建设工程管理制度规范

PAGE建设工程管理制度规范一、总则（一）目的本管理制度规范旨在加强公司建设工程管理，确保工程质量、安全、进度和成本目标的实现，提高公司建设工程管理水平，保障公司和相关方的合法权益，促进公司持续健康发展。（二）适用范围本规范适用于公司所有建设工程项目，包括新建、改建、扩建等各类建设工程。（三）依据本规范依据国家和地方有关建设工程的法律法规、行业标准以及公司相关规定制定。主要法律法规包括《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等；行业标准如《工程建设标准强制性条文》等。（四）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保建设工程活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，把工程质量放在首位，确保工程符合设计要求和相关标准。3.安全至上原则强化安全管理，保障施工人员生命安全和财产安全，杜绝安全事故发生。4.进度控制原则合理安排工程进度，确保工程按时交付使用，满足公司发展需求。5.成本效益原则在保证工程质量和进度的前提下，有效控制工程成本，提高经济效益。6.科学管理原则运用科学的管理方法和手段，提高建设工程管理的效率和水平。二、工程前期管理（一）项目立项1.项目发起各部门根据公司发展战略和业务需求，提出建设工程项目立项申请，明确项目的背景、目的、规模、投资估算等内容。2.立项审批公司成立立项评审小组，对立项申请进行评估和审批。评审小组应综合考虑项目的必要性、可行性、经济效益等因素，做出是否立项的决定。3.项目备案立项批准后，按照国家和地方有关规定，及时办理项目备案手续。（二）可行性研究1.委托编制对立项项目，委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目的市场需求、技术方案、工程方案、环保方案、投资估算、经济效益分析等内容。2.评审论证公司组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审论证，确保报告的科学性和可靠性。根据评审意见，对可行性研究报告进行修改完善。（三）设计管理1.设计委托根据项目特点和要求，选择具有相应资质的设计单位进行工程设计。与设计单位签订设计合同，明确设计任务、设计周期、设计费用等内容。2.设计审查组织相关部门和专家对设计文件进行审查，重点审查设计方案的合理性、安全性、经济性等。设计单位应根据审查意见及时修改完善设计文件。3.设计变更管理严格控制设计变更，确需变更的，应按照规定程序办理审批手续。变更设计应进行技术经济分析，确保变更后的设计方案更加合理、经济。（四）招标投标管理1.招标范围和方式按照国家和地方有关规定，确定建设工程项目的招标范围、招标方式和招标组织形式。依法必须招标的项目，应严格按照规定进行招标。2.招标文件编制编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。招标文件应符合法律法规和行业标准的要求。3.资格审查对潜在投标人进行资格审查，确保其具备承担招标项目的能力和条件。资格审查应包括投标人的资质、业绩、信誉等方面。4.开标评标定标组织开标、评标和定标工作。开标应公开进行，评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，定标应确定中标人。5.合同签订中标通知书发出后，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量、工程进度、工程价款、违约责任等内容。三、工程施工管理（一）施工准备1.施工组织设计编制施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工图纸会审组织施工单位、设计单位等相关人员进行施工图纸会审，对图纸中存在的问题及时提出并解决。3.施工场地准备做好施工场地的“三通一平”工作，即通路、通水、通电和平整场地，为施工创造良好条件。4.材料设备采购按照施工进度计划，组织材料设备的采购。材料设备应符合设计要求和相关标准，严格进行检验和验收。（二）施工过程质量控制1.质量管理制度建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量检验、验收等管理制度。2.质量检验施工单位应按照规定进行质量检验，包括原材料检验、构配件检验、分项工程检验、分部工程检验等。公司应加强对施工质量的监督检查，定期进行质量抽检。对于关键工序和隐蔽工程，应进行旁站监督。3.质量验收严格按照国家和地方有关标准进行工程质量验收。分项工程、分部工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后报监理单位进行验收。单位工程完工后，施工单位应进行竣工预验收，预验收合格后报建设单位进行竣工验收。（三）施工过程安全管理1.安全管理制度建立健全安全生产管理制度，明确安全生产职责，制定安全操作规程、安全检查、安全教育培训等管理制度。2.安全检查定期进行安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。3.安全教育培训对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。新入场工人必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.安全事故处理发生安全事故后，应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处理。按照国家和地方有关规定及时报告事故情况，配合有关部门进行事故调查和处理。（四）施工进度管理1.进度计划编制施工单位应根据合同工期要求，编制施工总进度计划和月、周进度计划。进度计划应合理安排各分项工程的施工顺序和时间节点。2.进度跟踪与调整定期对施工进度进行跟踪检查，对比实际进度与计划进度的差异。如发现进度滞后，应分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按时完成。（五）施工成本管理1.成本预算编制根据工程概算和施工图纸，编制施工成本预算。成本预算应包括直接成本和间接成本，明确各项成本的控制目标。2.成本控制措施采取有效的成本控制措施，如优化施工方案、合理安排材料设备采购、控制工程变更等，降低工程成本。加强成本核算，定期进行成本分析，及时发现成本偏差并采取措施进行纠正。四、工程监理管理（一）监理单位选择通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位，签订监理合同，明确监理职责、监理范围和监理费用等内容。（二）监理工作要求1.监理规划编制监理单位应根据监理合同和工程特点，编制监理规划。监理规划应包括工程概况、监理工作范围及目标、监理工作内容、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度等内容。2.监理实施细则编制针对工程的关键部位和关键工序，编制监理实施细则。监理实施细则应包括工程概况、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容。3.监理工作执行监理单位应按照监理规划和监理实施细则的要求，认真履行监理职责。对工程质量、安全、进度、成本等进行全面监督管理，及时发现问题并督促施工单位整改。（三）监理工作考核建立监理工作考核制度，定期对监理单位的工作进行考核。考核内容包括监理工作质量、监理工作效率、监理人员履职情况等。根据考核结果，对监理单位进行奖惩。五、工程竣工验收管理（一）竣工验收准备1.施工单位自查施工单位在工程完工后，应进行全面自查，确保工程质量符合要求，工程资料齐全完整。2.竣工预验收施工单位组织相关人员进行竣工预验收，对发现的问题及时进行整改。整改完成后，向建设单位提交竣工报告。（二）竣工验收组织1.验收申请建设单位收到施工单位的竣工报告后，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位应向相关部门提交竣工验收申请报告。2.验收程序成立竣工验收小组，对工程进行现场检查和资料审查。验收小组应听取各参建单位的汇报，对工程质量、工程资料等进行全面检查。验收合格后，各方在竣工验收报告上签字盖章。（三）竣工验收备案工程竣工验收合格后，建设单位应按照国家和地方有关规定，及时办理竣工验收备案手续。备案文件应包括竣工验收报告、工程质量保修书、规划验收认可文件、消防验收合格证明等。六、工程保修管理（一）保修期限规定按照国家和地方有关规定，明确建设工程的保修期限。在保修期限内，施工单位应承担保修责任。（二）保修责任落实1.保修通知建设单位在工程保修期内发现质量问题，应及时通知施工单位。施工单位接到通知后，应在规定时间内到达现场进行维修。2.维修方案制定施工单位根据质量问题的实际情况，制定维修方案。维修方案应经建设单位和监理单位认可。3.维修实施施工单位按照维修方案进行维