综合执法局规范管理制度

PAGE综合执法局规范管理制度一、总则（一）目的为加强综合执法局的规范化建设，提高执法效能，保障法律法规的正确实施，维护社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，特制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于综合执法局全体工作人员以及本局开展的各项执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：各项执法行为必须严格依据法律法规的规定进行，确保执法权限合法、程序合法、实体合法。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，做到公开透明，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：注重宣传教育，引导公民、法人及其他组织自觉遵守法律法规，同时依法实施处罚，纠正违法行为。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便当事人，降低执法成本。二、执法人员管理（一）人员招录与任用1.综合执法局根据工作需要，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招录执法人员。招录条件应符合法律法规和行业标准要求，具备相应的专业知识和技能。2.新录用执法人员须经过严格的培训和考核，合格后方可上岗。培训内容包括法律法规、执法业务知识、职业道德等。3.执法人员实行定期轮岗制度，以提高执法人员的综合素质和应对不同执法任务的能力。（二）培训与考核1.制定年度培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务技能、职业道德等方面的培训。培训方式可采用内部培训、专家讲座、案例分析、实地观摩等多种形式。2.建立执法人员考核制度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。3.对在执法工作中表现突出的人员给予表彰和奖励；对违反纪律、执法不力的人员，依法依规给予批评教育、警告、记过、撤职等处分。（三）执法证件管理1.执法人员必须取得合法有效的执法证件方可从事执法工作。执法证件的申领、换发、补发等按照相关规定办理。2.执法人员应妥善保管执法证件，不得转借、出租、涂改执法证件。如有遗失、损坏，应及时报告并申请补办。3.执法证件实行年度审验制度，审验不合格的执法人员不得继续从事执法工作。三、执法程序规范（一）立案1.执法人员在日常巡查或接到举报、投诉等线索后，对涉嫌违法行为进行初步调查核实。经审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、涉嫌违法行为等信息，并经执法部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时展开调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据。2.调查取证可采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，现场检查、勘验，抽样取证，委托鉴定等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录、现场检查笔录、勘验笔录等法律文书，并由当事人或相关人员签字确认。4.证据应当符合法定形式，能够证明案件事实。执法人员应当对收集的证据进行整理、分析和审查，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）决定与送达1.执法部门负责人根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，对案件进行审查，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，并加盖综合执法局印章。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保当事人按时履行处罚决定。3.案件执行完毕后，执法人员应当及时整理案件材料，归档保存。结案报告应当包括案件来源、调查经过、处理结果等内容。四、执法监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。通过执法案卷评查、现场督察、定期检查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.设立专门的执法监督机构或配备专职监督人员，负责对执法工作进行全程监督。对发现的违法违纪行为，依法依规严肃处理。3.定期开展执法质量考核评议活动，对执法部门和执法人员的执法质量进行量化考核，考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受公民、法人及其他组织的监督和举报。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.积极配合人大、政协的监督检查，认真落实人大代表、政协委员提出的意见和建议。3.加强与新闻媒体的沟通与合作，及时发布执法工作信息，回应社会关切，接受舆论监督。五、执法装备与物资管理（一）装备配备1.根据执法工作需要，合理配备执法装备，包括执法车辆、通讯设备、执法记录仪、检测检验设备、防护装备等。2.执法装备的配备应符合国家相关标准和行业要求，确保执法工作的顺利开展。（二）装备使用与维护1.制定执法装备使用管理制度，明确执法装备的使用范围、操作规范、维护保养要求等。执法人员应严格按照制度使用执法装备，不得擅自转借、挪用、损坏执法装备。2.定期对执法装备进行维护保养，确保装备性能良好。建立执法装备档案，记录装备的购置时间、使用情况、维护保养记录等信息。3.对执法装备的报废、更新等按照规定程序办理，及时淘汰老旧、损坏的装备，确保执法装备的正常更新换代。（三）物资管理1.加强对执法物资的管理，包括办公用品、执法文书、罚没物品等。建立物资采购、入库、保管、领用等管理制度，确保物资的安全、完整。2.办公用品的采购应按照规定的采购程序进行，严格控制采购成本。执法文书的制作、使用应符合法律法规和行业标准要求，确保文书的规范、准确。3.对罚没物品应进行妥善保管，依法依规进行处理。罚没物品的处理应按照规定的程序进行，处理结果应及时公示。六、信息化建设与管理（一）信息化规划1.制定综合执法局信息化建设规划，明确信息化建设的目标、任务、重点项目等。信息化建设应与执法工作实际相结合，提高执法效率和管理水平。2.加强信息化基础设施建设，完善网络通信、数据存储、安全防护等设施，为信息化应用提供保障。（二）执法信息系统建设1.建立综合执法信息系统，实现执法案件的网上受理、立案、调查取证、审批、决定、执行等全过程信息化管理。执法信息系统应具备数据共享、业务协同、统计分析等功能。2.推进执法信息与其他部门信息系统的互联互通，实现信息共享和业务协同。通过信息化手段，提高执法工作的精准度和时效性。（三）数据管理与安全1.加强执法数据的管理，建立数据采集、录入、审核、存储、使用等管理制度，确保数据的准确性、完整性和安全性。2.采取有效的数据安全防护措施，防止数据泄露、篡改、丢失等情况发生。定期对数据进行备份，确保数据的可恢复性。3.加强对信息化系统的安全管理，设置用户权限，防止非法访问和操作。定期对信息化系统进行安全检查和漏洞修复，保障系统的稳定运行。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定综合执法局应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。应急预案应根据执法工作特点和可能发生的突发事件类型进行编制，具有针对性和可操作性。2.应急预案应定期进行修订和完善，确保与法律法规、政策要求以及实际工作情况相适应。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高执法人员的应急处置能力。应急演练可采用桌面演练、实战演练等多种形式。2.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急处置1.发生突发事件时，应立即启动应急预案，按照规定的应急响应程序进行处置。执法人员应迅速赶赴现场，采取有效措施，控制事态发展，保障人民群众生命财产安全。2.在应急处置过程中，应及