小学规范办学问责制度

PAGE小学规范办学问责制度一、总则（一）目的为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范小学办学行为，保障教育教学秩序，提高教育质量，促进小学健康、可持续发展，依据国家相关法律法规和教育政策，特制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内所有公办小学、民办小学（含九年一贯制学校小学部）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和教育部门的政策规定，对小学办学行为进行监督和问责。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观地评价小学办学行为，确保问责结果公平公正。3.教育与惩戒相结合原则：注重对违规行为的教育引导，通过问责促使学校改进工作，同时依法依规给予相应的惩戒措施。4.分级负责原则：按照学校隶属关系和管理权限，实行分级负责、层层落实的问责机制。二、问责事项（一）招生行为违规1.违反义务教育免试就近入学规定，采取考试、面试、面谈、评测等方式选拔学生。2.提前招生、超计划招生、违规跨区域招生。理由：义务教育阶段学校招生应遵循免试就近入学原则，确保每个孩子都能公平接受义务教育。提前招生、超计划招生等行为破坏了招生秩序，损害了学生和家长的利益，也影响了教育公平。3.以各种名义收取与入学挂钩的费用。理由：严禁学校以任何形式收取与入学挂钩的费用，这是维护教育公平、减轻学生家庭负担的重要举措。违规收费行为严重违反了教育收费政策，损害了群众利益。（二）课程设置与教学管理不规范1.未按照国家和地方课程标准开齐课程、开足课时。理由：国家和地方课程标准是保证教育质量的基本要求，开齐课程、开足课时是确保学生全面发展的基础。学校若未按要求执行，将影响学生综合素质的培养。2.随意增减课程内容、提高或降低教学难度。理由：课程内容和教学难度的随意调整不利于学生系统地掌握知识和技能，影响教学效果和学生的学习质量。3.组织学生参加未经教育行政部门批准的竞赛活动。理由：未经批准的竞赛活动可能存在违规操作、加重学生负担等问题，不利于学生的健康成长和学校正常教学秩序。（三）作息时间与作业管理违规1.违反规定安排学生作息时间，小学生在校学习时间超过规定时长。理由：合理的作息时间有助于学生身心健康和学习效率的提高。过长的在校学习时间可能导致学生疲劳，影响学习兴趣和身体健康。2.布置大量机械重复、超纲超量的作业，或要求家长批改作业。理由：过量的作业会加重学生负担，不利于学生的全面发展。要求家长批改作业也增加了家长的负担，不符合教育规律和家校共育的要求。（四）学校安全管理不到位1.学校安全制度不健全，安全责任不落实。理由：健全的安全制度和明确的安全责任是保障学校师生生命财产安全的关键。制度不健全、责任不落实容易导致安全事故的发生。2.校园设施设备存在安全隐患，未及时排查整改。理由：校园设施设备的安全直接关系到师生的安全。存在安全隐患而不及时整改，一旦发生事故，将造成严重后果。3.未按规定开展安全教育活动，学生安全意识淡薄。理由：安全教育是学校教育的重要内容，能提高学生的安全意识和自我保护能力。未按规定开展安全教育活动，学生在面对安全问题时可能缺乏应对能力。（五）教师队伍管理问题1.教师师德失范，出现体罚或变相体罚学生、收受礼品礼金等行为。理由：教师师德是教师职业的灵魂，师德失范行为严重损害了教师形象，影响了教育教学质量和学生的身心健康。2.教师违规兼职兼薪、从事有偿家教。理由：教师违规兼职兼薪、从事有偿家教违背了教师职业道德规范，干扰了正常的教育教学秩序，也损害了教育公平。（六）财务管理混乱1.违反财务管理制度，擅自设立收费项目、提高收费标准。理由：严格的财务管理制度是保障学校正常运转的基础。擅自设立收费项目、提高收费标准属于违规收费行为严重违反财经纪律。2.财务账目混乱，存在虚报、冒领、挪用经费等问题。理由：财务账目混乱、虚报冒领挪用经费等行为严重违反了财务管理规定，损害了学校和师生的利益，也可能导致违法违纪行为的发生。三、问责方式（一）责令整改对存在一般违规办学行为的学校，下达责令整改通知书，要求学校限期整改，并提交整改报告。（二）通报批评对违规情节较轻的学校，在教育系统内进行通报批评，责令学校作出书面检查，分析原因，提出整改措施。（三）诫勉谈话对违规办学行为较严重的学校负责人进行诫勉谈话，指出问题，提出警告，要求限期改正。（四）组织处理1.对违规情节严重、影响恶劣的学校负责人，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职等组织处理。2.对相关责任教师，根据情节轻重给予警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等处分。（五）经济处罚对违规收费、财务管理混乱等涉及经济问题的学校，依法依规追缴违规所得，并给予相应的经济处罚。（六）取消评优评先资格对存在违规办学行为的学校，取消当年及下一年度的评优评先资格。四、问责程序（一）线索收集1.教育行政部门通过日常检查、专项督查、群众举报、媒体曝光等途径收集小学规范办学行为的线索。2.设立专门的举报电话、邮箱和信箱，接受社会各界对小学违规办学行为的举报。（二）调查核实1.对收集到的线索进行初步审查，确定是否属于本制度问责范围。2.对于属于问责范围的线索，成立调查组，开展调查核实工作。调查组应至少由两名工作人员组成，通过查阅资料、实地查看、个别谈话、问卷调查等方式，全面了解情况，收集证据。3.在调查过程中，应充分听取学校及相关人员的陈述和申辩，保障其合法权益。（三）责任认定1.根据调查核实的情况，依据相关法律法规和本制度规定，对违规办学行为的性质、情节及责任进行认定。2.明确学校、学校负责人、相关责任教师等应承担的责任。（四）问责决定1.教育行政部门根据责任认定结果，作出问责决定。问责决定应以书面形式送达被问责对象，并告知其享有申诉的权利。2.问责决定应包括问责事由、问责方式、申诉期限等内容。（五）申诉处理1.被问责对象对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起[X]个工作日内，向作出问责决定的教育行政部门提出书面申诉。2.教育行政部门应在接到申诉之日起[X]个工作日内，对申诉进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、问责结果运用（一）与学校绩效考核挂钩将学校规范办学情况纳入绩效考核体系，对存在违规办学行为的学校，在绩效考核中予以扣分，影响学校的绩效奖金和评先评优。（二）与校长职级评定挂钩校长的职级评定与学校规范办学情况紧密相关。对存在严重违规办学行为的校长，在校长职级评定中予以降档或取消评定资格。（三）与教师职称晋升挂钩教师的职称晋升将参考其师德表现和规范办学行为情况。对存在师德失范、违规办学行为的教师，在职称晋升中实行“一票否决”。六、保障措施（一）加强组织领导教育行政部门成立小学规范办学问责工作领导小组，负责统筹协调问责工作，定期研究解决工作中存在的问题。（二）强化培训宣传1.加强对学校管理人员和教师的培训，提高其对规范办学行为的认识和理解，增强依法依规办学的意识和能力。2.通过多种渠道广泛宣传小学规范办学的重要意义和相关政策法规，营造良好的舆