纳入学院制度建设年度计划。（二）制度起草1.起草准备制度起草负责人组建起草小组，明确小组成员分工，开展相关法律法规、政策文件、行业标准以及学院现有制度的学习研究，收集整理与制度建设相关的资料和数据，为起草工作做好充分准备。2.草案起草起草小组按照立项申请确定的制度框架和主要内容，结合调研情况和实际工作经验，起草制度草案。草案内容应明确、具体、清晰，具有可操作性，避免出现模糊不清、歧义或相互矛盾的条款。在起草过程中，应注重与相关部门和人员的沟通协调，确保制度草案符合学院整体利益和各方面实际情况。（三）征求意见1.内部征求意见制度草案形成后，应在学院内部广泛征求意见。征求意见范围包括学院领导班子成员、各职能部门、教学单位、教师代表、学生代表等。征求意见方式可采用书面征求意见、座谈会、电子邮件等多种形式。制度建设工作小组负责收集整理各方意见，并及时反馈给起草小组。起草小组对反馈意见进行认真研究分析，对制度草案进行修改完善。2.合法性审查制度草案修改完善后，提交学院法务部门或法律顾问进行合法性审查。合法性审查主要对制度草案是否符合法律法规、教育政策以及学院章程等进行审查，确保制度内容合法合规。法务部门或法律顾问出具合法性审查意见，起草小组根据审查意见对制度草案进行进一步修改。（四）审核与审定1.审核制度草案经合法性审查通过后，提交制度建设工作小组进行审核。审核内容主要包括制度的科学性、合理性、完整性、协调性以及与学院现有制度的衔接性等方面。审核人员应认真审查制度草案的各项条款，提出审核意见，起草小组根据审核意见对制度草案进行再次修改完善。2.审定制度草案经审核通过后，提交学院制度建设领导小组审定。学院制度建设领导小组召开会议，对制度草案进行全面审议。审定过程中，领导小组成员应充分发表意见，对制度的必要性、可行性以及是否符合学院发展战略和管理要求等进行深入讨论。经审定通过的制度草案，由学院制度建设领导小组负责人签署发布。（五）制度发布与备案1.发布学院制度建设领导小组审定通过的制度，以学院正式文件形式发布实施。发布文件应明确制度的名称、文号、生效日期、适用范围等内容，并在学院内部网站、公告栏等显著位置进行公示，确保全院师生员工知晓。2.备案制度发布后，制度建设工作小组负责将制度文本及相关资料进行整理归档，并报送上级主管部门备案。备案材料应包括制度正式文件、起草说明、征求意见情况、合法性审查意见等。（六）制度修订与废止1.修订制度实施过程中，如发现制度存在缺陷或因内外部环境变化需要修订的，由相关部门或人员提出修订建议，填写《学院制度修订申请表》，说明修订理由、修订内容等，提交制度建设工作小组。制度建设工作小组按照制度建设程序对修订申请进行审核、审定，修订后的制度按规定发布实施。2.废止对于已不适应学院发展需要、与现行法律法规相抵触或已被新制度替代的制度，由相关部门或人员提出废止建议，填写《学院制度废止申请表》，说明废止理由。制度建设工作小组对废止申请进行审核，报学院制度建设领导小组批准后，宣布废止相关制度，并做好文件清理和存档工作。四、制度建设的监督与评估（一）监督机制1.定期检查制度建设工作小组定期对学院各项制度的执行情况进行检查，了解制度在实际工作中的落实情况，及时发现问题并督促整改。检查方式可包括实地查看、查阅资料、问卷调查、访谈等。2.专项督查针对重点领域、关键环节或师生员工反映强烈的制度执行问题，开展专项督查。专项督查由学院制度建设领导小组牵头组织，相关职能部门参与，深入调查研究，提出整改措施，确保制度有效执行。3.投诉举报处理建立制度执行投诉举报渠道，接受师生员工对制度执行过程中存在问题的投诉举报。对投诉举报事项进行及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。对违反制度的行为，依法依规严肃处理。（二）评估机制1.定期评估制度建设工作小组定期对学院制度进行全面评估，一般每年开展一次。评估内容包括制度的科学性、合理性、可操作性、执行效果等方面。通过收集师生员工的意见和建议、分析制度执行数据、对比制度实施前后的工作成效等方式，对制度进行综合评价。2.动态评估根据学院发展战略调整、内外部环境变化以及制度执行过程中出现的新情况、新问题，适时对相关制度进行动态评估。动态评估可针对特定制度或制度的某一章节、条款进行，及时发现制度存在的不足，为制度的