交通运输规范执法制度

PAGE交通运输规范执法制度一、总则（一）目的为加强交通运输执法规范化建设，提高执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进交通运输事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内交通运输执法部门及其执法人员的执法活动。（三）基本原则1.合法行政原则严格依照法律、法规、规章规定的职责、权限、程序实施交通运输执法行为，不得超越职权、滥用职权、违反法定程序。2.合理行政原则执法行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，排除不相关因素干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则执法过程应当公开透明，保障当事人的知情权、参与权和救济权。严格遵守法定程序，依法保障当事人的陈述权、申辩权和听证权等。4.高效便民原则提高执法效率，方便当事人，在法定时限内及时办理执法事项，为当事人提供优质、高效的服务。5.诚实守信原则执法部门应当全面履行承诺，保持执法政策的稳定性和连续性，保护当事人对执法行为的合理信赖。6.权责统一原则执法部门依法履行职责，依法承担法律责任，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、执法主体与执法人员（一）执法主体明确本公司/组织内具有交通运输执法资格的部门作为执法主体，具体负责相应领域的交通运输执法工作。执法主体应当在法定职责范围内实施执法活动，不得委托其他组织或者个人实施执法。（二）执法人员资格管理1.执法人员必须具备相应的交通运输执法资格，经考试合格，取得执法证件后方可上岗执法。2.执法证件实行年度审验制度，执法人员应当按照规定参加审验，未经审验或者审验不合格的，不得从事执法活动。3.执法人员应当妥善保管执法证件，不得转借、出租、涂改或者伪造执法证件。如有遗失、损坏等情况，应当及时报告并申请补发或换发。（三）执法人员培训与考核1.建立定期培训制度，组织执法人员参加政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，提高执法人员的综合素质和执法能力。2.制定执法人员考核标准，对执法人员的执法工作进行定期考核，考核内容包括执法业务水平、执法规范程度、执法效果、廉洁自律等方面。3.考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋升的重要依据。对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励；对考核不合格的执法人员，进行离岗培训、补考等处理；对存在严重违法违纪行为的执法人员，依法予以辞退或者给予行政处分。三、执法程序（一）立案1.执法人员在执法检查中发现交通运输违法行为或者接到举报、投诉后，应当及时进行审查。认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，并经执法部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时展开调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，检验、检测、鉴定等方式进行。4.执法人员应当制作调查询问笔录、现场勘查笔录等证据材料，要求当事人或者有关人员签名或者盖章确认。证据材料应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，执法部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法部门应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的听证权利。（四）决定1.执法部门根据调查取证的结果，对案件进行综合分析，依照法律法规的规定，作出行政处罚决定或者其他处理决定。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖执法部门印章。3.对重大、复杂案件或者作出较重行政处罚决定的，应当经执法部门负责人集体讨论决定。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法部门应当对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查，对逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施或者申请人民法院强制执行。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全执法监督制度，加强对执法部门及其执法人员执法活动的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查工作，对执法案卷的合法性、准确性、完整性进行评查，发现问题及时整改，并将评查结果作为执法考核的重要依据。3.设立举报投诉渠道，接受社会公众对交通运输执法行为的监督。对举报投诉事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、政府法制部门等的监督检查，积极配合有关部门开展的执法监督工作。2.建立与司法机关的协作配合机制，及时移送涉嫌犯罪的案件，依法接受司法监督。3.定期向社会公开执法工作情况，接受社会舆论监督，及时回应社会关切，不断改进执法工作。五、执法保障（一）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、检测设备、通讯工具等，确保执法工作的顺利开展。2.加强执法装备的管理和维护，定期进行检查、维修和更新，保证执法装备的正常使用。（二）经费保障1.保障执法工作所需的经费，将执法经费纳入本公司/组织年度预算，专款专用。2.执法经费应当主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法办案、执法监督等方面，不得挪作他用。（三）安全保障1.加强对执法人员的安全教育，提高执法人员的安全意识和自我保护能力。2.在执法过程中，为执法人员提供必要的安全防护装备，保障执法人员的人身安全。3.对于暴力抗法等危及执法人员安全的行为，依法及时采取措施予以制止，并追究相关人员的法律责任。六、法律责任（一）对执法人员的责任追究1.执法人员有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越职权、滥用职权、违反法定程序执法的；利用职务之便索取或者收受他人财物、谋取其他利益的；故意刁难当事人、侵犯当事人合法权益的；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；其他违法违纪行为。2.执法人员因违法执法行为给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）对执法部门的责任追究1.执法部门有下列情形之一的，由上级主管部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未依法履行执法职责，造成严重后果的；违法实施行政处罚或者其他处理决定，给当事人造成损失的