《机关事务后勤服务社会化管理规范》

ICS35.240.01

CCSA90

团体标准

T/QDASXXX—XXXX

机关后勤服务社会化管理规范

StandardizationofsocializedmanagementofOrgan

LogisticsServices

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

青岛市标准化协会发布

T/QDASXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由青岛市市南区机关事务服务中心提出。

本文件由青岛市标准化协会归口。

本文件起草单位：青岛市市南区机关事务服务中心、青岛市标准化研究院、青岛市技术标准科学研

究所、青岛技术标准创新基地有限责任公司

本文件主要起草人：施晧强、范玉慧、胡六南、邱海波、王锡彬。

II

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机关后勤服务社会化管理规范

1范围

本文件规定了机关后勤服务社会化管理的术语和定义、服务条款的确定、审批及采购、监管及考核、

评级与改进的要求。

本文件适用于机关事务管理部门对后勤服务社会化的管理

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关后勤服务社会化（SocializationofOrganLogisticsService）

机关后勤服务社会化，是指要将机关后勤单位推向市场、融入社会，从总体上把握好“发展、萎缩、

稳定”的基本战略。

4服务条款的确定

4.1确认要求

4.1.1服务条款的确定应根据采购项目的特性进行确定。

4.1.2确定服务条款前应充分做好内部调研及市场调研。

4.2需求调研

4.2.1需求调研按照调研对象分为内部调研及市场调研。

4.2.2内部调研对象包含但不限于本级机关事务管理部门、本级机关部门单位。

4.2.3市场调研对象包含但不限于其他机关事务管理部门、其他机关部门单位、会展中心、学校、医

院、星级宾馆等公共场所，行业领军企业等。

4.2.4本级机关事务管理部门应根据采购项目、内容、调研对象等制定调研计划。

4.2.5调研方式防寒但不限于下列方式：

——问卷调查

——意见箱

——现场走访

——座谈会

——查询门户及官方网站

——第三方评价等。

4.2.6必要时可根据实际情况聘请第三方进行调研。

4.2.7内部调研及市场调研都应形成调研报告。

4.3专家论证

4.3.1由本级机关事务管理部门形成调研报告后，应由本级机关事务管理部门召集专家会议。

4.3.2专家组宜由政府采购专家库中的专家、机关事务管理部门行业领军人物、法律顾问、高等院校

1

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和科研院所相关学者等组成。专家组一般为单数。

4.3.3专家评估依据应根据国家法律法规、相关标准及市场调研报告等材料

4.3.4专家组应对项目的可行性进行论证，论证内容包含但不限于后勤保障市场化运作的内容、服务

标准、服务时限、费用标准、行业要求、监管方式及准入资质等。

4.3.5本级机关事务管理部门应根据专家组的建议形成可行性报告、专家论证意见等。

5审批及采购

5.1审批

机关后勤服务社会化服务项目应严格按照国家法律法规、本级政府的要求进行层层审批。

5.2采购

5.2.1机关后勤服务社会化服务项目采购应严格按照《中华人民共和国政府采购法》的要求进行。

5.2.2《中华人民共和国政府采购法》未规定的应按照本级政府的规定执行。

5.2.3本级政府未作出规定的本级机关事务管理部门应制定内部采购标准，并按照标准执行。

6监管及考核

6.1监管

6.1.1本级机关事务管理部门应当加强机关后勤服务购买和履约管理，建立质量考评和监督检查机制，

实行机关后勤服务质量标准化管理，强化机关后勤服务全过程监管。

6.1.2本级机关事务管理部门应定期对供应商开展满意度调查，听取服务对象意见和建议，并反馈至

供应商。

6.1.3当供应商在服务期内出现违法、重大安全事故、疫情防控措施落实严重缺位、泄密、弄虚作假、

服务对象满意度低，符合合同约定中止条件时，本级机关事务管理部门应及时中止服务合同。

6.2考核

6.2.1由本级机关事务管理部门负责对供应商进行考核。

6.2.2考核宜分为日常考核及年度考核。

6.2.3本级机关事务管理部门应制定日常考核及年度考核管理规范。

6.2.4日常考核由本级机关事务管理部门负责科室进行，年度考核由本级机关事务管理部门牵头会同

服务对象共同对供应商进行考核。

6.2.5考核的内容应根据服务项目、合同约定条款（项目时间、履约条款）、服务标准、行业要求制

定。

6.2.6考核方式包含但不限于现场勘查、日常监管、采取发放问卷、设置意见箱、第三方测评、座谈

会等方式。

6.2.7日常及年度考核最长期限宜不超过一个月。

6.2.8本级机关事务管理部门宜在每个考核后形成考核报告，并向供应商提出整改意见，明确整改期

限。

7评价与改进

7.1评价

7.1.1评价对象宜按照机关后勤服务项目进行分类。

7.1.2评价实施主体应为项目责任科室。

7.1.3本级机关事务管理部门应制定评价标准。

7.1.4由评价实施主体根据日常、年度考核及合同履约情况进行提出评价意见，提交本级机关事务服

2

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务管理部门，确定评价结果并出具书面报告。

7.1.5考评结果作为服务质保金支付、合同续签、下一阶段服务政府采购入围、进入本级机关后勤服

务市场的准入资格等基本条件之一。

7.2改进

7.2.1供应商应根据日常、年度考核报告及评价结果书面报告形成整改方案，并交由考核部门进行审

阅。

7.2.2供应商应在整改期限内进行整改。

3

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目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4服务条款的确定.....................................................................1

5审批及采购.........................................................................2

6监管及考核.........................................................................2

7评价与改进.........................................................................2

I

T/QDASXXXX—XXXX

机关后勤服务社会化管理规范

1范围

本文件规定了机关后勤服务社会化管理的术语和定义、服务条款的确定、审批及采购、监管及考核、

评级与改进的要求。

本文件适用于机关事务管理部门对后勤服务社会化的管理

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关后勤服务社会化（SocializationofOrganLogisticsService）

机关后勤服务社会化，是指要将机关后勤单位推向市场、融入社会，从总体上把握好“发展、萎缩、

稳定”的基本战略。

4服务条款的确定

4.1确认要求

4.1.1服务条款的确定应根据采购项目的特性进行确定。

4.1.2确定服务条款前应充分做好内部调研及市场调研。

4.2需求调研

4.2.1需求调研按照调研对象分为内部调研及市场调研。

4.2.2内部调研对象包含但不限于本级机关事务管理部门、本级机关部门单位。

4.2.3市场调研对象包含但不限于其他机关事务管理部门、其他机关部门单位、会展中心、学校、医

院、星级宾馆等公共场所，行业领军企业等。

4.2.4本级机关事务管理部门应根据采购项目、内容、调研对象等制定调研计划。

4.2.5调研方式防寒但不限于下列方式：

——问卷调查

——意见箱

——现场走访

——座谈会

——查询门户及官方网站

——第三方评价等。

4.2.6必要时可根据实际情况聘请第三方进行调研。

4.2.7内部调研及市场调研都应形成调研报告。

4.3专家论证

4.3.1由本级机关事务管理部门形成调研报告后，应由本级机关事务管理部门召集专家会议。

4.3.2专家组宜由政府采购专家库中的专家、机关事务管理部门行业领军人物、法律顾问、高等院校

1

T/QDASXXXX—XXXX

和科研院所相关学者等组成。专家组一般为单数。

4.3.3专家评估依据应根据国家法律法规、相关标准及市场调研报告等材料

4.3.4专家组应对项目的可行性进行论证，论证内容包含但不限于后勤保障市场化运作的内容、服务

标准、服务时限、费用标准、行业要求、监管方式及准入资质等。

4.3.5本级机关事务管理部门应根据专家组的建议形成可行性报告、专家论证意见等。

5审批及采购

5.1审批

机关后勤服务社会化服务项目应严格按照国家法律法规、本级政府的要求进行层层审批。

5.2采购

5.2.1机关后勤服务社会化服务项目采购应严格按照《中华人民共和国政府采购法》的要求进行。

5.2.2《中华人民共和国政府采购法》未规定的应按照本级政府的规定执行。

5.2.3本级政府未作出规定的本级机关事务管理部门应制定内部采购标准，并按照标准执行。

6监管及考核

6.1监管

6.1.1本级机关事务管理部门应当加强机关后勤服务购买和履约管理，建立质量考评和监督检查机制，

实行机关后勤服务质量标准化管理，强化机关后勤服务全过程监管。

6.1.2本级机关事务管理部门应