卫生监督应急制度规范

PAGE卫生监督应急制度规范一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生监督应急工作流程，提高卫生监督机构应急处置能力，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内各级卫生监督机构在应对突发公共卫生事件、重大活动卫生保障等应急工作中的组织管理、监督执法、信息报告与处理等活动。（三）工作原则1.预防为主：强化日常卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全应急响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急程序，快速到达现场进行处置。3.科学规范：依据科学的方法和规范的程序开展应急工作，提高应急处置的科学性、准确性和有效性。4.协同合作：加强与相关部门、机构的协同配合，形成工作合力，共同做好卫生监督应急工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生监督应急指挥中心，由卫生监督机构主要负责人担任总指挥，各相关业务科室负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导和指挥卫生监督应急工作，制定应急工作策略，协调各方资源，决策重大应急事项。（二）应急处置小组1.现场监督组：负责对突发公共卫生事件现场、涉事单位等进行卫生监督检查，收集相关证据，查处违法行为。2.信息报告组：负责收集、整理、分析和报告应急工作信息，及时向上级主管部门和相关部门通报情况。3.后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急工作所需的交通、通讯、办公设备等物资。4.专家咨询组：由卫生监督领域及相关专业的专家组成，为应急工作提供技术支持和咨询意见，协助制定应急处置方案。（三）各小组职责分工1.现场监督组职责按照应急指挥中心的指令，迅速赶赴现场开展卫生监督检查，重点检查涉事单位的卫生管理制度落实情况、场所卫生状况、人员健康管理、消毒隔离措施执行等。对发现的卫生安全问题，依法下达监督意见书，责令限期整改；对违法行为依法进行查处，收集相关证据，制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书。及时向应急指挥中心报告现场监督检查情况，提出处理建议。2.信息报告组职责建立健全应急信息报告制度，明确信息报告流程和责任人。负责收集、汇总、分析来自现场监督组、下级卫生监督机构、相关部门及社会公众的应急工作信息。按照规定的时限和程序，及时向上级主管部门、同级政府及相关部门报告突发公共卫生事件的卫生监督情况，包括事件发生的时间、地点、涉及单位、危害程度、采取的措施等。做好信息的传递和沟通工作，确保应急指挥中心与各相关部门、机构之间信息畅通。3.后勤保障组职责制定应急物资储备计划，建立应急物资储备库，储备必要的防护用品、消毒药品、检测设备、交通工具等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能完好。根据应急工作需要，及时调配应急物资，保障现场监督组、信息报告组等各小组的工作开展。负责应急工作期间的交通、通讯、办公设备等后勤保障工作，确保应急工作顺利进行。4.专家咨询组职责为卫生监督应急工作提供专业技术支持和咨询意见，参与制定应急处置方案。对突发公共卫生事件的卫生监督问题进行分析评估，提出科学合理的处理建议。协助现场监督组开展工作，对复杂的卫生监督问题进行技术指导，解答相关疑问。三、应急响应机制（一）事件分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将卫生监督应急事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。具体分级标准按照国家和地方相关规定执行。（二）响应级别及启动程序1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件时，由国家卫生健康委启动Ⅰ级响应。本地区卫生监督机构在接到上级指令后，立即启动本机构的应急指挥中心，全面开展应急工作，并及时向同级政府及相关部门报告。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件时，由省级卫生健康委启动Ⅱ级响应。本地区卫生监督机构按照省级卫生健康委的要求，迅速启动应急程序，成立应急处置小组，开展应急工作，并及时向上级主管部门和同级政府报告。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件时，由市级卫生健康委启动Ⅲ级响应。本地区卫生监督机构在市级卫生健康委的统一指挥下，启动相应的应急机制，组织实施应急处置工作，并及时报告有关情况。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件时，由县级卫生健康委启动Ⅳ级响应。本地区卫生监督机构在县级卫生健康委的领导下，迅速开展应急工作，采取相应的卫生监督措施，并及时向上级主管部门和同级政府报告。（三）响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估确认事件危害已基本消除，由启动应急响应的卫生健康委决定终止应急响应。本地区卫生监督机构在接到终止应急响应的通知后，逐步停止应急工作，对事件进行总结评估，并做好后续相关工作。四、应急处置措施（一）预防性卫生监督1.在重大活动举办前，卫生监督机构对活动场所、接待单位等进行预防性卫生监督检查，重点检查场所卫生设施、饮用水卫生、食品卫生、公共用品用具卫生等情况。2.对检查中发现的问题，及时下达监督意见书，责令限期整改，确保活动场所卫生安全符合要求。（二）现场卫生监督1.突发公共卫生事件发生后，现场监督组迅速赶赴现场，按照卫生监督相关法律法规和标准要求，对涉事单位、场所进行全面卫生监督检查。2.检查内容包括：卫生管理制度执行情况、人员健康状况、消毒隔离措施落实情况、饮用水卫生、食品卫生、医疗废物处置等。3.对发现的卫生安全隐患和违法行为，依法采取相应的控制措施，如责令停业整顿、封存相关物品、依法查处等。（三）卫生检测与监测1.根据应急工作需要，组织开展卫生检测与监测工作，对饮用水、食品、公共用品用具、环境等进行采样检测，及时掌握卫生状况。2.卫生检测机构按照相关标准和规范进行检测，确保检测结果准确可靠，并及时向卫生监督机构报告检测结果。3.根据检测结果，采取相应的措施，如对不合格的饮用水责令停止供水、对不符合卫生标准的食品责令下架封存等。（四）信息发布与宣传1.信息报告组负责收集、整理和发布卫生监督应急工作信息，按照规定的程序和渠道，及时向社会公众通报突发公共卫生事件的卫生监督情况。2.加强与媒体的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作，及时回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。3.开展卫生知识宣传教育，提高公众的卫生意识和自我保护能力，引导公众积极配合卫生监督应急工作。五、应急培训与演练（一）应急培训1.制定卫生监督应急培训计划，定期组织开展应急培训工作，提高卫生监督人员的应急处置能力和业务水平。2.培训内容包括：突发公共卫生事件相关法律法规、卫生监督应急处置程序、现场卫生监督技能、卫生检测技术、个人防护知识等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）应急演练1.定期组织开展卫生监督应急演练，检验和完善应急工作机制，提高应急处置能力。2.演练内容包括：应急响应、现场卫生监督、卫生检测与监测、信息报告与处理、后勤保障等环节。3.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急制度规范和应急预案，提高应急工作的科学性和实用性。六、应急物资管理（一）物资储备1.后勤保障组根据卫生监督应急工作的需要，制定应急物资储备目录和标准，明确储备物资的种类、数量、规格等要求。2.按照储备目录和标准，建立应急物资储备库，储备防护用品（如防护服、口罩、手套等）、消毒药品（如含氯消毒剂、过氧乙酸等）、检测设备（如水质检测仪、食品检测仪等）、交通工具（如监督执法车辆等）、通讯设备（如对讲机、移动电话等）及其他必要的应急物资。3.应急物资储备库应保持良好的通风、防潮、防火、防盗等条件，确保物资的质量和安全。（二）物资采购与更新1.根据应急物资储备情况和应急工作需求预测，定期对应急物资进行采购补充，确保储备物资充足。2.建立应急物资采购管理制度，规范采购流程，严格按照相关规定选择合格的供应商，确保采购物资的质量和性能符合要求。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，对过期、损坏、失效的物资及时进行清理和更换，确保应急物资始终处于良好的备用状态。（三）物资调配与使用1.制定应急物资调配方案，明确物资调配的流程和权限。在应急工作期间，根据应急指挥中心的指令，后勤保障组及时调配应急物资，确保物资快速、准确地送达现场。2.建立应急物资使用登记制度，对物资的领取、发放、使用等情况进行详细记录，做到账物相符。3.应急工作结束后，对应急物资的使用情况进行统计和盘点，及时补充消耗的物资，对应急物资的损耗情况进行分析评估，总结经验教训，不断完善物资管理工作。七、信息报告与处理（一）信息报告1.卫生监督机构建立健全应急信息报告制度，明确信息报告的主体、内容、程序和时限。2.突发公共卫生事件发生后，现场监督组、下级卫生监督机构等应在规定的时间内，将事件的相关信息报告至本机构的信息报告组。信息报告组对收集到的信息进行汇总、分析和整理后，及时向上级主管部门、同级政府及相关部门报告。3.信息报告应做到及时、准确、全面，不得瞒报、漏报、迟报。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及单位、危害程度、采取的措施、发展趋势等。（二）信息处理1.信息报告组收到上级主管部门、同级政府及相关部门的