脱贫攻坚阵地规范化制度

PAGE脱贫攻坚阵地规范化制度总则制定目的为了加强脱贫攻坚工作的规范化管理，确保脱贫攻坚各项任务高效、有序推进，提高脱贫质量，如期实现脱贫目标，特制定本制度。适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级组织、机构及相关工作人员。基本原则1.精准识别原则：严格按照国家和地方相关标准，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则：根据不同地区的实际情况，制定符合当地特点的脱贫攻坚策略和措施。3.动态管理原则：对贫困对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保脱贫工作的有效性和可持续性。4.责任落实原则：明确各级组织和人员在脱贫攻坚工作中的职责，确保责任落实到位。组织架构与职责脱贫攻坚领导小组成立脱贫攻坚领导小组，由单位主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调脱贫攻坚工作，制定工作规划和政策措施，研究解决重大问题。扶贫工作办公室设立扶贫工作办公室，作为脱贫攻坚领导小组的日常办事机构，负责具体组织实施脱贫攻坚工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关脱贫攻坚的法律法规和政策文件。2.制定年度工作计划和实施方案，并组织实施。3.负责贫困对象的精准识别、动态管理和信息统计工作。4.协调落实各项扶贫政策和资金，监督资金使用情况。5.组织开展扶贫项目的申报、实施和验收工作。6.指导和督促各部门、各帮扶责任人开展脱贫攻坚工作。7.负责脱贫攻坚工作的宣传、总结和经验推广。帮扶责任人各部门根据帮扶任务安排，确定帮扶责任人。帮扶责任人的主要职责包括：1.深入了解帮扶对象的基本情况和致贫原因，制定个性化的帮扶计划。2.定期走访帮扶对象，宣传扶贫政策，帮助解决实际困难。3.协助帮扶对象落实产业扶贫、就业扶贫等措施，促进增收致富。4.跟踪帮扶对象的脱贫进展情况，及时调整帮扶措施。5.配合扶贫工作办公室做好相关工作，如实反馈帮扶情况。贫困对象识别与管理识别标准严格按照国家和地方规定的贫困标准，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗状况等因素，精准识别贫困对象。识别程序1.农户申请：符合贫困条件的农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请对象进行评议，提出初步名单。3.公示公告：对初步名单在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7天。无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。4.审核审批：乡镇人民政府（街道办事处）对上报的名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门审批。5.信息录入：经审批确定的贫困对象信息录入全国扶贫开发信息系统，建立档案。动态管理1.定期核查：每年定期对贫困对象进行核查，及时掌握其家庭情况、收入变化等信息。2.即时调整：对因灾、因病、因意外事故等导致家庭经济状况发生重大变化的贫困对象，及时进行调整。3.脱贫退出：对达到脱贫标准的贫困对象，按照程序进行脱贫退出，并在系统中进行标注。扶贫政策落实产业扶贫政策1.产业扶持资金：设立产业扶贫专项资金，对贫困地区发展特色产业给予资金支持。2.产业项目补贴：对贫困对象发展种植、养殖、农产品加工等产业项目，给予相应的补贴。3.产业扶贫贷款贴息：为贫困对象发展产业提供贷款贴息，降低融资成本。就业扶贫政策1.就业培训：组织贫困对象参加各类就业技能培训，提高就业能力。2.就业岗位开发：开发公益性岗位、扶贫车间等，优先安置贫困对象就业。3.就业创业补贴：对贫困对象自主创业或灵活就业的，给予创业补贴和社保补贴。教育扶贫政策1.教育资助：对贫困家庭学生实施学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等各阶段的资助政策。2.控辍保学：建立控辍保学工作机制，确保贫困家庭学生不因贫失学。3.职业教育扶贫：鼓励贫困家庭学生接受职业教育，给予学费减免、助学金等支持。健康扶贫政策1.基本医疗保障：对贫困对象参加城乡居民基本医疗保险给予财政补贴，提高保障水平。2.大病保险倾斜：贫困对象大病保险起付线降低50%，报销比例提高5个百分点。3.医疗救助：对贫困对象经基本医保、大病保险报销后仍有困难的，给予医疗救助。4.慢性病签约服务：为贫困对象中的慢性病患者提供签约服务，定期随访和治疗。扶贫项目管理项目申报1.需求调研：深入了解贫困地区和贫困对象的实际需求，结合当地资源优势，确定项目申报方向。2.项目策划：组织相关部门和专家对申报项目进行可行性研究和策划，制定项目实施方案。3.申报材料准备：按照要求准备项目申报材料，包括项目申请书、可行性研究报告、资金预算等。4.申报审批：将申报材料报上级扶贫部门审批，经批准后组织实施。项目实施1.项目招投标：按照相关规定，对达到招投标标准的项目进行招投标，选择具有资质的施工单位。2.项目监理：建立项目监理制度，对项目建设质量、进度、资金使用等进行全程监理。3.项目验收：项目竣工后，由项目实施单位提出验收申请，扶贫工作办公室组织相关部门进行验收。验收合格后，办理项目结算和资产移交手续。项目资金管理1.资金筹集：扶贫项目资金主要通过财政专项扶贫资金、社会捐赠、金融贷款等渠道筹集。2.资金使用：严格按照项目实施方案和资金管理办法使用资金，确保专款专用。3.资金监管：建立健全资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金挪用、浪费等现象发生。帮扶工作机制结对帮扶建立结对帮扶机制，每个贫困对象至少有一名帮扶责任人。帮扶责任人要定期走访帮扶对象，了解其需求，制定帮扶计划，落实帮扶措施。驻村帮扶选派干部到贫困村驻村帮扶，担任驻村第一书记或工作队员。驻村帮扶干部要吃住在村，协助村两委开展脱贫攻坚工作，推动贫困村各项事业发展。社会帮扶鼓励和引导社会各界参与脱贫攻坚工作，通过开展定点帮扶、结对帮扶、捐赠资助等形式，为贫困地区和贫困对象提供帮助和支持。监督考核监督检查1.内部监督：建立健全内部监督机制，加强对脱贫攻坚工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：接受上级部门、纪检监察机关、审计部门等的监督检查，对发现的问题及时整改落实。3.社会监督：畅通社会监督渠道，鼓励群众对脱贫攻坚工作中的违规违纪行为进行举报，对举报属实的给予奖励。考核评价1.考核指标：制定科学合理的脱贫攻坚考核指标体系，包括贫困对象脱贫成效、扶贫政策落实情况、扶贫项目实施效果等。2.考核方式：采取年度考核、专项考核、平时考核相结合的方式，对各级组织和人员的脱贫攻坚工作进行考核评价。3.结果运用：将考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。宣传培训宣传工作1.政策宣传：通过多种渠道广泛宣传脱贫攻坚政策，提高群众知晓率和满意度。2.典型宣传：挖掘和宣传脱贫攻坚工作中的先进典型和成功经验，发挥示范引领作用。3.舆论引导：加强脱贫攻坚舆论引导，营造良好的社会氛围。培训工作1.业务培训：定期组织脱贫攻坚业务培训，提高工作人员的政策