局预决算公开制度规范

PAGE局预决算公开制度规范一、总则（一）目的为了加强本局财务管理，规范预决算公开行为，提高财政资金使用透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合本局实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本局及所属各单位的预决算公开工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策要求，进行预决算公开，确保公开内容真实、准确、完整、及时。2.全面公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密等依法不予公开的信息外，本局预决算信息应全面、完整地向社会公开，不得隐瞒或遗漏。3.规范统一原则：预决算公开应遵循统一的格式、内容和程序要求，确保公开信息的规范性和一致性，便于公众查询和监督。4.便民高效原则：以方便公众获取信息为出发点，优化公开渠道和方式，提高公开效率，降低公众获取信息成本。二、预决算公开的内容（一）预算公开内容1.部门预算收支总表：反映本局在预算年度内全部收入和支出的总体情况，包括一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支等。收入总表：详细列示本局预算年度内各项收入来源，如财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等，并注明收入项目、金额及来源渠道。支出总表：按照功能分类和经济分类，分别展示本局预算年度内各项支出的安排情况。功能分类反映支出的具体用途，如教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等；经济分类反映支出的经济性质，如工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。财政拨款收支总表：单独列出财政拨款收入及其支出情况，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。一般公共预算支出表：细化一般公共预算支出按功能分类的具体项目和金额，同时在经济分类款级科目下，列出基本支出和项目支出的预算安排情况。一般公共预算基本支出表：按照人员经费和公用经费分类，详细列示一般公共预算基本支出的各项内容及金额，如基本工资、津贴补贴、办公费、差旅费等。一般公共预算项目支出表：逐一公开一般公共预算项目支出的项目名称、项目概况、实施主体、预算安排情况及绩效目标等信息。政府性基金预算支出表：展示政府性基金预算支出的功能分类和经济分类情况，明确各项基金支出的具体用途和金额。国有资本经营预算支出表：反映国有资本经营预算支出的相关信息，包括支出项目、金额及投向等。财政拨款“三公”经费支出表：公开财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的预算总额及分项金额，并对增减变化原因进行说明。机关运行经费：公布本局履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所需的机关运行经费，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费以及其他费用等的预算金额。2.预算绩效目标对纳入预算安排的重点项目，应公开项目绩效目标，包括项目预期产出、预期效果、服务对象或项目受益人满意度等方面的目标设定情况，并对绩效目标的合理性和可行性进行简要说明。同时，应公开项目绩效指标，明确衡量项目绩效目标实现程度的具体指标，如数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、效益指标、满意度指标等，以及相应的指标值和指标权重。（二）决算公开内容1.部门决算收入支出决算总表：反映本局在决算年度内实际的收入和支出总体情况，包括一般公共预算财政拨款收入、政府性基金预算财政拨款收入、国有资本经营预算财政拨款收入以及各项支出的决算数。收入决算表：详细列示本局决算年度内各项收入的实际完成情况，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等，并注明收入项目、金额及来源渠道。支出决算表：按照功能分类和经济分类，分别展示本局决算年度内各项支出的实际发生情况。功能分类反映支出的具体用途，经济分类反映支出的经济性质。财政拨款收入支出决算总表：单独列出财政拨款收入及其支出情况，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。一般公共预算财政拨款支出决算表：细化一般公共预算财政拨款支出按功能分类的具体项目和金额，同时在经济分类款级科目下，列出基本支出和项目支出的决算情况。一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表：按照人员经费和公用经费分类，详细列示一般公共预算财政拨款基本支出的各项内容及金额，如基本工资、津贴补贴、办公费、差旅费等的实际支出数。一般公共预算财政拨款项目支出决算明细表：逐一公开一般公共预算财政拨款项目支出的项目名称、项目概况、实施主体、决算金额及绩效评价结果（如有）等信息。政府性基金预算财政拨款收入支出决算表：展示政府性基金预算财政拨款收入及其支出的决算情况，包括功能分类和经济分类的具体内容及金额。国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表：反映国有资本经营预算财政拨款收入及其支出的决算信息，包括支出项目、金额及投向等。财政拨款“三公”经费支出决算表：公开财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的决算总额及分项金额，并对增减变化原因进行说明。同时，应说明因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次及人数等相关情况。机关运行经费：公布本局决算年度内履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所需的机关运行经费实际支出情况，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费以及其他费用等的实际支出金额。2.决算绩效评价对纳入预算安排的重点项目，应公开项目决算绩效评价报告，报告应包括项目基本概况、绩效目标完成情况、绩效评价指标分析、存在问题及改进措施等内容。通过绩效评价，客观反映项目预算执行情况和资金使用效益，为改进预算管理和提高资金使用效率提供参考依据。三、预决算公开的方式和时间（一）公开方式1.本局预决算信息应在本局官方网站设立预决算公开专栏进行公开，专栏应设置清晰的导航菜单，方便公众查找和浏览。公开内容应采用易于理解的格式呈现，如表格、图表等，并配备必要的文字说明，确保公众能够准确解读。2.同时，应将预决算公开信息同步推送至当地政府信息公开平台，以满足不同公众的获取需求。3.根据实际情况，可在本局办公场所显著位置设置公告栏，对预决算公开信息进行张贴公示，方便前来办事的群众查阅。（二）公开时间1.预算公开时间本局应在财政部门批复部门预算后20日内，将部门预算在规定的公开平台上进行公开。对于涉及国家秘密、商业秘密等依法不予公开的信息，应按照相关法律法规规定的程序进行处理，并在公开预算时明确标注不予公开的内容及理由。2.决算公开时间本局应在财政部门批复部门决算后20日内，将部门决算在规定的公开平台上进行公开。决算公开应确保数据的准确性和完整性，如在公开后发现决算信息存在错误或遗漏，应及时进行更正，并在公开平台上发布更正公告，说明更正原因和更正内容。四、预决算公开的程序（一）预算公开程序1.预算编制部门负责整理和汇总本部门预算草案，形成预算公开初稿：在编制过程中，应严格按照预算编制的相关规定和要求，确保预算数据真实、准确、完整。预算公开初稿应涵盖本制度规范中要求公开的各项预算内容，并进行必要的审核和校对。2.财务部门对预算公开初稿进行审核：重点审核预算数据是否符合财务管理制度和相关法律法规要求，公开内容是否完整、规范，数据逻辑关系是否正确等。审核通过后，提交局领导审批。3.局领导对预算公开内容进行审批：审批通过后，由财务部门按照规定的公开方式和时间，将部门预算在本局官方网站和当地政府信息公开平台上进行公开，并在本局办公场所公告栏进行张贴公示。4.公开后，如收到公众的意见和建议：预算编制部门和财务部门应及时进行收集、整理和反馈。对于合理的意见和建议，应在今后的预算编制和管理工作中予以考虑和改进。（二）决算公开程序1.财务部门负责整理和汇总本部门决算草案，形成决算公开初稿：在决算编制过程中，应认真核对各项收支数据，确保决算信息真实、准确、完整。决算公开初稿应按照本制度规范中要求公开的各项决算内容进行整理和编制，并进行详细的分析和说明。2.审计部门对决算公开初稿进行审计：审计决算编制的合规性、真实性和准确性，重点审查决算数据是否与预算执行情况相符，有无违规支出、资金浪费等问题。审计通过后，提交局领导审批。3.局领导对决算公开内容进行审批：审批通过后，由财务部门按照规定的公开方式和时间，将部门决算在本局官方网站和当地政府信息公开平台上进行公开，并在本局办公场所公告栏进行张贴公示。4.公开后，如收到公众的质疑或投诉：财务部门应会同相关部门进行调查核实，并及时向公众反馈调查结果和处理情况。对于存在的问题，应按照规定进行整改，并将整改情况向社会公开。五、监督与检查（一）内部监督1.本局应建立健全预决算公开内部监督机制，加强对预决算公开工作的日常监督和检查。财务部门负责对预决算公开内容的准确性、完整性和合规性进行审核；审计部门负责对预决算公开工作进行审计监督，检查是否存在违规公开或隐瞒信息等问题。2.定期对预决算公开工作进行内部评估，总结经验教训，发现问题及时整改。评估内容包括公开内容的质量、公开方式的效果、公众反馈意见的处理情况等，通过内部评估不断提高预决算公开工作水平。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，设立专门的监督举报电话、邮箱或信箱，及时受理公众对预决算公开工作的意见和建议。对公众反映的问题，应认真调查核实，并在规定时间内给予答复。2.接受财政、审计机关等相关部门的监督检查。对于财政、审计机关提出的整改意见，应高度重视，积极采取措施进行整改，并将整改情况及时反馈。（三）责任追