规范执法全过程记录制度

PAGE规范执法全过程记录制度一、总则（一）目的为进一步规范执法行为，提高执法透明度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，依据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有执法职能的部门及其执法人员在履行行政执法职责过程中，对执法全过程进行记录的活动。（三）基本原则1.合法公正原则：执法全过程记录应当符合法律法规规定，遵循公正、客观的原则，全面、准确、真实地记录执法过程和执法结果。2.全程记录原则：对执法活动的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。3.规范统一原则：按照统一的标准和要求，规范执法全过程记录的设备配备、记录内容、记录方式、存储管理等，确保记录工作的规范化和标准化。4.便捷高效原则：充分利用现代信息技术手段，提高执法全过程记录的信息化水平，实现便捷高效的记录和管理。二、记录内容（一）执法准备阶段1.执法人员的身份信息，包括姓名、职务、执法证件编号等。2.执法任务来源，如上级交办、群众举报、日常巡查等。3.执法计划或方案，包括执法目的、执法范围、执法人员分工等。4.执法装备配备情况，如执法记录仪、摄像机、照相机、录音笔等设备的型号、数量及使用情况。（二）现场执法阶段1.执法人员到达执法现场的时间、地点。2.执法现场的基本情况，如场所、设施、物品等。3.当事人及相关人员的基本情况，如姓名、性别、年龄、住址、联系方式等。4.执法人员向当事人及相关人员表明执法身份、出示执法证件的情况。5.告知当事人及相关人员执法事由、执法依据、权利义务等内容的情况。6.开展调查取证活动的情况，包括询问当事人及相关人员、查阅复制资料、检查检验检测、抽样取证、先行登记保存证据等。7.现场检查（勘验）、询问、调查等过程中当事人及相关人员的陈述、申辩、行为表现等情况。8.实施行政强制措施的情况，包括实施行政强制措施的种类、理由、依据、期限、当事人的权利义务等内容，以及实施行政强制措施的现场情况、相关证据等。9.执法人员与当事人及相关人员之间的沟通交流情况，包括语言、文字、肢体动作等方面的内容。（三）案件审查阶段1.案件承办人员提交的案件调查报告、证据材料、处理建议等情况。2.法制审核机构或人员对案件进行审核的情况，包括审核意见、审核过程中的沟通交流情况等。3.集体讨论决定案件的情况，包括讨论时间、地点、参与人员、讨论内容、决定结果等。（四）决定送达阶段1.作出执法决定的机关、文号、日期、内容等情况。2.送达执法决定的方式，包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。3.送达执法决定的时间、地点、送达人、受送达人或其代收人等情况。4.受送达人或其代收人签收执法决定的情况，包括签收时间、签名或盖章等。（五）执行阶段1.当事人履行执法决定的情况，如缴纳罚款、拆除违法建筑、恢复原状等。2.对当事人不履行执法决定采取强制执行措施的情况，包括强制执行的种类、理由、依据、期限、当事人的权利义务等内容，以及强制执行的现场情况、相关证据等。3.执行过程中与当事人及相关人员的沟通交流情况，包括语言、文字、肢体动作等方面的内容。（六）其他需要记录的情况1.执法过程中遇到的突发事件、紧急情况及处理情况。2.当事人及相关人员对执法活动的意见、建议及投诉举报情况。3.其他与执法活动有关的重要情况。三、记录方式（一）文字记录1.执法文书按照相关法律法规和执法文书制作规范，制作《行政处罚决定书》《行政强制措施决定书》《现场检查（勘验）笔录》《询问笔录》《调查取证清单》《先行登记保存证据通知书》等各类执法文书。执法文书应当使用钢笔、签字笔或打印方式填写，做到内容完整、表述准确、字迹清晰。2.工作记录执法人员应当对执法活动中的重要事项和关键环节进行实时记录，形成工作记录。工作记录可以采用纸质记录或电子记录的方式。纸质工作记录应当使用统一的执法工作手册，按照时间顺序依次记录执法活动的全过程。电子工作记录应当使用专门的执法记录软件或办公软件，确保记录内容的真实性、完整性和可追溯性。（二）音像记录1.执法记录仪在执法现场，执法人员应当使用执法记录仪对执法活动进行全程同步录音录像。执法记录仪应当能够清晰记录执法现场的环境、执法人员与当事人及相关人员的言行举止、执法过程等情况。执法记录仪的开启和停止应当符合规定要求，确保记录的完整性。在执法过程中，执法记录仪不得中断记录，不得随意删除、修改记录内容。2.其他音像设备根据执法需要，还可以使用摄像机、照相机、录音笔等其他音像设备对执法活动进行辅助记录。使用其他音像设备记录的，应当确保记录内容的真实性、完整性和可追溯性，并按照规定及时将记录资料整理归档。四、记录设备的配备、使用与管理（一）设备配备1.根据执法工作的实际需要，为执法人员配备必要的执法记录仪、摄像机、照相机、录音笔等记录设备。2.记录设备应当符合国家有关标准和技术要求，具备高清拍摄、录音、存储等功能，能够满足执法全过程记录的需要。3.定期对记录设备进行检查、维护和更新，确保设备的正常运行和性能良好。（二）设备使用1.执法人员应当熟练掌握记录设备的使用方法，按照规定要求正确使用记录设备。2.在执法现场，执法人员应当在开启执法记录仪等记录设备后，再开展执法活动；在执法活动结束后，应当及时关闭记录设备。3.执法人员应当妥善保管记录设备，不得转借他人使用，不得擅自拆卸、改装记录设备。（三）设备管理1.建立记录设备管理制度，明确记录设备的采购、配备、使用、维护、保管、报废等环节的管理要求。2.设立记录设备管理台账，对记录设备的型号、数量、编号、使用情况、维护保养情况等进行详细登记。3.定期对记录设备进行检查和维护，确保设备的正常运行。对损坏或无法正常使用的记录设备，应当及时进行维修或报废处理。4.记录设备的存储介质应当妥善保管，定期进行备份，防止数据丢失。存储介质的更换、销毁等应当按照规定程序进行，并做好记录。五、记录资料的存储与管理（一）存储方式1.执法全过程记录资料应当采用电子存储和纸质存储相结合的方式进行存储。2.电子存储应当使用专门的执法记录管理系统或服务器，按照案件类别、时间顺序等进行分类存储。存储介质应当定期进行备份，确保数据的安全性和完整性。3.纸质存储应当将执法文书、工作记录等资料整理成册，按照档案管理的要求进行归档保存。（二）存储期限1.一般情况下，执法全过程记录资料的电子存储期限为[X]年，纸质存储期限为[X]年。2.涉及行政处罚、行政强制等重大执法决定的记录资料，应当长期保存。3.法律法规另有规定的，从其规定。（三）查阅与使用1.因工作需要查阅执法全过程记录资料的，应当经本部门负责人批准，并按照规定程序进行查阅。查阅人员应当如实记录查阅情况，并在查阅结束后及时归还记录资料。2.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的执法全过程记录资料，应当严格按照保密规定进行管理，不得擅自查阅、复制、传播。3.任何单位和个人不得擅自修改、删除、销毁执法全过程记录资料。确因工作需要进行修改、删除、销毁的，应当经本部门负责人批准，并按照规定程序进行操作。修改、删除、销毁的情况应当进行记录，并留存相关证据。（四）管理责任1.明确记录资料存储与管理的责任部门和责任人，确保记录资料的安全存储和有效管理。2.对违反记录资料存储与管理规定的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。六、监督与考核（一）监督检查1.建立健全执法全过程记录制度的监督检查机制，定期对执法全过程记录制度的执行情况进行监督检查。2.监督检查的内容包括记录设备的配备、使用、管理情况，记录资料的存储、查阅、使用情况，执法全过程记录制度的落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当及时责令整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。（二）考核评价1.将执法全过程记录制度的执行情况纳入执法人员的绩效考核体系，作为评价执法人员工作业绩、评先评优、职务晋升的重要依据。2.制定执法全过程记录制度考核评价标准，对执法人